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庄河市人民政府办公室关于印发庄河市2015年三大灌区水田种植结构调整工作实施方案的通知
发布日期：2015-03-28
庄河市人民政府办公室关于印发庄河市
2015年三大灌区水田种植结构调整
工作实施方案的通知
庄政办发〔2015〕11号
有关乡（镇）人民政府、街道办事处，市政府有关部门：
经市政府同意，现将《庄河市2015年三大灌区水田种植结构调整工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
附件：庄河市三大灌区水田种植结构调整工作领导小组成员名单
庄河市人民政府办公室
2015年3月27日
庄河市2015年三大灌区
水田种植结构调整工作实施方案
2014年的严重旱情，极大地影响了我市2015年城市及农业供水。为确保水资源合理利用，根据中共大连市委十一届103次常委会议 精神，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，按照“补偿保成本，奖励促增收，不种不补偿（盐碱地水田除外）”的原则，以种植业结构调整为主线，以调结构、增收入为核心，对进行种植结构调整的水田进行补贴和奖励，切实做到“实地丈量，不重不漏、公开公正、阳光操作”，让农民能够因地制宜地种植作物，确保做到不撂荒、保收成，确保社会和谐稳定。
二、目标任务
通过种植结构调整，提升科技含量、提高单产，保持粮食总产量与2014年基本平衡。
三、补贴奖励标准、范围和程序
（一）补贴奖励标准
对无法进行种植结构调整的盐碱地进行补贴；对水改旱或水稻直播的非盐碱地水田在秋后根据种植情况进行补贴和奖励。具体补贴和奖励标准以大连市制定的标准为准。
（二）补贴奖励范围
补贴奖励范围为三大灌区供水的水田面积（以2014年向三大灌区交水费面积为准）。水田流转的，由所在地乡镇政府（街道办事处）按照国家农村土地流转有关政策执行。对水利设施遭到人为破坏的水田不予补贴（详见《关于加强三大灌区水利设施管护工作实施意见》、《关于三大灌区水田面积核查工作实施方案》）。
补贴的时间为2015年一年。
（三）补贴奖励程序
补贴奖励工作以各乡镇政府（街道办事处）为主体。三大灌区管理局及时向各乡镇政府（街道办事处）提供2014年度供水面积及收缴水费面积，配合各乡镇政府（街道办事处）做好供水范围内的水田面积核查工作，并签字盖章确认。各乡镇政府（街道办事处）、村委会、屯负责实地调查，与相应灌区衔接，做好核实工作，将供水面积落实到村、屯、户，经种植户签字后予以公示。对公示有异议的或提出其他诉求的，应向所在地乡镇政府（街道办事处）提出，所在地乡镇政府（街道办事处）启动复查程序，并按本方案程序重新核实，依据相关规定妥善处理。公示后无异议的，各乡镇政府（街道办事处）汇总后以文件形式报至市三大灌区水田种植结构调整工作领导小组办公室（详见附件）。领导小组办公室检查合格后按照公开、公正、透明的原则将补贴资金拨付到乡镇（街道）财政所，各乡镇政府（街道办事处）要建立健全补贴奖励明细档案。
四、工作要求
（一）加强组织领导
市政府成立庄河市三大灌区水田种植结构调整工作领导小组（详见附件，以下简称领导小组）。各乡镇政府（街道办事处）相应成立领导小组（成员包括主要领导、分管领导、纪委书记、农业中心主任、水利站长、财政所长等相关人员），有关村成立相应机构，制定工作方案，并将成员名单上报领导小组办公室。
（二）明确职责分工
各乡镇政府（街道办事处）作为本次水田种植结构调整工作的主体，全面负责水田面积核查、政策性农业保险推广及种植结构调整工作，要指导农民因地适种，确保不撂荒；市农发局负责水田种植结构调整工作的组织、指导；市林水局、市政府督查室负责指导、督促各乡镇政府（街道办事处）和三大灌区管理局核查盐碱地、非盐碱地的面积、名称、位置等信息；市财政局、市审计局、市监察局负责补贴奖励资金的核发和监管工作；各级农业技术部门负责种植结构调整的技术培训和指导。
（三）严守工作纪律
本次水田种植结构调整工作要严格按照相关工作纪律、工作程序进行。补贴奖励资金要专款专用，切实按照有关政策规定严格使用，任何人不得套取、挤占、挪用。纪检部门、司法机关对在工作中出现的违法违规行为要依法依规进行严肃查处。
五、主要技术意见
经初步统计，我市三大灌区供水涉及水田面积8066.7公顷，其中，盐碱地面积3133.3公顷，非盐碱地面积4933.3公顷。相关乡镇政府（街道办事处）要根据不同的地块分类种植，同时要管护好水利设施，为2016年水稻插秧做准备。
（一）高台和排水方便的水田改种旱田作物
此类水田雨季排水顺畅，受雨季内涝危害较小，应改种抗涝、抗病的玉米、大豆等旱田作物。在管理上要注重排涝措施、防止内涝，在田池两头挖好排水沟，疏通田间排水渠道，尽量起高垄，从而提高抗涝能力，力争取得较好的收成。
（二）低洼水田实行水稻旱种
低洼水田如果改种旱田作物，将会受到涝害影响导致绝收，可以采取水稻直播、雨季进行水管的办法。水稻直播要注重选择抗病力强的品种，在管理上，抓好水稻播种、药剂除草、病虫害防治、适当增施磷钾肥等技术环节。
（三）利用各种水源实行水稻节水种植
部分保水条件较好的水田，要采取蓄水方塘、拦河截潜、打井灌溉等措施，进行水稻插秧，节水种植。
（四）盐碱地水田要搞好护田
我市的盐碱地水田由英那河和转角楼水库供水，主要集中在东部乡镇（栗子房镇、青堆镇、黑岛镇、兰店乡、鞍子山乡）滨海路以南，盐碱地无法改种旱田作物和水稻旱种，要搞好护田，防止海水倒灌。
附件
庄河市三大灌区水田种植结构调整
工作领导小组成员名单
组 长： 赵永勃 代市长
副组长：于德才 副市长
成 员：孙秀波 市政府办公室副主任
于政英 市公安局副局长
刘圣东 市财政局局长
衡大庆 市农发局局长
王玉福 市林水局局长
