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庄河市人民政府办公室关于印发庄河市2016年林业生态建设工作实施方案的通知
发布日期：2016-04-11
各乡（镇）人民政府、街道办事处，市政府有关部门：
经市政府同意，现将《庄河市2016年林业生态建设工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
附件：2016年庄河青山生态系统工程计划表314
庄河市人民政府办公室
2016年3月29日
庄河市2016年林业生态建设工作实施方案
为全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，推进生态文明建设进程，着力改善生态环境，市政府决定继续大力开展林业生态建设工作。为保证工作实效，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然的基本理念，以稳步提升全市森林资源总量为目标，以宜居乡村建设、重点区位景观绿化等公共环境绿化美化和沿海防护林纵深体系建设为重点，加大植树造林和森林资源管护工作力度，开展森林抚育工作，不断提升林分质量，为经济社会可持续发展奠定坚实的生态基础。
二、基本原则
2016年我市林业生态建设遵循以下原则：
1.政府主导的原则。坚持以政府为主导，鼓励社会参与，采取市场化运作模式，进行科学管理，确保造林绿化工程建设有力有序有效进行。
2.科学规划的原则。坚持科学合理地制定造林绿化年度目标任务，尊重乡镇（街道）意见，调动基层单位造林绿化积极性。
3.因地制宜的原则。造林绿化要根据立地条件和绿化需求，选择合适的树种与规格，科学制定建设方案，确保苗木成活率。
4.造管并重的原则。在狠抓造林绿化的同时，加大绿化工程的管护力度，采取多种形式，落实管护责任，提高管护水平，巩固绿化成果。
三、目标任务
2016年，全市完成造林绿化面积4.2万亩，植树1,000万株。着力实施八大工程：
1.重点区位生态景观绿化工程。以辽宁理工学院庄河新校区绿化工程项目等为重点区域，实施生态景观绿化工程。
2.宜居乡村绿化工程。结合省、大连市宜居乡村建设任务，开展村屯（社区）绿化美化，打造蓉花山镇蓉花村等宜居乡村20个。
3.道路绿化工程。以村村通、屯屯通道路两侧绿化为重点，绿化石城乡疏港路、大郑新城路网等道路200公里。
4.经济林建设工程。在鞍子山乡、光明山镇、仙人洞镇等乡镇，新发展红松、板栗、榛子等干杂果经济林0.5万亩。
5.荒山造林补植工程。在塔岭镇、蓉花山镇等乡镇，实施荒山造林及旱灾损毁幼林地补植等2万亩。
6.矿坑（裸岩）植被恢复工程。对公路两侧具有绿化条件的矿坑、裸岩进行植被恢复，绿化面积3万平方米。
7.森林抚育工程。以国有林、退化防护林改造等为重点，开展森林抚育0.2万亩。
8.重点造林项目补植工程。对完成工程决算的滨海大道绿化工程一期、二期等市级重点项目进行补植补造，确保达到工程设计要求。
四、实施步骤
按照年度季节特点，遵循林木生长规律，全市林业生态建设工作分两个步骤实施：
（一）秋季造林整地阶段（2015年10月21日—2015年12月31日）。以重点区位景观绿化、荒山造林、疏林地补植、经济林等为重点，开展场地清理、客土、平整、挖坑等工作。
（二）春季植树造林阶段（2016年3月1日—2016年5月31日）。抓住最佳植树时间，集中力量，全面开展春季造林绿化工作，确保完成全年各项建设任务。
五、保障措施
（一）加大领导力度。充分发挥乡镇（街道）在造林绿化工作中的主导作用，督促其将造林绿化工作纳入议事日程，采取有力措施，切实抓紧抓实抓好。落实行政责任，乡镇政府（街道办事处）作为第一责任单位，主要领导为第一责任人，全权负责辖区内工程的规划、设计、施工、管理工作。市政府将对在林业生态建设工作中表现突出的先进单位和个人给予表彰。
（二）落实部门责任。各相关部门须各司其职、各负其责、相互配合、狠抓落实。市林水局负责乡镇（街道）造林绿化工作（包括水库库区及河道堤防管理范围内的绿化工作），做好计划制定和指导、协调、监督、服务工作；市规划建设局负责指导、组织、协调城区部分的造林绿化工程建设；市农发局负责水果经济林的规划、设计、组织、指导、协调工作；市交通局负责指导、协调县级以上公路边沟外缘1米以内的路肩绿化；市发展改革局负责造林绿化项目的审核，并下达市政府投资计划；市财政局负责政府资金的审核和拨付工作。
（三）保障资金投入。通过政府投资、企业投入、社会投劳等多渠道、多元化、多层次筹措造林绿化资金。建设规模较大的造林绿化工程要严格执行固定资产投资相关规定，按照基本建设程序实行工程管理，建设规模较小的造林绿化工程实行以奖代补。
（四）加强项目管理。所有工程项目均实行属地化管理。对工程管理类项目，按照基本建设程序，实行招投标等“四制”管理，科学确定施工管理期限，资金与质量挂钩。对以奖代补类项目，实行专业队承包或自主组织建设，保证质量，兑现资金。对当年新建造林绿化工程项目，由各乡镇（街道）及有关建设单位逐项进行竣工验收，并由相关监管部门负责抽查核实，确保检查验收结果真实可靠。加强项目档案管理，建立健全文件归档制度，实现工程建设与档案管理同步进行。
（五）加大科技支撑。加大林业科技成果转化力度，开展科技下乡活动，大力推广容器苗、地膜覆盖、菌根生物技术、ABT生根粉等先进实用技术，积极帮助营造林主体解决林业生产过程中的关键技术问题。加强苗木检验检疫工作，提高林木良种使用比例，确保种苗质量。
（六）强化资源管护。加大新建和已建重点工程的管护工作。强化林地保护，严格林地林木管理，加大涉林案件查处力度，严禁劈山毁林和乱征滥占林地。狠抓森林防火，逐级落实责任，严控野外用火，确保不发生重特大森林火灾。做好森林有害生物防治，健全监测预报、检疫预灾等四大体系，全面提升林业综合防治水平。做好野生动植物保护，维护森林生态平衡，创造人与自然和谐发展的良好环境。
附件：201911081541295332051489024.xls
