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庄河市人民政府办公室关于印发庄河市农村人居环境整治三年行动实施方案（2018—2020年）的通知
发布日期：2019-01-22
庄政办发〔2018〕99号
各乡（镇）人民政府，市政府有关部门：
《庄河市农村人居环境整治三年行动实施方案（2018—2020年）》业经市政府七届十五次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
附件：庄河市农村人居环境整治三年行动任务清单
庄河市人民政府办公室
2018年12月29日
（此件公开发布）
一、总体要求 （一）指导思想 全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照实施乡村振兴战略“二十字”方针总体要求，强化党对农村人居环境整治工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，落实高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深化实施乡村振兴战略部署，着力推进生态立市、港口兴市、产业强市、惠民富市四个发展战略。坚持农业农村优先发展，坚持改善农村人居环境质量，提高农民根本福祉，统筹城乡发展，统筹生产生活生态，以建设美丽宜居村庄为导向，以推进农村垃圾污水治理、户厕改造和提升村容村貌为主攻方向，动员各方力量，整合各种资源，采取有效措施，加快补齐农村人居环境突出短板，为如期实现全面建成小康社会、加快我市乡村振兴奠定坚实基础。 （二）基本原则 1.因地制宜，科学设计。统筹兼顾农村原有自然风貌和民族特色，杜绝形象工程和政绩工程，切实实现农村人居环境质量全面提升。重点抓好村内道路建设和村容村貌提升两项基础工作，深入开展农村田园风貌保护和环境整治，注重乡土气质，充分发掘我市依山傍海优势，综合提升田水路林海村风貌，慎砍树、禁挖山、不填湖海、少拆房，保护浪漫迷人的海滨风光，促进人与自然和谐共生、村庄形态与自然环境相得益彰。 2.政府引导，尽力而为。明确市政府主要领导同志为农村人居环境整治第一责任人，加强统筹协调，加大各级财政投入力度，强化监督考核，建立上下联动、部门协作、共同推进的工作机制。因地制宜、因村施策，科学确定整治目标任务，既尽力而为又量力而行，集中力量解决突出问题，做到干净整洁有序。引导有条件的地区将农村环境基础设施建设与特色产业、休闲农业、乡村旅游等有机结合，实现农村产业融合发展与人居环境改善互促互进。 3.自治自理、自建自管。尊重村民意愿，根据村民需求合理确定整治顺序和标准。建立政府、村集体、村民等各方共谋、共建、共管、共评、共享机制，动员村民投身美丽家园建设，保障村民决策权、参与权、监督权。发挥村规民约作用，强化村民环境卫生意识，提升村民参与人居环境整治的自觉性、积极性、主动性。 4.统筹谋划，建管并重。按照先谋划、后规划，先建机制、后建工程，建管并重、双管齐下的原则，建立农村人居环境管理的长效机制，避免出现“重建轻管”的问题。各乡镇政府要保障基础设施建设和运行资金的合理需求，积极探索和建立农村环境整治投融资体制机制，探索规模化、专业化、社会化运营机制，不断总结和创新建设管护机制，确保各类设施建成并持续稳定运行。 （三）工作目标 1.2018年全面启动，有序铺开。全面完成农村环境整治三年行动实施方案编制，涉农乡镇乡村规划编制或修订工作基本完成；行政村垃圾处置体系覆盖率达85%，新建生活污水集中收集处理系统1套，现有畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到78%以上，农村卫生厕所普及率达到85%，创建省级及以上卫生乡镇1个。完成农村公路新改建工程200公里，“一事一议”财政奖补村内道路建设200公里，农作物秸秆综合利用率达到91%，建设“美丽乡村”4个，实现村容村貌明显改观。 2.2019年，实施重点工程，取得阶段性成果。开展农村垃圾分类减量、资源化利用、就地就近处理工作，行政村垃圾治理体系覆盖率达95%，新建生活污水集中收集处理系统1套，卫生厕所普及率达到90%，创建省级及以上卫生乡镇1个。完成农村公路新改建工程200公里，“一事一议”财政奖补村内道路硬化建设200公里，农作物秸秆综合利用率达到92%，建设“美丽乡村”4个，村容村貌明显提升。 3.2020年全面完成，成效明显。全面完成农村人居环境整治工作，实现农村人居环境明显改善，村庄环境基本干净整洁有序，村民环境和健康意识普遍增强。力争实现农村生活垃圾处置体系全覆盖，非正规垃圾堆放点集中整治基本完成；力争实现全市90%的村庄生活垃圾得到治理，新建生活污水集中收集处理系统1套，全市15%的行政村生活污水收集处理，重要饮用水水源地、水质需改善控制单元和重点旅游风景区周边村庄生活污水得到有效治理。现有畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上，村屯基本实现“人畜分离”。基本完成农村户用厕所无害化改造, 创建省级及以上卫生乡镇1个，省级及以上卫生乡镇比例达5%。农村公路新改建工程150公里，“一事一议”财政奖补村内道路建设200公里，村内路网基本形成；村内泥泞道路基本消除，农作物秸秆综合利用率达到95%，建设“美丽乡村”4个，村内河道以及黑臭水体得到有效管控，村内主干路照明设施数量明显增加，村庄绿化覆盖率得到提高，农村人居环境整治建设和管护运行机制初步建立，三年农村人居环境整治任务取得显著成效。 二、主要任务 （一）主攻农村生活垃圾治理 1.加快建立和完善农村生活垃圾治理体系 以垃圾收集池、收集站、中转站建设和垃圾清运设施配备为重点，规划建设多种类型的垃圾收集和处理设施，建立健全农村垃圾收集处理基础设施体系；启动市场化第三方运营的管理体制，建立健全农村垃圾收集处理组织体系；以规范垃圾清运工作和队伍管理为重点，建立健全农村垃圾处理制度体系；以广泛开展农村垃圾分类收集处理的宣传和培训工作为重点，全面提高村民自我保洁和公共环境保洁意识。（责任单位：市规划建设局、各乡镇政府） 2.大力推行农村垃圾就地分类减量和资源化利用 （1）生活垃圾分类减量。根据村庄分布、经济条件等因素确定农村生活垃圾收运和处理方式，原则上所有行政村都要建设垃圾集中收集点；逐步改造或停用露天垃圾池等敞开式收集场所、设施，鼓励村民自备垃圾收集容器。原则上每个乡镇都应建有垃圾转运站，相邻乡镇可共建共享。逐步提高转运设施及环卫机具的卫生水平，普及密闭运输车辆，增置压缩式运输车，建立与垃圾清运体系相配套、可共享的再生资源回收体系。优先利用城镇处理设施处理农村生活垃圾，城镇现有处理设施容
庄河市农村人居环境整治三年行动实施方案（2018—2020年）
改善农村人居环境、建设美丽宜居乡村，是建设社会主义新农村的主要内容，是实施乡村振兴战略的一项重要任务。按照国家、省和大连市关于农村人居环境整治的行动部署，为深入推进我市农村人居环境整治工作，改善提升农村生产生活条件和生态质量，结合我市实际，制定本实施方案。
