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庄河市人民政府办公室关于印发庄河市继续深入扎实开展“安全生产年”活动实施方案的通知
发布日期：2012-06-22
庄政办发〔2012〕61号
各乡（镇）人民政府、街道办事处，各经济区管委会，市政府有关部门，市直有关单位：
经市政府同意，现将《庄河市继续深入扎实开展“安全生产年”活动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
二○一二年六月九日
为深入贯彻落实科学发展观，大力推进科学发展、安全发展，按照《国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知》(国办发〔2012〕14号)、《辽宁省人民政府办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知》(辽政办发〔2012〕12号)和《大连市人民政府办公厅关于印发大连市继续深入扎实开展“安全生产年”活动实施方案的通知》（大政办发〔2012〕56号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。 一、指导思想 认真贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发〔2011〕40号，以下简称《意见》)精神，以科学发展、安全发展为统领，以深入扎实开展“安全生产年”活动为载体，以强化预防、落实责任、依法治理、应急处置、科技支撑、基础建设为主要措施，以进一步减少事故总量、有效防范和坚决遏制重特大事故为工作目标，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，切实把各项政策措施落到实处，促进全市安全生产形势持续稳定好转，以安全生产的新成效迎接党的十八大胜利召开。 二、工作重点 （一）牢固树立科学发展安全发展理念，夯实安全生产思想基础 1.大力宣传落实科学发展、安全发展理念。各乡镇(街道)、各部门单位要认真宣传贯彻落实《意见》精神，围绕以“科学发展、安全发展”为主题的“安全生产年”活动，切实把科学发展、安全发展的理念落实到生产经营建设的每一个环节和岗位，使之成为衡量各乡镇(街道)、各部门和各生产经营单位安全生产工作的基本标准。要研究制定宣传贯彻方案，特别要组织各乡（镇）政府、街道办事处、有关部门的领导及企业主要负责人学习掌握文件精神，树立科学发展、安全发展的理念。 2.深入推进安全文化建设。积极开展安全文化示范企业、安全社区、安全校园等创建活动和全国第11个“安全生产月”活动，大力推动安全生产、应急避险和职业健康知识进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭，努力提升全民安全素质。广泛组织多种形式的安全发展公益宣传活动，不断创新宣传教育方式，大力营造“关爱生命、安全发展”的社会氛围，进一步提高全社会安全意识，使科学发展、安全发展成为凝聚共识、汇集力量、推动安全生产工作的文化源泉和思想动力。 （二）坚持预防为主，切实抓好隐患排查治理 1.全面推进隐患排查治理体系建设。牢固树立“隐患就是事故”的预防理念，按照国家统一部署，运用信息技术，以企业安全生产标准化建设为前提，以企业隐患自查自报系统为核心，建立能够适时反映企业隐患排查治理和安全生产状况、便于实施政府动态监管的综合信息系统。 2.强化交通运输安全专项整治。要加强对长途客运、危险品运输、校车的安全监管，落实对事故多发路段、危险路段、病险桥梁的治理，严格交通执法，严厉打击“三超”、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法违章行为。要继续开展水上交通与渔业船舶专项整治，严厉打击无证照运输、非法载客、超载等非法违法行为，严禁“三无”船舶和低标准船舶投入运营。 3.继续深化其他重点行业领域的安全专项整治。依法强化危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品等安全管理，继续推进生产工艺及装置自动化改造，深入开展“三超一改”(超范围、超定员、超药量和擅自改变工房用途)和礼花弹等高危产品专项治理，以桥梁、隧道、人防工程、大型工业民用建筑以及拆除工程等为重点，开展建筑施工综合整治，严厉打击非法分包、转包等建设领域非法违法行为，落实建设、勘察、设计、施工、监理等安全责任，要突出危险性较大分部分项工程的监管，强化施工方案及安全技术措施的制定和实施，及时排查和治理隐患。继续整顿规范非煤矿山开采秩序，推进矿产资源整合开发，严格开采条件，开展以井下工程非法外包、以探代采等为重点的专项治理。继续深入推进构筑消防安全“防火墙”工程，持续开展重点单位和场所集中整治，及时消除火灾隐患，完善消防安全措施。深入开展冶金、机械等行业煤气生产、使用，受限空间作业，高温液态金属吊运、铸造等作业安全专项整治。进一步强化城镇燃气、特种设备安全监管，严厉打击各种非法违法行为。依法严格生产经营单位新、改、扩建项目安全设施“三同时”工作的监督和审查，从源头上预防事故隐患的产生。进一步加强特种设备、渔业船舶、农业机械、电力和人员密集场所等安全管理。 （三）坚持落实责任，切实肩负起安全使命 1.强化企业安全生产主体责任。为贯彻落实《辽宁省企业安全生产主体责任规定》(省政府第264号令，以下简称《规定》)，结合《大连市人民政府关于进一步落实企业安全生产主体责任的决定》(大政发〔2010〕38号)及工作实际，加快制定实施意见。要采取举办培训班、专题讲座、以会代训及组织宣讲团等各种形式，组织本辖区、本行业领域企业主要负责人、安全生产管理人员认真学习《规定》，强化其安全生产主体责任意识，将《规定》的要求作为监督执法和事故查处的依据，督促指导各类企业自觉对照《规定》逐一抓好落实。 2.切实落实政府和部门安全监管责任。要严格落实行政首长安全生产第一责任人的责任和政府领导班子成员安全生产“一岗双责”，强化部门综合监管、行业安全管理和监督，完善落实安全生产分级属地管理制度。着力发挥安全生产委员会的职能作用，健全完善道路交通、危险化学品和烟花爆竹监管等部际联席会议制度，加强工作协调和督促指导。 3.加强安全生产责任考核追究。把安全生产考核控制指标纳入经济发展、社会管理、精神文明、党风廉政建设等综合治理体系之中，加大各级领导干部政绩业绩考核中安全生产的权重和考核力度，严格安全生产“一票否决”制度。认真实施对重大、较大事故的层层挂牌督办制度，严格按照“四不放过”和科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，严厉查处生产安全事故，严肃追究事故责任，及时公布事故调查进展和查处结果，强化事故警示教育作用。 （四）坚持依法治理，规范生产经营建设秩序 1.持续严厉打击非法违法行为。以非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、冶金等行业领域为重点，强化各级政府安全生产“打非”工作的责任，建立完善跨行业的联合执法机制，坚持日常检查和集中行动相结合，加大执法力度，严厉打击安全生产非法违法行为。加强社会监督，充分发挥12350安全生产投诉举报电话的作用，认真落实举报奖励制度，鼓励群众举报安全生产领域非法违法问题。对非法违法行为等造成事故及谎报、瞒报事故的相关责任人，要及时移交司法机关，构成犯罪的，要依法严肃追究刑事责任。 2.切实加强职业病危害防治工作。认真贯彻落实新修订的《中华人民共和国职业病防治法》，抓紧理顺安监、卫生、社保等部门的监管职责，加强技术支撑机构建设。严格执行建设项目职业病危害防护设施“三同时”制度，对新改扩建项目职业病危害预评价达不到要求的，有关部门不得批准建设。以依法督促企业及时、如实申报职业病危害为抓手，突出尘毒危害重点企业，开展职业病危害现状评
庄河市继续深入扎实开展“安全生产年”活动实施方案
