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庄河市人民政府办公室关于印发庄河市秸秆综合利用工作实施方案的通知
发布日期：2017-04-26
庄政办发〔2017〕20号
各乡（镇）人民政府、街道办事处，市政府有关部门：
经市政府同意，现将《庄河市秸秆综合利用工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
庄河市人民政府办公室
2017年3月31日
（此件公开发布）
庄河市秸秆综合利用工作实施方案
为贯彻《大连市人民政府关于实施蓝天工程的意见》（大政发〔2015〕57号）、《大连市人民政府办公厅关于印发大连市秸秆禁烧工作实施方案的通知》（大政办发〔2016〕127号）精神，落实《大连市加强秸秆综合利用工作方案》（大农发〔2017〕27号印发）相关工作部署，推进我市秸秆利用配套工作，减少农业面源污染，优化农业生产环境，特制定本实施方案。
一、指导思想
以“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念为指导，按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则，以促进资源节约、保护环境为目的，通过宣传教育、政策扶持、引导示范、行政管控等手段，强化农作物秸秆的肥料化、饲料化、能源化、基料化、原料化利用，建立起较完善的秸秆处理体系，形成布局合理、多元利用的产业化格局，杜绝秸秆焚烧，达到“以用促禁”的目的。
二、基本原则
1.坚持与农业生产相结合，优先满足农业生产需求，统筹兼顾，逐步拓展新的利用领域。
2.鼓励企业、合作社、农民等社会力量和资金参与，建立以市场为导向，经济效益和环境效益相结合的利益联结机制。
3.根据秸秆作物、养殖业规模数量、气候条件、土壤等实际情况，宜肥则肥、宜饲则饲，选择合适的利用方式，多措并举，加快推进秸秆综合利用发展。
三、主要目标
我市现有秸秆总量约60万吨。2018年底前，完成秸秆直接还田、秸秆腐熟制肥、反应堆利用2,667公顷，肥料化利用秸秆4.5万吨；生产秸秆生物质颗粒3万吨，消耗秸秆3.5万吨；农村炊事取暖利用27.9万吨；饲料化利用15.5万吨；制作草帘等原料化利用2.8万吨；食用菌基料化利用1万吨，秸秆综合利用率达到92%。2019年，力争实现秸秆发电项目投入运营，消耗秸秆20万吨，进一步提高秸秆生物质利用比例，秸秆综合利用率达到94%。到2020年，秸秆“五化”利用日臻成熟，建立起完善的秸秆综合利用体系，秸秆综合利用率不低于95%。
四、任务举措
（一）秸秆肥料化利用
各乡镇政府（街道办事处）、各有关部门通过鼓励使用秸秆粉碎还田机械，利用秸秆生物反应堆、秸秆腐熟制肥、过腹还田等方式，推广普及保护性耕作技术和耕地培肥技术，增加土壤有机质含量，培肥地力。
1.推进秸秆直接还田
秸秆含有丰富的有机质，是农业生产重要的有机肥源，秸秆还田是最直接、最有效的利用方式。结合农作物品种和区域特点，推广普及保护性耕作技术，推动秸秆机械化直接还田作业，示范推广秸秆机械翻压还田技术。加强农机农艺结合，提高农机手熟练收割水平，规范操作，降低留茬高度。鼓励农户稻田秋翻作业，加深耕层、保墒蓄水，鼓励种植大户、农机合作社等进行土地托管和代耕代种等多种社会化服务。大力落实国家农机购置补贴政策，将符合条件的秸秆机械化还田机具纳入农机补贴范围。继续实施玉米全程机械化示范项目，通过示范基地建设，辐射周边地区，实现玉米机收和秸秆还田规模化。
2.推广秸秆生物反应堆技术
采用秸秆生物反应堆做底肥，具有消耗秸秆量大、增产效果明显的功效，鼓励和支持设施农业生产企业和农民应用生物反应堆技术。
3.开展秸秆腐熟还田
将玉米秸秆粉碎，和农家肥一起深翻到大棚土壤中，加入秸秆生物菌剂，用废旧薄膜覆盖，保持适当湿度，经过腐熟可变成有机肥，既能增加土壤有机质含量、提升农作物抗性，又能提高作物产量。积极推广秸秆腐熟还田技术，广泛应用于设施农业，培肥改良土壤。
（二）秸秆能源化利用
加强秸秆固化成型燃料项目建设，扶持发展秸秆固化成型燃料企业，鼓励就地就近将秸秆粉碎压制固化成型。
鼓励机关事业单位及其周边企业引进秸秆直燃锅炉，在冬季取暖时使用捡拾打捆的秸秆替代煤炭。探索研究国电电厂、国能生物质集团在我市利用秸秆气化发电、直燃发电的可行性，促成秸秆发电项目在我市落地投产。
（三）秸秆饲料化利用
建立与现代牛羊等草食家畜产业发展相适应的秸秆饲料化利用体系，实施农作物秸秆饲料化利用。在缩减籽粒玉米栽植同时，推动青贮玉米种植和粮改饲。加大秸秆饲料化利用和黄贮饲料技术的推广力度，鼓励发展青贮饲料技术和秸秆氨化技术。培育秸秆饲料专业化生产组织，探索“专业化秸秆饲料生产加工企业+基地（养殖户）”的秸秆饲料化利用模式。
（四）秸秆基料化利用
加大对食用菌菌棒生产企业和育苗基质生产企业的扶持力度，支持以秸秆为基料的草腐性食用菌生产。鼓励专业合作组织、种植大户等扩大秸秆食用菌生产规模。通过精准扶贫等项目扩大食用菌的种植面积，扩大秸秆的基料化利用途径。
（五）秸秆原料化利用
在设施农业生产中，水稻秸秆是日光温室保温草帘子的原料。秸秆纤维生物降解性好，是生产秸秆活性炭的重要原料，还可替代木材用于制作板材、工艺品。鼓励设施农业扩大秸秆原料化利用范围，大力推广秸秆原料化技术，提高秸秆原料化利用率。
（六）推广秸秆捡拾打（压）捆机械
秸秆捡拾打（压）捆机械在秸秆离（还）田收储体系建设中具有至关重要的作用，是拓展其他秸秆利用方式的前提之一。给予捡拾打（压）捆机等设备更多的农机补贴资金保障，鼓励秸秆捡拾打（压）捆田间作业，探索采取农机合作社牵头、农民参与的市场化方式推进秸秆收储体系建设。
（七）实施产业化示范工程
围绕“效益最大化、污染最小化”目标，进一步拓展和延伸秸秆利用循环产业链，实现收贮、加工、销售各环节的有机衔接，走产业化经营道路。优先组织实施一批秸秆成型燃料、饲料、肥料、生物反应堆等示范工程和项目。
五、保障措施
