首页
政务公开
政务服务
政民互动
走进庄河
招商资源
北黄海经开区
庄河市人民政府办公室关于印发庄河市农村公路管理养护年活动方案的通知
发布日期：2012-04-13
各乡（镇）人民政府、街道办事处，市政府各部门，市直各单位： 经市政府同意，现将《庄河市农村公路管理养护年活动方案》印发给你们，请认真贯彻实施。 庄河市农村公路管理养护年活动方案 为进一步提升我市农村公路养护质量和管理水平，推进管养工作规范化、常态化，根据交通运输部《关于印发农村公路管理养护年活动总体方案的通知》（厅公路字〔2011〕167号）文件精神，以及辽宁省交通厅公路管理局和大连市交通公路部门有关要求，结合我市农村公路管理现状，市政府决定在全市范围内开展农村公路管理养护年活动（以下简称管养年活动）。为确保管养年活动取得实效，特制定本方案。 一、指导思想 以科学发展观为统领，坚持高位突破、率先发展、持续发展的理念，遵循“以市为主、分级负责、因地制宜、全面养护、注重实效、保障通畅”的原则，强化主体责任，完善体制机制，积极推动农村公路养护工作转方式，调结构，实现“建养并重、均衡发展、建即有养、养即到位”转变，推进养护管理规范化、标准化，为农村经济发展和百姓出行创造良好的公路交通条件。 二、活动目标 （一）总体目标：通过管理养护年活动，完善农村公路体制、机制建设，建立健全规章制度、技术规范和养护标准体系，全面提高管理养护水平，实现“五个到位”和“四个提高”。“五个到位”即：管养责任落实到位、机构人员配备到位、制度制定执行到位、资金筹措管理到位、监督检查考核到位。“四个提高”，即：提高管养能力、提高路况水平、提高服务质量、提高群众满意度。 （二）活动内容及具体目标：通过开展农村公路管理养护年活动，实现以下工作目标。 1．完善市、乡镇、村三级农村公路养护管理体制。本着精简、高效的原则合理设置农村公路管理机构，明确农村公路管理人员及管理责任，落实工作经费。 2．完善专群结合的养护运行机制。农村公路专业养护由市交通局组织，择优选择具有资质和施工能力的专业化队伍实施。根据合同进行全面监管，并逐步推进养护市场化。非专业养护由乡镇或村委会组织，按照“行业指导、村委会负责、村民自养”的原则，采取经常性养护和季节性养护相结合的方式进行。经常性养护可采取村民分段承包养护的方式进行，增强村民爱路护路意识，确定标准、落实人员、明确责任、加强考核，建立公示制度；季节性养护由乡镇政府负责，采取集中会战等方式实施。 3．强化公共财政投入机制。执行大连及庄河两级补贴投资和乡镇政府财政配套资金相结合的资金投入机制，确保农村公路养护资金和维修改造资金到位。日常养护和养护工程的主要资金纳入各级政府年度财政预算，逐步加大农村公路管理养护的各级财政资金投入。 4．改善农村公路技术状况，实现优良路率稳步提高,次差路率大幅下降。继续实施农村公路油路维修改造工程，完善农村公路村屯路段边沟和防护设施，恢复农村公路黑色路面使用功能。到2014年全市乡级公路路面优良率达到85%，村级公路优良率达到84%。 5．实施危桥改造，降低安全隐患。对危桥改建工程以争取大连市交通局投入为主、地方配套为辅，对危桥加固、维修工程以市本级财政投入为主，全面完成病危桥梁的加固、改建工作。危病桥梁一经确认，乡镇应立即根据实际状况限制通行荷载与车速，设立限制标志和警示标志，须封闭交通的及时封闭，同时加强观测和监管，确保安全。 6．大力推进农村公路标准化养护工程。创建乡级公路标准化养护工程，原则上乡级公路每条不少于5公里，村级公路每条不少于3公里，做到路面平整、整洁、基本无病害，路肩到位，边沟通畅，里程碑及百米桩齐全，绿化好，无堆占，交通安全设施到位，实现以点带面、全面提高，大幅度提升农村公路管理养护水平和整体形象。 7．提高农村公路绿化率。农村公路宜林路段到2014年末，乡、村级公路绿化率均达到100%。 三、活动安排 （一）活动范围：以乡镇人民政府（街道办事处）为单位，所有纳入公路统计范围的乡村两级公路及所属桥涵、沿线附属设施等。 （二）实施步骤：管养年活动分动员部署、组织实施和总结评比三个阶段。 1．动员部署阶段（2012年3月底前） 市政府制定出台管理养护年活动实施方案，组织召开全市动员大会，明确目标和任务，部署管养年活动。各乡镇人民政府（街道办事处）根据本地区的实际情况制定管养年活动方案，确定本地区养护责任、目标，启动管养年活动。同时进行广泛宣传和发动，注重宣传效果，形成宣传合力，营造全社会关心农村公路管理养护工作的良好氛围。 2.组织实施阶段（2012年4月至2014年6月） 各乡镇人民政府（街道办事处）要按照管养年活动方案要求，加强领导，落实责任，分解目标任务，全面落实好管养年活动各项措施；每半年对管养年活动开展情况进行一次分析总结，对活动方案中的具体工作目标落实情况进行考核、评价，适时通过新闻媒体向社会发布本地区农村公路管养年活动开展情况。市交通局将采取现场会、拉练会、经验交流会等方式树立典型，推广先进，交流经验，有效推动我市农村公路管理养护质量全面提高。 3．总结评比阶段（2014年7月至9月） 各乡镇人民政府（街道办事处）系统总结三年管养年活动的经验做法，评估活动实施成效，确定本地区农村公路管理养护的长效机制。市政府将组织召开全市管养年活动总结表彰大会，推广农村公路管理养护的成功经验和先进做法，并对管养年活动中工作扎实、成效显著、成绩突出的单位和个人进行表彰。 四、有关要求与具体措施 （一）加强组织领导，落实工作职责 1．市政府成立庄河市农村公路管养年活动领导小组，主管副市长任组长，市交通局、市财政局、市发展改革局、市公安局、市林水局（水务、林业）、市国土局、市农发局、市路政管理局以及各乡镇人民政府（街道办事处）等部门和单位的主要领导为成员。研究制定本地区管养年活动具体工作方案，落实主体责任，健全管理体制，完善养护运行机制，落实财政配套资金，全面实现管养年活动目标。领导小组办公室设在市交通局，负责日常管理。 2．各乡镇人民政府（街道办事处）也要成立相应农村公路管养年活动领导小组。根据市政府制定的管养年活动方案，制定本地区活动方案，明确具体目标和任务。 3．各成员单位应严格履职。市交通局负责管养年活动的具体组织实施。按照管养年活动方案要求，分解目标，明确任务，落实责任和各项制度、办法。全力抓好路面维修改造和危桥改造工程，推进标准化养护和公路绿化工作；加强农村公路养护，及时处治路面病害，维护路况完好；加强非专业化养护管理指导，落实养护责任人；加强检查、验收、考核和评比工作。真正做到“建即有养，养即到位，全面养护”，实现农村公路管理养护的规范化、标准化。 （二）强化制度建设，严格规范管理 1．按照国家、省、大连市的要求，进一步完善农村公路养护管理的各项规章制度，并严格贯彻执行。 2．制定农村公路养护资金使用管理规定。规范资金拨付、使用管理等行为，加强资金管理使用的检查、监督、考核、审计等工作，确保资金使用安全、有效、专款专用。 3．建立检查与稽查巡查制度。市交通局每季度组织一次检查，并根据工作需要不定期开
二○一二年三月三十日
