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庄河市人民政府办公室印发关于推进“四好农村路”建设实施意见的通知
发布日期：2018-02-09
庄政办发〔2018〕25号
各乡（镇）人民政府、街道办事处，市政府有关部门，市直有关单位：
经市政府同意，现将《关于推进“四好农村路”建设的实施意见》印发给你们，请认真贯彻落实。
庄河市人民政府办公室
2018年2月6日
（此件公开发布）
关于推进“四好农村路”建设的实施意见
为深入贯彻落实《大连市人民政府办公厅关于推进“四好农村路”建设的实施意见》（大政办发〔2017〕113号）精神，加快推进我市农村公路建管养运协调可持续发展，实现到2020年“建好、管好、护好、运营好”农村公路（以下简称“四好农村路”）的总目标，结合我市实际，提出本实施意见。
一、指导思想
按照党的十九大精神，从实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战的高度，进一步深化对建设农村公路重要意义的认识，聚焦突出问题，完善政策机制，既要把农村公路建好，更要管好、护好、运营好，为广大农民致富奔小康、为加快推进农业农村现代化提供更好保障，遵循“政府主导、改革创新、民生优先、统筹推进、普惠服务、安全第一”的原则，以推进交通运输供给侧结构性改革为主线，着力优化农村公路路网结构，加快农村交通运输转型升级，提升农村交通运输普遍服务能力，加快推进城乡交通运输一体化，切实把农村公路建好、管好、护好、运营好，为全市农村经济发展和社会进步提供坚实的交通运输保障。
二、工作目标
推进“四好农村路”建设，优化农村公路路网结构，提升农村公路质量，养护管理全面加强，做到有路必养，路产路权得到有效保护，路域环境优美、整洁；农村客运和物流服务体系健全完善，城乡交通一体化格局基本形成，全市农村公路健康有序发展，到2020年实现能力总体适应、结构科学合理、组织集约高效、技术先进适用、安全保障有力、生态环境友好、体制机制顺畅的农村交通运输服务体系总目标。
主要目标是实现“十四个100%”，即：自然屯通沥青（水泥）路比例达到100%；具备条件的村级公路沥青（水泥）路铺装率达到100%；县道、乡道及通乡村公交线路的村道安全隐患治理率达到100%；市乡农村公路管理机构设置率达到100%；各乡镇建制村通客车率达到100%；农村客运车辆卫星定位及视频监控装置安装率达到100%；农村客运车辆主动安全技术装备安装率达到100%；城乡客运一体化考核AAAAA级市县达标率达到100%；陆岛客运站与农村公路连接比例达到100%；500人以上岛屿候船设施覆盖率达到100%；农村客运车辆带邮带货建制村覆盖率达到100%；农村客运站亭乡镇覆盖率达到100%；具备条件的乡镇快递服务网点覆盖率达到100%；具备条件的建制村通快递比例达到100%。
三、重点工作
为加快推进“四好农村路”建设，“十三五”期间我市重点实施六项工程，抓好三项重点工作。
（一）六项工程
1.农村公路建设攻坚工程
随着经济发展和生活水平的提高，人民群众对公路交通条件的要求从“出门方便”上升为“出行舒适和安全”。针对交通运输新需求，交通部门要结合打造“平安型公路”的要求，进一步提高农村公路路况，改善道路的通行条件。到2020年，我市新建农村公路400公里，全市农村公路通车里程达到3,400公里。有关部门单位要重点安排农村公路精准扶贫项目，优先保障少数民族乡镇和低收入村、自然屯之间通沥青（水泥）路建设，确保55个低收入村在2018年全部实现屯屯通油路；要打通“断头路”，有序推进通往产业园区、乡村旅游景区等新经济增长点的道路建设；要提升农村公路的通达水平，重点支持自然屯之间通沥青（水泥）路建设，打通乡村学校公路的“最后一公里”，为农村群众脱贫致富和农村经济发展提供交通保障。（责任单位：市交通局、各乡镇政府（街道办事处））
2.农村公路养护工程
加大农村公路维修改造力度，到2020年，完成农村公路维修改造工程450公里，改善破损严重、建设年限较早的老油路（水泥路），切实保障农民基本出行需求。建立“市为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的日常养护工作机制，落实市政府主体责任，充分发挥乡镇政府、村委会和村民的作用，积极开展春秋季节养护会战，确保农村公路养护工作专业化、制度化、规范化，所有公路“能养尽养”，全部路段的养护工作责任落实到具体人员，切实做到“有路必养”。（责任单位：市交通局、各乡镇政府（街道办事处））
3.农村运输服务基础设施提升工程
完善农村客运基础设施网络，拓展现有农村客运站服务功能，发展融农村客运、农村物流、农村旅游等功能为一体的农村综合服务站，更集约、更有效地推进农村客货运输发展。积极稳妥推进农村候车亭建设，在通往景区或客流量大的公路增设候车亭，合理确定设计和建设方案，2020年底前建设农村客运候车亭80个，进一步提升农村客运候车环境。支持推进新能源和清洁能源配套服务设施建设，为推进农村新能源和清洁能源应用提供基础保障。改善海岛交通基础设施条件，加快推进新建陆岛交通码头以及新建和改扩建陆岛客运站、候船厅等基础设施建设，保障海岛居民日常出行便捷安全。（责任单位：市交通局、各乡镇政府（街道办事处），相关部门单位配合）
4.农村运输服务资源整合工程
培育一批骨干农村物流企业，支持交通运输企业、邮政企业、供销社企业利用农村客运班车运送邮件、快递件等，重点推进交邮合作、交供合作的资源共享与整合型农村物流试点项目，结合电商平台、快递平台整合农产品资源，努力构建“一点多能、一网多用、深度融合”的农村物流发展格局。改善农产品城市配送车辆通行环境，提高农产品城市配送通行管理水平，着力解决农产品运输“最后一公里”的城市配送瓶颈问题，促进农产品进城和农资、消费品下乡双向流通。大力推广清洁能源和新能源农村客运车辆应用，提升农村客运绿色可持续发展水平。（责任单位：市交通局、市供销联社、庄河邮政管理局、各乡镇政府（街道办事处））
5.农村交通运输生命防控工程
