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关于《庄河市人民政府办公室关于印发进一步加强砂石资源管理实施意见的通知》的文件解读
发布日期：2021-04-25
一、意见起草的依据
为切实加强生态环境保护，保障砂石资源开发利用依法、规范、健康、有序，根据《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国河道管理条例》《中华人民共和国环境保护法》《辽宁省矿产资源管理条例》《辽宁省河道管理条例》等法律法规规定及《关于印发<关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见>》（发改价格〔2020〕473号）文件精神以及市委吴澜书记的有关批示要求，结合我市实际，制定进一步加强砂石资源管理的实施意见。
二、征求意见建议的反馈情况
2021年1月13日和2021年3月2日，分别征求了市自然资源局、司法局、市场监管局、生态环境分局、应急局、交通局、公安局、发改局、财政局等有关单位的书面意见，均无意见反馈。
三、意见的主要内容
（一）指导思想。 深入贯彻落实习近平生态文明思想和党的十九大精神，正确处理资源开发利用、保护和经济发展的关系。
（二）工作目标。进一步健全砂石资源长效管理机制，促进砂石资源规范有序利用与经济社会可持续发展。
（三）基本原则。依法开采，文明开采，生态开采。
（三）管理范围及主体。市水务局是全市河道管理范围以内开采砂石资源的主管部门；市自然资源局是全市河道管理范围以外开采砂石资源管理的主管部门；各乡镇人民政府、街道办事处是负责本行政区域内砂石资源日常管理工作的责任单位；市场监管、生态环境、公安、应急、交通等部门按照职能分工协同做好砂石资源长效管理工作。
（四）管理内容。在河道管理范围内开采砂石资源的，应当取得水行政主管部门颁发的采砂许可证。河道采砂权的出让通过拍卖、挂牌交易等方式进行；在河道管理范围外开采砂石资源的，应当取得自然资源行政主管部门颁发的采矿许可证；全市范围内所有工程建设活动产生的弃砂由市政府统一依法处置，要按照“谁组织实施、谁负责监管”的原则严格落实管理责任。涉河建设项目采砂确需综合利用的，须按规定程序报批，未经批准借涉河工程建设之机采砂使用或出售的一律按非法采砂查处。
（五）管理措施及要求。1.加强组织领导。成立庄河市砂石资源管理工作领导小组，负责全市砂石资源统一管理工作。领导小组下设办公室，具体负责全市砂石资源管理的检查督促、组织协调等日常工作；2.强化监督管理。各相关职能部门要相互配合，必要时在全市范围内开展联合执法检查活动。要充分发挥河长制平台作用，明确各级河（库）长的河道采砂管理责任；3.保持严打态势。坚决依法打击非法采、制、囤、运砂行为，建立行政执法与刑事司法衔接机制，合力推进非法采砂入刑，严厉打击涉砂黑恶势力、背后保护伞、暴力抗法及危害社会治安等行为；4.加大宣传力度。各有关部门和乡镇（街道）人民政府（办事处）要进一步加大宣传力度，推动全社会积极关心、关注和支持砂石资源管理工作，努力营造良好的社会舆论氛围。
四、相关工作建议
建议采取实施意见的形式，以庄河市人民政府办公室名义印发至各乡镇街道、市政府有关部门、市直有关单位。
文件：《庄河市人民政府办公室关于印发进一步加强砂石资源管理实施意见的通知》
http://www.dlzh.gov.cn/html/newsShow_16_598_18337.html
