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庄河市人民政府办公室关于庄河市村邮站建设有关事宜的通知
发布日期：2017-04-24
庄政办发〔2017〕19号
各乡（镇）人民政府，市政府有关部门：
邮政是国家重要的社会公用事业，邮政网络是国家重要的通信基础设施。为提升我市农村地区邮政事业发展水平，造福广大农村居民，市政府决定从即日起在全市行政村开展村邮站建设，现将相关事项通知如下：
一、重要意义
2017年国务院《政府工作报告》中提出的“促进电商、快递进社区进农村”工作要求，是促进农村青年创新创业、推进农村地区扶贫攻坚的重要举措。当前，我市农村邮件、快件的“最后一公里”问题较为突出，农村居民利用网络平台购物和销售农产品的物流方面还存在短板，增收致富和提高生活品质还面临诸多不利因素。根据《大连市村邮站建设实施方案》（大政办发〔2015〕111号印发）要求，我市计划在各行政村大力推进村邮站建设（见附件1），搭建智慧化公共服务平台，使农民不仅能够及时方便地收发邮件快件，享受便捷的网购网销服务，更能“足不出村”享受公共事业缴费、出行订票、养老金和财政补贴领取等便民服务，此举对于激发农民消费需求、带动农村经济社会发展、推进农村精神文明建设和实现城乡共同繁荣具有重要意义。
二、村邮站功能
村邮站是建设在农村地区的邮政终端和综合性便民服务平台，不仅为农村地区居民提供邮政、快递服务，还可推动村民日常生活所需的工业品下乡、本地优质农产品进城，将在推进新农村建设、服务农村地区居民生活领域发挥重要作用。村邮站基本功能包括以下五个方面：
（一）基本邮政服务
提供邮件接转服务，实现农村地区的信件、印刷品、包裹及汇款通知单、党报党刊等各类邮件投递到户；收寄信函和明信片；代售信封、普通邮票、明信片、贺卡等邮政用品。
（二）扩展邮政服务
收寄、投递快件，接受快递公司委托提供服务；收寄印刷品和包裹，适时开办便民汇款，代办报刊订阅，代售邮政、快递封装用品；代缴水电费、有线电视费、电话费，代售汽车票、火车票、飞机票等服务。
（三）物流配送服务
与具有相关资质的企业开展合作，分销配送农药、种子、化肥等农资产品；与商业连锁机构合作，实现村民日常生活必需品分销配送到户；联合电子商务企业组织大宗商品团购，利用村邮车实现团购商品从城市到农村直达配送。
（四）电子商务服务
利用村邮站资源，采取直接指导、上门讲解、设置样品、展板宣传、印发传单、安装手机应用软件等方式，协助村民网上购物；协助村民开通网店，推动当地农产品借助电商平台外销，增加农民收入；联合第三方专业机构组织开展培训，包括农产品包装宣传、电商运作模式、智能手机终端及软件操作、网店装修设计等。
（五）现代金融服务
与银行机构合作，实现村民小额取款和就近办理小额贷款；与保险机构合作，提供服务“三农”的各类商业保险和政策性保险服务；与邮政企业等单位合作，提供代发养老金、财政拨补资金到户等服务；加强各金融机构之间的合作与互补，为“三农”提供全方位的金融服务。
三、组织领导
市政府成立庄河市村邮站建设工作领导小组（以下简称领导小组），由市政府分管领导任组长，市政府办公室分管副主任、团市委书记、庄河邮政管理局局长任副组长，成员单位有市政府督查室、市发展改革局、市财政局、市交通局、市农发局、市商务局、团市委、庄河邮政管理局和各乡镇政府。领导小组下设办公室（设在庄河邮政管理局，联系电话：62625703），负责村邮站建设日常协调工作。
四、各成员单位职责
1.市政府督查室：检查督导各乡镇政府、有关部门的村邮站建设工作落实情况。
2.市发展改革局：将村邮站建设纳入庄河市国民经济与社会发展总体规划。
3.市财政局：给予相关财政政策支持。
4.市交通局：按辽宁省交通厅相关文件精神，积极推进交邮合作。
5.市农发局：借助村邮站建设扩大优质农产品货源，继续推进“一村一品”工作。
6.市商务局：支持电商企业拓展农村市场。
7.团市委：指导各乡镇团委安排行政村团组织积极配合村邮站建设，充分发挥村邮站作用，激发农村青年创业致富热情，努力促进本地农产品、特色商品、海产品的网上销售，配合金融、保险、电商等相关企业业务的进驻，多措并举提高村邮站运营能力。
8.庄河邮政管理局：依据建设标准，做好村邮站设施设备的采购安装和村邮站业务进驻审批许可；安排邮政、快递、代收代缴等业务进驻村邮站，督导相关企业做好业务培训；协调各快递企业在大连市快递行业协会的组织下积极推动“快递下乡”工程；审批金融、保险、电商等业务进驻村邮站，督导相关企业做好业务培训，确保及时启动、顺利开展；监督村邮站日常业务，牵头组织村邮员的年度考核。
9.各乡镇政府：督促辖区内行政村做好村邮员的日常管理工作，监督村邮站在工作日正常营运，确保各类设备完好。监督村邮站按庄河邮政管理局批准的业务种类开展工作，及时调换不称职的村邮站工作人员。
五、实施步骤
（一）准备阶段
1.提供村邮站场所
各乡镇政府安排辖区内行政村提供不少于20平方米的房屋作为村邮站场所，每个行政村建村邮站1处。房屋资源紧张的行政村可根据实际情况，统筹考虑在“村民活动中心”“综合服务中心”“文化中心”等现有公共设施中叠加邮政、快递服务，作为村邮站使用。村邮站应设置在地面一层，门前可供车辆停靠。村邮站的用电、宽带网络由各村委会提供。
2.确定村邮站工作人员
