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庄河市人民政府办公室关于印发健康庄河建设行动计划（2017-2020年）的通知
发布日期：2017-10-04
庄政办发〔2017〕75号
经市政府同意，现将《健康庄河建设行动计划（2017-2020年）》印发给你们，请认真组织实施。 （此件公开发布） 健康庄河建设行动计划（2017-2020年） 为贯彻落实全国卫生与健康大会精神，依据《“健康中国2030”规划纲要》《“健康辽宁2030”行动纲要》《“健康大连2030”行动纲要》和《健康大连建设行动计划（2017-2020年）》（大政办发〔2017〕91号印发），特制定本行动计划。 一、指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持新时期卫生与健康工作方针，加快转变卫生与健康发展方式，优化健康资源配置，促进健康公平，全面提升人民健康水平。 二、基本原则 （一）政府主导，共建共享 （二）健康优先，融入万策 把健康摆在优先发展的战略地位，把促进健康的理念融入所有公共政策。立足全人群和全生命周期两个着力点，使全体人民享有预防、治疗、康复、健康促进等健康服务，实现从胎儿到生命终点的全程健康保障。 （三）均衡发展，公平可及 以农村和基层为重点，推动健康领域基本公共服务均等化，维护基本医疗卫生服务的公益性，逐步缩小城乡、地区、人群间基本健康服务和健康水平的差异，实现全民健康覆盖，促进社会公平。 （四）科学发展，转变模式 把握健康领域发展规律，坚持预防为主、防治结合、中西医并重，转变服务模式，构建整合型服务体系，推动健康服务从规模扩张的粗放型发展转变到质量效益提升的绿色集约式发展。 三、行动目标 2020年，人均期望寿命达到82岁；孕产妇死亡率保持为0；婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别控制在4‰和5‰以下，儿童基础免疫接种率达98%以上；孕产妇、儿童健康管理率达98%以上；高血压、糖尿病规范管理率达70%以上，重症精神疾病规范管理率达80%以上；死亡率稳控在5.8‰以下；90%以上家庭达到健康家庭标准，居民健康知识知晓率达85%以上；环境空气质量优良天数达320天以上；农村无害化卫生厕所普及率达53%以上；地表水质量达到或好于Ⅲ类水体比例达85%以上；社会资本办医床位数占比达30%以上；居民辖区内就诊率达90%以上。 四、主要行动 （一）健康生活促进行动 1.开展全民健康教育。建立健全以健康教育专业机构为龙头，以基层医疗卫生机构、医院、专业公共卫生机构为基础，以学校、机关、社区、企事业单位健康教育职能部门为延伸的健康促进与教育体系，中小学健康教育开课率达到100%。加快推进全市健康教育专业机构建设，充实人员力量，改善工作条件，强化健康信息共享，提升服务能力。强化基层卫生计生服务机构承担健康教育任务，努力提高全民健康素养水平。 2.实施群众均衡营养计划。深入开展食物（农产品、食品）营养功能评价研究，全面普及膳食营养知识，引导居民形成科学的膳食习惯，推进健康饮食文化建设。建立健全居民营养监测制度，对重点区域、重点人群实施营养干预，倡导减油、减盐、减糖。实施临床营养干预。开展示范健康食堂和健康餐厅建设。 3.广泛开展控烟限酒。严格执行禁控烟相关法律法规，探索建立多部门合作的禁控烟执法工作机制。利用世界无烟日等契机，加强公共场所禁控烟的宣传教育，提高公众对烟草危害的正确认识。探索开展戒烟门诊，提供戒烟服务。开展无烟学校创建活动，将青少年作为吸烟预防干预的重点人群。加强对无烟医院、无烟学校、无烟机关等无烟单位创建工作的业务指导和技术支持。推进公共场所禁烟工作，逐步实现室内公共场所全面禁烟。加强限酒健康教育，强化酒精过度使用危害的宣传，减少酗酒。 4.开展性健康和毒品危害教育。强化社会综合治理，开展性道德、性健康和性安全的宣传教育和干预，加强对性传播高危行为人群的综合干预，减少意外妊娠和性相关疾病传播。普及有关毒品使用危害、应对措施和治疗途径等知识。加强戒毒医疗服务体系建设，早发现、早治疗成瘾者。加强社区戒毒、强制隔离戒毒和社区康复的衔接。建立集生理脱毒、心理康复、就业扶持、回归社会于一体的戒毒康复模式，最大限度减少毒品社会危害。 5.广泛开展全民健身运动。完善城乡居民健身场地设施，新建居住区和社区要按照相关规范配套群众健身相关设施，形成覆盖城乡居民的公共体育健身设施网络。加快推进体育中心建设，启动九顶梅花山体育公园建设，向百姓开放。扶持乡镇（街道）文体中心、健身广场建设；配套建设行政村（社区）健身活动室，使行政村（社区）的全民健身设施实现全覆盖。培育以水上运动、垂钓、定向越野、自行车为代表的时尚休闲体育活动，支持结合地域文化、农耕文化、行业文化和旅游休闲资源，传承、打造具有地域特色和行业特点的群众体育品牌活动，形成大连地域的品牌健身活动项目。 6.开展蓝天、碧水、净土工程。实行严格的生态环境保护制度，深入开展蓝天、碧水、净土工程，抓好空气、土壤、水污染的防治。控制工业废气污染、扬尘污染和机动车船尾气等污染。集中治理工业聚集区水污染，加快城镇污水处理设施建设与改造，开展入海排污口清理整顿工作，推进海域和沿海地区生态健康养殖，实现饮用水全过程监管。加强工业企业场地开发利用环境管理，保障用地土壤环境安全。鼓励火电厂与水泥生产等企业协同处置固体废物项目。完善生活垃圾收集和处理设施建设，推行城市居民生活垃圾的分类收集和资源化回收利用。 （二）深化卫生计生改革行动 1.建立分级诊疗制度。科学合理引导群众就医需求，坚持居民自愿、政策引导的分级诊疗运行新机制。发挥各种医疗保障制度对医疗服务供需双方的引导作用和控费功能。实施医师多点执业，鼓励医师从人才资源丰富的城区医疗机构向人才资源缺乏的农村基层医疗机构流动。完善家庭医生签约服务，实现基层首诊、双向转诊、上下联动、急慢分治的合理就医秩序。引导三级公立医院逐步减少普通门诊，重点发展危急重症、疑难病症诊疗。完善医共体等多种分工协作模式，全面建立成熟完善的分级诊疗制度。 2.深化公立医院改革。深化县级公立医院综合改革，建立符合行业特点的编制人事和薪酬制度。坚持公立医院的公益性，破除逐利机制，取消药品加成政策，实施药品零差率销售。公立医院药占比（不含中药饮片）总体降到30%以下，百元医疗收入（不含药品收入）中消耗的卫生材料降到20元以下，严格控制医疗费用不合理增长，建立现代医院管理制度。 3.提高全民医疗保障水平。稳步推进基本医保制度整合，统一医保经办管理等相关工作，实现覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理、基金管理等“六统一”。巩固基本医疗保障制度，稳定城乡居民基本医保参保率。完善重特大疾病保障机制，全面实施精准健康扶贫，建立基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重医疗保障。深化医保支付方式改革，推进总额预付下的按病种付费、按人头付费、按床日付费等多种付费方式相结合的支付方式改革。健全医保经办机构与
各乡（镇）人民政府、街道办事处，经济区管委会各部门，市政府有关部门：
庄河市人民政府办公室
2017年9月20日
强化政府在健康领域的领导、保障、管理和监督责任，统筹社会、行业和个人三个层面，形成维护和增进健康的强大合力，激发个人健康意识，提高健康素养，形成热爱健康、促进健康的社会氛围。
