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庄河市人民政府办公室关于印发人大代表建议和政协提案办理工作程序的通知
发布日期：2016-05-12
庄政办发〔2016〕15号
各乡（镇）人民政府、街道办事处，市政府各部门，市直各单位：
经市政府同意，现将《人大代表建议和政协提案办理工作程序》印发给你们，请认真遵照执行。
庄河市人民政府办公室
2016年4月27日
人大代表建议和政协提案办理工作程序
人大代表建议（以下简称建议）和政协提案（以下简称提案）是人大代表和政协委员对市政府行使依法监督和参政议政职能的重要形式。为切实做好建议、提案的办理工作，现制定建议、提案办理工作程序如下。
一、接收转办程序
各单位接到承办任务后，应对建议、提案逐件进行登记分类并复印存档，综合分析建议、提案反映出的深层次问题，理清工作要点，拟定办理工作方案。各承办单位对收到的建议、提案，认为权属所限确应变更承办单位的，应在5个工作日内以书面形式说明理由，退回市政府办公室。市政府同意后，重新确定承办单位。
二、协办工作程序
承担协办任务的单位，须在收到建议、提案1个月内完成协办任务，将协办意见及时送达主办单位。因特殊情况，不能按时完成协办任务的承办单位，须提前向市政府办公室说明理由，征得同意后，主动与主办单位沟通情况，并抓紧工作，尽快完成协办任务。协办单位与主办单位之间要加强沟通协调，密切配合，注重提高协办意见质量，不得推卸责任。如办理意见出现分歧，经协商未能达成一致，要及时向市政府办公室说明情况，市政府办公室将协调统一办理意见。
三、主办工作程序
1.各主办单位在接到承办任务后，须于当年7月底前提出答复意见，以正式文件形式形成答复函，答复代表或委员。对个别内容比较复杂，依法解决落实确有难度，不能在规定时限内完成办理任务的建议、提案，主办单位须提前向市政府办公室做出书面说明，经市政府办公室研究同意后，按疑难件处理，适当延期。
2.由主办单位和协办单位配合办理的建议或提案，由主办单位牵头组织具体办理工作，并负责答复代表或委员。主办单位要积极与协办单位协商，共同做好办理工作，不得包揽代替。涉及几个承办单位共同研究办理的，应根据建议、提案的内容，由各承办单位按职能分工分别办理和答复。
3.各单位在办理工作中，对所承办的建议或提案，特别是与人民群众切身利益密切相关的问题，要集中力量深入调查研究，采取积极措施，加大解决问题力度。对于能够解决的问题，要早办理、快解决；对于一时难以解决的问题，要实事求是地介绍情况，说明原因，耐心解释，取得代表或委员的理解；对本部门无法解决或涉及多部门的较复杂问题，要提出具体办理意见，及时报市政府协调解决。
4.各单位要加强与代表和委员的联系，认真落实“办前沟通、办中协商、办后回访”制度，把与代表和委员的沟通联系贯穿于办理工作全过程。办理过程中遇到具体问题和困难，要及时与市人大人事委和市政协提案委取得联系，争取获得指导、帮助和支持。
5.市人大常委会主任、市政协主席督办的重点建议、提案，以及综合性强、涉及面广、处理难度大或者问题反映比较集中的建议、提案，承办单位应作为本单位办理工作的重点，由主要领导亲自包案办理，加强组织领导，采取得力措施，务求实效。
四、答复工作程序
1.答复意见形成后，要当面向代表、委员答复办理情况，请代表、委员对办理情况签署书面意见。对联名提出的建议和提案，在答复时，应和代表、委员逐一见面或集中见面，请每位代表、委员对办理工作签署意见，不得只答复领衔人。涉及并案的提案，应对并案的委员予以答复。
2.凡是代表或委员对办理工作表示不满意的，承办单位须进行“二次办理”。单位主要领导要亲自组织研究，找准问题症结所在，重新提出答复意见，并亲自见面答复代表或委员。再次答复仍不满意的，要及时按程序报告市政府。
3.承办单位对代表或委员的答复，要按统一规定的行文格式，由本单位领导签发并加盖公章，列入文件管理。答复函及所附稿件统一使用A4纸打印。
五、跟踪落实阶段工作程序
各单位须信守承诺，对纳入计划逐步落实的建议、提案，要制定跟踪落实计划，实行“建档跟踪、二次反馈”，树立诚信政府的良好形象。
1.对已明确承诺代表或委员年内予以解决或列入下一年解决计划及尚在落实过程中的建议、提案，须分类建档，制定明确的跟踪办理时间表，指定专人督办落实，认真履行承诺。
2.各单位完成年度阶段性办理任务后，要对所承办的建议、提案进行复查，结合工作实际拟定跟踪落实计划，做好跟踪。
3.列入跟踪办理计划的建议、提案，在问题得到解决和落实后，或由于客观条件发生变化未能在承诺的时限内解决的，承办单位应再次向代表或委员反馈落实情况。
六、其他程序
1.市政府办公室对建议、提案办理的全过程进行跟踪监督，并协调解决办理中的有关问题。
2.市政府办公室对各承办部门的建议、提案办理情况进行通报，推进办理工作落实。
