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市十六届人民代表大会三次会议《关于用好“一网通办”打破信息壁垒的建议》（第397号）答复意见
发布日期：2020-09-17
对市十六届人民代表大会三次会议
第397号建议、批评和意见的答复
陈高民代表：
您提出的关于用好“一网通办”打破信息壁垒的建议收悉，现将办理情况答复如下：
为进一步优化营商环境，提升企业和群众获得感、满意度，2020年，庄河市委市政府决定以开展“营商环境提升年”为抓手，认真贯彻落实大连市委、市政府《关于加快推进政务服务“一网通办”改革的实施意见》，以推进政务服务“一网通办”改革为核心，助推“放管服”改革持续深化。庄河市政府对您提出的建议高度重视，认真对相关问题进行了调查研究。
一、用好“一网通办”，进一步打破部门壁垒，实现政务部门信息数据共享
一是加速“数据通”，实现部门信息数据共享。庄河市坚持问题导向，积极向上级反馈“一网通办”工作中因系统未对接导致“二次录入”等难点问题。按照大连市营商环境建设工作领导小组办公室下发《关于对全市政务服务业务办理系统对接工作及办件数据要求的通知》精神，不断推进我市智慧政务服务平台系统升级和维护工作，已与大连市共享交换平台对接。大连市级的公安局、住房城乡建设局、市市场监管局等17部门（单位）26个政务服务自有业务系统已实现与大连市一体化在线政务服务平台有效对接，进一步提高了“一网通办”的整体协同能力。
二是建设“资源库”，为“一网通办”提供数据支撑。
2020年大连市政务信息化主要聚焦政务信息资源汇聚，开展统一基础资源库和主题资源库建设。推进法人库民政部分的建设，完善法人基础资源库；推进公共信用基础资源库建设，实现相关数据资源的基本汇聚，使数据量大幅提升至4.59亿条。推进公安系统数据资源汇聚治理的综合信息服务平台建设，构建公共安全主题资源库，公安综合信息服务平台作为政法系统信息资源汇聚的节点，已实现汇聚数据2500亿条，为构建公共安全主题资源库打下基础；同时初步推动了生态环境、卫生健康等领域的主题资源库的搭建。
三是加快推动业务办理系统互联互通，打破部门壁垒。
大连市营商环境建设局印发《关于填报〈依申请类政务服务事项业务办理系统情况统计表〉的通知》，组织市级各相关部门围绕依申请类政务服务事项，对本部门业务办理系统进行梳理，共梳理市级业务办理系统25个，省级30个，国家级61个。配合市大数据中心以市营商环境建设工作领导小组办公室名义印发《关于对全市政务服务业务办理系统对接工作及办件数据要求的通知》，建立一体化在线政务服务平台业务办理情况月报告机制，督导各相关部门、各地区加快做好系统对接、政务服务事项网上办理等工作。目前市本级业务办理系统已基本完成技术对接。
四是拓展“网络支撑”，扩大电子政务外网覆盖范围。
持续推进电子政务外网接入（升级改造）工作，2019年底，已完成全市电子政务外网链路接入并调试联通。截至目前，已实现我市政务部门及其所属单位、乡镇（街道）、村（社区）便民服务站（点）电子政务外网全覆盖，形成了全市“一张网”，为更大范围的“一网通办”打下了坚实的网络支撑。
二、实现“一网通办”，建设统一办理和调度的平台
一是推动庄河市智慧政务服务平台建设。项目包括网上办事大厅、事项管理系统、一窗审批服务系统，于2019年8月正式启用，现已与省政务服务平台、省统一身份认证系统对接，实现“身份通”“事项通”，实现与大连市政务服务平台数据同步、上传等功能，目前各系统运行平稳。全市831项政务服务事项纳入政务服务平台“应上尽上”，实现政务服务事项全覆盖，网上可办率达100%。679项政务服务事项实现“最多跑一次”，106项事项支持物流快递寄送（EMS）服务，92项事项实现“不见面审批”。
二是推进大连市政务信息资源共享交换平台建设。
大连市大数据中心积极推进全市政务信息资源共享工作，大连市政务信息资源共享交换平台（以下简称“市共享平台”）自2019年7月上线试运行以来，已实现横向覆盖市级政府部门和区（市）县，纵向与国家和省两级共享平台互通。目前，全市政务信息资源共享工作取得了阶段性进展，市共享平台已具备初步数据共享交换能力，覆盖人口、法人、民政、社保、医保、住建、不动产等多个重点领域。平台系统共与16家政府部门的26个市级系统完成技术对接，下一步工作是落实对接系统各相关单位主体责任，确保各对接系统能高质高效的交换办件数据。
三是积极推动一体化在线政务服务平台功能完善。大连市营商环境建设局起草《关于加快推进政务服务“一网通办”进一步完善市一体化在线政务服务平台功能的函》，向市大数据中心提出市一体化平台二期功能完善需求及工作建议。按照省营商局工作要求，协调市大数据中心在大连政务服务网开辟“证照分离”改革专区，配合市市场监管局组织召开政务服务网“证照分离”改革审批事项服务指南修订工作培训动员会议，督导各相关部门完成市本级“证照分离”改革事项办事指南的调整、审核及专区公布工作。大连市大数据中心正在积极与辽宁省相关单位沟通协调，通过调研研判，按照《辽宁省政务服务平台事项办理数据同步规范_V8.3》的规则，通过技术手段实现数据共享，更好地保障全市政务信息化工作的稳步推进，不断提升政府管理能力和服务水平，继续为企业和群众提供全流程一体化在线政务服务，真正实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”。
三、用好“一网通办”，提高政务服务工作效率
按照“应进必进”“三集中、三到位”等工作要求，严格落实“大厅之外无审批”工作原则，坚决杜绝“体外循环”现象，强力协调推动六类依申请的行政权力事项和公共服务事项进驻政务服务中心（分中心）。目前，我市27个单位727项事项实现“应进必进”，进驻率达100%。围绕“百姓身边高频事项”，梳理编制了我市第二批高频事项清单。按照上级“三统一”工作要求，我市各部门积极与大连市级业务主管部门对接，两级联动，推进业务流程再造，推行“一张清单告知、一张表单申报、一个标准受理、一个平台流转”，确保企业群众办事“最多跑一次”。
庄河市政府
2020年9月17日
