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庄河市人民政府办公室关于进一步加强森林资源保护工作的通知
发布日期：2014-11-26
庄政办发〔2014〕57号
各乡（镇）人民政府、街道办事处，市政府各部门，市直各单位：
近年来，我市紧紧围绕建设“北黄海地区现代化生态型中心城市”的战略目标，加强对森林资源保护工作，全市森林资源总量和质量明显提高，生态环境得到有效改善。但是，随着森林植被的不断恢复和拓展，森林保护工作面临的形势也日益严峻。为促进林业生态建设，保护青山绿水，现就进一步加强我市森林资源保护工作通知如下：
一、充分认识做好森林资源保护工作的重要性和紧迫性
森林是陆地生态系统的主体，是维护国土生态安全的屏障。保护好森林资源，对于优化生态环境、推动新农村建设、促进经济社会协调发展具有十分重要意义。随着我市经济社会的发展，森林资源保护和林业生态建设同经济社会发展之间的矛盾日益突出，森林资源保护形势日趋严峻。尤其是个别地区对森林资源疏于管理，破坏森林资源的违法犯罪活动得不到有效遏制，致使林地受到不同程度侵蚀；个别乡镇（街道）对封山禁牧、森林防火、森林经营、生态蚕场建设等缺乏主观能动性，监管不到位等现象时有发生。因此，各乡镇（街道）、各部门单位必须充分认识到进一步加强森林资源管护工作的重要意义，切实提高依法行政能力和水平，正确处理好发展经济与保护生态、当前利益与长远利益的关系，针对当前我市森林资源管理保护的现状，进一步完善措施，强化管理，确保森林资源保护工作落到实处。
二、切实履行森林资源保护和发展目标责任制的落实
《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》（中发〔2003〕9号）明确提出：“各级地方政府对本地区林业工作全面负责，政府主要负责同志是林业建设的第一责任人，分管负责同志是林业建设的主要责任人。”各乡镇（街道）要切实履行好保护森林资源的职责，各相关部门要各司其职，密切配合，真正担负起保护和发展森林资源的责任。同时要建立健全责任追究制，将执行森林资源采伐限额、开展林地保护等作为干部任期考核的重要内容，严格考核，坚决遏制破坏森林资源的行为，为生态庄河建设奠定基础。
三、严格落实森林资源保护各项措施
1.加强林木采伐源头管理，严格执行森林采伐限额制度。要严格执行限额采伐制度和凭证采伐制度，把住采伐消耗“源头”关，依照《中华人民共和国森林法实施条例》第32条和相关森林采伐政策规定，认真抓好森林采伐限额管理工作，严格林木（含蚕场）采伐证办理程序，严禁无证采伐、乱砍滥伐现象的发生，各蚕场所在乡镇（街道）要以村规民约保证我市生态蚕场建设成果，严格杜绝以蚕场底打等为名，非法砍伐林木，确保森林资源休养生息。
2.进一步强化林地保护，严格执行征占用林地管理规定。各乡镇（街道）及有关部门要加强对林地征占用相关法律法规的宣传，加大对非法占用林地的查处力度，严格林地征占用审核程序和规定，加强林地征占用监督管理。各部门单位要把林地保护管理作为当前加强森林资源管理的一项重要内容来抓，加大对本辖区内占用林地现象的监管，坚决杜绝乱挖乱采等违法行为，切实搞好林地资源保护工作。
3.加强对水源地和关键区域的监管，严防毁林案件发生。相关部门要严格护林员队伍管理和责任考核，严格落实监管责任，在市政府的统一领导下，对水源地和关键区域全面开展一次拉网式排查，重拳出击，严厉打击各类破坏森林资源的违法犯罪行为，确保森林资源安全。
4.加强宣传教育，努力营造全社会参与森林资源保护工作的良好氛围。保护森林资源、改善生态环境是全社会的共同责任，必须动员各方面力量共同参与。各乡镇（街道）要采取多种形式、利用多种有效载体，进一步加大对森林资源保护和林业生态建设的宣传教育力度，普及林业生态知识，提高全社会的生态建设、生态安全和生态文明意识。
四、建立和完善各项管理制度，努力提升林业工作执行力
1.护林员管护责任制。对护林员实行“五定”和“五到位”管理。“五定”即定山场、定面积、定任务、定职责、定报酬，“五到位”即宣传到位、巡护到位、检查到位、防控到位、报告到位。护林员要严格落实管护责任，对负责管护片区出现的重大管护责任事故，将按相关规定严肃处理。
2.采伐管理责任制。加强采伐管理，切实做好采伐现场的监管，依法制止盗伐、滥伐林木行为，对每片采伐区落实监管责任人。蚕场作为经济林的一部分，也是山区农民重要的收入来源，生态蚕场建设要在村规民约中明确规范，将责任落实到相应地块，有关部门单位要切实加强生态蚕场建设和管理，做好日常监管和业务指导，切实处理好生态庄河发展和森林及水源保护大局与特色林业发展的关系，科学依法规范蚕场生态建设管理。
3.案件查处跟踪管理制度和重大毁林案件责任追究制度。林业执法单位要严厉打击破坏森林资源的违法行为，对上级交办和群众举报的案件，要依法查处，并及时向上级部门和案件举报人反馈处理情况，做到件件有结果，事事有交待。对因玩忽职守导致的重大毁林占地案件及案件查处不及时、上级督办的毁林案件不按期查办的，要按照有关规定，追究相关责任人的责任。
五、进一步加强对森林资源管护工作的组织领导
各乡镇（街道）要加强对森林资源管护工作的领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，责任落实到个人。各相关部门要齐抓共管，形成合力，在全市形成领导重视、措施得力、效果显著的森林资源管护氛围，为构建环境优美的生态庄河作出新的更大贡献。
庄河市人民政府办公室
2014年11月12日
抄送：市委办，市人大办，市政协办，市法院，市检察院。
庄河市人民政府办公室 2014年11月12日印发
