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庄河市人民政府办公室关于印发庄河市加快推进“互联网+政务服务”工作实施方案的通知
发布日期：2017-08-25
庄政办发〔2017〕60号
各乡（镇）人民政府、街道办事处，经济区管委会各部门，市政府各部门，市直各单位： 经市政府同意，现将《庄河市加快推进“互联网+政务服务”工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。 附件：庄河市推进“互联网+政务服务”工作领导小组成员名单 为贯彻落实《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发〔2016〕55号）和《大连市加快推进“互联网+政务服务”工作实施方案》（大政发〔2017〕25号印发）精神，结合我市实际，特制定本实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想 认真落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧密围绕国家关于全面振兴东北地区等老工业基地的战略部署，按照建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府相关要求，坚持统筹规划、问题导向、协同发展、开放创新原则，不断优化办事流程，创新服务方式，推进数据共享和服务事项办理网络化，提升政务服务水平，深入推进大众创业、万众创新，持续优化营商环境，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵，共享“互联网+政务服务”发展成果。 （二）工作目标 2017年底前，依托“互联网+”构建庄河市行政服务审批综合平台，贯通市、乡、村三级政务服务体系，提升行政审批服务标准化、网络化水平，基本实现行政审批“一站式”办结。以“中国庄河”政府网站为依托，与大连市一体化政务服务综合平台做好信息共享和数据对接，基本实现政府信息“一门户公开”、市民诉求“一号码连通”、公共资源“一平台交易”、事中事后“一平台监管”、公共信用信息“一目录征信”。 2020年底前，实现互联网与政务服务深度融合，建成覆盖全市、上联国家、省和大连市的整体联动、部门协调、全市统筹、一网办理的“互联网+政务服务”体系，大幅提升政务服务智慧化水平，让企业和群众办事更方便、更快捷。 二、优化再造政务服务 （一）规范网上政务服务事项 依据法定职能全面梳理行政机关、公共企事业单位直接面向社会公众提供的具体办事服务事项，编制市、乡、村三级政务服务事项目录，并于2017年底前通过“中国庄河”政府门户网站集中公开，予以实时更新、动态管理。实行政务服务事项编码管理，规范事项名称、条件、材料、流程、时限等，做到“同一事项、同一标准、同一编码”。（牵头单位：市审改办、市公共行政服务中心，责任单位：市政府有关部门） （二）优化网上政务服务流程 优化简化服务事项网上申请、受理、审查、决定、送达等流程，缩短办理时限，降低企业和群众办事成本。推进办事材料目录化、标准化、电子化，开展在线填报、在线提交和在线审查。建立网上预审机制，及时推送预审结果，对需要补正的材料一次性告知；积极推进电子证照、电子公文、电子签章等在行政审批、公共资源交易等政务服务中的应用，开展网上验证核对，避免重复提交材料和循环证明。凡能通过网络共享复用的材料，不得要求企业和群众重复提交；凡能通过网络核验的信息，不得要求其他单位重复提供；凡能实现网上办理的事项，不得要求必须到现场办理。（牵头单位：市公共行政服务中心，责任单位：市政府有关部门） （三）推进政务服务事项网上办理 2018年底前，推行与企业注册登记、年度报告、变更注销、项目投资、生产经营、商标专利、资质认定、税费办理、安全生产等密切相关的服务事项，以及与居民教育医疗、户籍户政、社会保障、劳动就业、住房保障等密切相关的服务事项网上受理、网上办理、网上反馈，实现政务服务事项“应上尽上、全程在线”。（牵头单位：市公共行政服务中心，责任单位：市政府有关部门） （四）创新网上政务服务模式 2020年底前，实现政务信息资源互认共享，服务事项跨地区远程办理、跨层级联动办理、跨部门协同办理，形成全市一体化服务体系。开展政务服务大数据分析，把握和预判公众办事需求，提供智能化、个性化服务，变被动服务为主动服务。引入社会力量，积极利用第三方平台，开展在线支付等服务。依法有序开放网上政务服务资源和数据，鼓励公众、企业和社会机构开发利用，提供多样化、创新性的便民服务。（牵头单位：市公共行政服务中心，责任单位：市政府有关部门） （五）全面公开政务服务信息 2018年6月底前，市政府各部门在政府门户网站和实体政务大厅，集中全面公开与政务服务事项相关的法律法规、政策文件、公告通知、办事指南、审查细则、常见问题、监督举报方式和网上可办理程度，以及行政审批涉及的中介服务事项清单、机构名录等，并实行动态调整，确保线上线下信息内容准确一致。规范和完善办事指南，列明依据条件、流程时限、收费标准、注意事项等；明确需提交材料的名称、依据、格式、份数、签名签章等要求，并提供规范表格、填写说明和示范文本。除办事指南明确的条件外，不得自行增加办事要求。（牵头单位：市审改办、市公共行政服务中心，责任单位：市政府有关部门） 三、融合升级平台渠道 （一）规范网上政务服务平台建设 （二）推动政务服务平台线上与线下融合发展 适应“互联网+政务服务”发展需要，进一步提升现有实体政务大厅服务能力，加快与网上服务平台融合，打造线上线下融合、多层级联动的政务服务平台，形成线上线下功能互补、相辅相成的政务服务新模式。推进实体政务大厅与网上审批大厅有效衔接，整合业务系统，统筹服务资源，统一服务标准。加快实体办事大厅规范化、标准化建设，完善配套设施，推动我市政务服务事项和审批办理职权全部进驻实体政务大厅，实行集中办理、“一站式”办结。（牵头单位：市公共行政服务中心，责任单位：市政府有关部门） （三）推动政务服务平台向基层延伸 加快构建市、乡、村三级行政服务体系，推动基层服务体系与网上服务平台对接，公众和企业办事实现网上直办、就近能办、同城通办。乡镇（街道）公共行政服务中心和村（社区）便民服务站直接服务基层群众，充分共享网上政务服务资源，贴近需求做好政策咨询和办事服务，重点围绕劳动就业、社会保险、社会救助、扶贫脱贫等领域，开展上门办理、免费代办帮办等服务，为群众提供便捷的综合服务，实现“互联网+政务服务”基层全覆盖。（牵头单位：市公共行政服务中心，责任单位：市政府有关部门、各乡镇政府（街道办事处）） 四、夯实技术支撑基础
庄河市人民政府办公室
2017年8月17日
庄河市加快推进“互联网+政务服务”工作实施方案
依托智慧城市建设，整合我市政务服务资源与数据，加快构建权威、便捷的一体化互联网政务服务平台，提供“一站式”服务，避免重复分散建设。积极做好与大连市政务公开平台、12345网络热线诉求平台、公共资源电子交易平台、公共信用信息服务平台和事中事后综合监管等平台的信息共享和数据对接工作。2017年底前，升级网上行政服务审批平台，实现“一站式”办结，推进实体政务大厅向网上审批大厅延伸，加强行政审批标准化建设，实现线上线下统一规范。力争2018年6月底前与大连市网上审批平台对接数据，实施协同办理，推动乡镇（街道）行政服务中心和村（社区）便民服务站充分利用共享的网上政务服务资源，实现“互联网+政务服务”基层全覆盖。（牵头单位：市公共行政服务中心，责任单位：市政府有关部门）
