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庄河市人民政府办公室关于进一步加强文明殡葬工作的通知
发布日期：2015-08-14
庄政办发〔2015〕42号
为贯彻落实《大连市人民政府关于全面深化殡葬改革的实施意见》（大政发〔2015〕24号，以下简称《意见》）、《大连市人民政府关于深入推进文明殡葬工作的通告》（大政发〔2015〕25号，以下简称《通告》）精神，树立文明节俭、绿色生态殡葬新风尚，推进殡葬事业健康发展，促进我市文明城市建设，经市政府同意，现就进一步加强文明殡葬工作通知如下： 一、深入贯彻殡葬改革精神，开创殡葬管理新局面 殡葬管理工作是一项社会事务性工作，各有关部门单位要加强领导，建立部门相互协作、社会共同参与的殡葬管理联动和长效机制，完善殡葬管理格局，推进殡葬管理工作社会化，开创殡葬管理工作的新局面。 1.以“创建国家文明城市”为契机，深入推进我市的殡葬改革工作。近年来，我市积极推动殡葬改革，加强殡葬管理，促进殡葬事业健康发展，取得了积极成效。各相关部门单位要以“创建国家文明城市”为契机，倡导文明殡葬，摒弃陈规陋习，维护好我市殡葬改革成果。 2.各相关部门单位要各司其职、各尽其责，做好我市殡葬管理工作。进一步明确权责，坚持属地化管理，坚持责任追究制度，坚决制止推诿扯皮现象，对殡葬管理工作中不作为、推卸责任的部门单位和分管人员，要严肃追责。 3.全面发挥党员、干部带头作用。殡葬改革是破千年旧俗、树一代新风的社会性改革，关系人民群众切身利益，关系社会主义精神文明建设和生态文明建设，关系党风政风民风，党员、干部要率先垂范，推进殡葬改革的顺利进行。 二、严格执行文件要求，推进殡葬管理工作 1.自2015年8月1日起，在全市范围内取消一次性纸花圈，市民政局将适时制定我市取消一次性纸花圈工作方案，并协调公安、市场监管、综合执法等部门，共同推进。市殡仪馆、公墓、骨灰堂作为殡葬改革实施单位，要明确服务内容、程序和标准，加强对本单位工作人员的培训力度，做好服务工作。市公安局、市城管局要派驻执法人员到殡仪馆等重点单位，维护场馆秩序，预防突发事件，及时有效地处置各种影响社会安全稳定的因素。 2.严厉打击个体运尸车辆等违法违规行为。坚决取缔非法个体运尸车辆，对其违法违规行为，按有关法律要求予以惩处。民政、公安、城管等部门要密切配合，形成合力，有针对性地开展联合执法行动。殡仪服务单位的运尸车辆须在车体上贴挂专用标志，依法依规接运遗体。 3.规范殡葬用品市场。由市市场监管局、市民政局联合下发告知书，对已取得合法手续的门点、商户，逐户进行告知劝导，并进行全面检查，进一步规范商品经营范围，对违反规定经营封建迷信殡葬用品的，及时进行整改处置。对未取得经营手续非法制作、销售殡葬用品的门点、商户，由市市场监管局联合市民政局按市场监管规定予以取缔，并按规定处罚。 4.《通告》宣传单现已下发至各乡镇（街道），各乡镇（街道）要及时组织力量将宣传单张贴出去，并做好政策传达和督查工作，充分调动村（社区）力量，做好宣传普及。 5.完善殡葬综合执法协调工作机制，形成体制科学、机制顺畅、主体清晰的殡葬管理体制和运行机制。各乡镇（街道）、各有关部门，要及时向本部门单位内部传达学习殡葬改革系列文件精神，并对工作任务进行部署。 三、明确工作任务，落实部门管理责任 各相关部门单位要高度重视殡葬工作，明确任务分工，把全面深化殡葬改革作为保障和改善民生的重要内容，切实抓好殡葬改革各项工作。 市民政局：制定我市取消一次性纸花圈工作方案并抓好落实；做好对殡仪馆、公墓、骨灰堂殡葬改革执行情况的检查督导；研究取消一次性纸花圈后的替代方案，保障死者家属对殡仪服务的合理需求；认真做好取消一次性纸花圈的工作总结，积极协调相关部门全面落实大连市委、市政府关于殡葬改革系列文件要求，持续做好殡葬管理工作。 市发展改革局：做好殡葬设施建设的立项工作。 市规划建设局：对在城市公园、绿地、山林、风景林地等公共场所抛撒、焚烧冥纸，焚烧香烛、供果、逝者遗物等祭祀用品的，责令其立即改正，对不听规劝的，依据《中华人民共和国公共场所卫生管理条例》、《大连市城市环境卫生管理条例》有关规定予以处罚；配合相关部门抓好殡葬改革工作。 市市场监管局：加强对殡葬企业和殡葬市场的监管，坚决打击和查处非法经营丧葬用品的行为；对我市已取得正规经营许可的殡葬用品销售门点，发放告知书，教育劝导其配合和支持殡葬改革工作，自觉放弃制造和销售一次性纸花圈；对未经许可私自经营销售封建迷信殡葬用品的门点进行取缔，并按规定进行处罚。 市国土局：依法为殡葬设施办理用地手续；对没有办理用地手续违法违规建造坟墓的，依据《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》等有关规定进行处罚。 市公安局：牵头做好对在丧事活动中妨碍公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益的处理工作；对违反规定，阻碍执法人员执行公务的，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定处理或处罚，配合民政部门做好取消一次性纸花圈的保障工作；对向车外抛撒冥纸的，公安机关交管单位要及时制止，对不听劝阻的，依据《中华人民共和国道路交通安全法》有关规定处罚。 市城管局：对在城市道路、居民小区等公共场所抛撒、焚烧冥纸，焚烧香烛、供果、逝者遗物等祭祀用品的，责令其立即改正，对不听劝阻的，依据《大连市城市市容管理条例》有关规定予以处罚；协助相关部门抓好殡葬改革工作。 市林水局：对在市区外林地建造坟墓的，依据《中华人民共和国森林法》等有关规定进行处罚。 市环保局：加强对殡葬行业的环境管理。 市卫生局：加强对医疗机构的监管，规范医院死亡患者遗体处理程序，配合殡葬管理部门做好遗体管理和接运。 市物价局：牵头组织查处擅自设立收费项目、擅自提高收费标准、不按规定公示和明码标价等行为。 各新闻媒体：在市委宣传部的统一领导下，依据大连市委、市政府关于殡葬改革系列文件要求及我市工作方案，积极策划殡葬改革宣传工作，让政策深入人心。 各乡镇政府（街道办事处）：切实履行和加强殡葬工作属地化管理，将殡葬改革工作纳入重要议事日程，制定规章制度或村规民约，加强对群众的教育、引导和约束。 工会、共青团、妇联等人民团体和基层党组织、村（居）委会、白事理事会以及殡葬联合会（协会）、老年人协会等社会组织要充分发挥作用，积极配合市政府共同推动殡葬改革，广泛动员群众参与殡葬改革工作。 四、强化组织领导，健全工作机制 为加强对文明殡葬工作的组织领导，市政府成立庄河市文明殡葬工作领导小组（详见附件）。各相关部门单位要高度重视殡葬工作，各司其职、通力合作，把全面深化殡葬改革作为保障和改善民生的重要内容，纳入议事日程，抓好抓实殡葬改革各项工作，逐步建立完善党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、法治保障的现代殡葬治理体系。 附件：庄河市文明殡葬工作领导小组成员名单
各乡（镇）人民政府、街道办事处，市政府有关部门：
庄河市人民政府办公室
2015年8月11日
附件：
