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庄河市人民政府办公室关于印发庄河市集中整治“两非”专项行动方案的通知
发布日期：2011-10-15
庄政办发 [2011] 93号
各乡镇人民政府、街道办事处,市政府有关部门:
经市政府同意，现将《庄河市集中整治“两非”专项行动方案》印发你们，请认真贯彻实施。
附件：庄河市集中整治“两非”专项行动相关部门职责表
二○一一年九月十九日
庄河市集中整治“两非”专项行动方案
为认真贯彻落实国家、省和大连市集中整治“两非”（对非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的人工终止妊娠行为）专项行动电视电话会议精神，切实促进社会性别平等，推动我市人口长期均衡发展，维护社会和谐稳定，根据《大连市集中整治“两非”专项行动方案》要求，市政府决定在全市范围内开展集中整治“两非”专项行动，特制定本实施方案。
一、指导思想
依据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中华人民共和国母婴保健法》、《国家计生委、卫生部、国家药品监督管理局关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》（2002年第8号令）以及《辽宁省禁止选择胎儿性别终止妊娠规定》等有关法律法规，广泛开展集中整治“两非”专项行动，加强宣传教育，强化目标考核，建立长效机制，加大综合治理力度，全力确保在“十二五”时期出生人口性别比保持正常态势，为我市经济社会又好又快发展奠定文明和谐的人口环境。
二、总体目标
（一）强化整治力度。集中力量联合查处典型“两非”案件，依法严肃处理涉案单位及有关责任人，在全社会形成强大的震慑威力。
（二）完善管理制度。加强对各类医疗保健、人口计生服务机构、终止妊娠药品销售和使用单位的管理，严格B超使用管理制度、终止妊娠药物销售和使用管理制度、怀孕14周以上终止妊娠手术审批制度。
（三）建立长效机制。坚持“宣传教育、利益导向、全程服务、严厉查处、统计监测”的工作方法和内容，落实各部门职责，齐抓共管，形成合力，建立和完善综合治理出生人口性别比升高问题的长效工作机制，
（四）营造舆论氛围。广泛深入宣传“两非”行为的严重危害和禁止“两非”行为有关法律法规，营造严厉打击“两非”行为的舆论氛围，形成良好的工作和社会环境。
三、整治内容
（一）严厉打击非法胎儿性别鉴定、非法人工终止妊娠、非法销售终止妊娠药品等案件。
（二）坚决取缔擅自开展超声诊断和人工终止妊娠服务执业活动的机构及个人从业资格。
（三）整治超出许可范围开展超声诊断和人工终止妊娠执业活动的行为。
（四）清理医疗保健机构、计划生育技术服务机构将本单位的科室租借、承包给社会人员从事超声诊断和人工终止妊娠活动的行为。
（五）整顿医疗、保健机构和计划生育技术服务机构等使用非技术人员从事超声诊断和人工终止妊娠工作的行为。
（六）规范胎儿性别鉴定技术（包括B超和染色体监测）、终止妊娠手术、终止妊娠药物使用的技术规范和管理制度。
（七）建立住院分娩实名登记制度，与卫生部门实现信息共享。
（八）建立有利于女孩成长的制度或建成相对稳定“关爱女孩”工作机制。
四、行动安排
整个行动分四个阶段实施：
第一阶段：动员部署阶段（2011年9月)。按照《大连市集中整治“两非”专项行动方案》的要求，各乡镇、街道及相关部门结合工作实际，制定实施方案，成立组织，召开专题会议安排部署任务，搞好宣传发动，全面启动集中整治“两非”专项行动。
第二阶段：集中整治阶段(2011年10月)。各乡镇、街道及相关部门认真开展自查活动，深入查找工作中存在的问题，分析原因并制定整改措施。市集中整治“两非”专项行动领导小组对全市各类医疗保健、人口计生服务机构和终止妊娠药品销售、使用单位进行全面检查，对非法进行胎儿性别鉴定等违法行为依法查处。
第三阶段：督促检查阶段(2011年11月—12月)。市集中整治“两非”专项行动领导小组将以听取汇报，查看资料、现场检查、随机走访等方式，对各乡镇、街道及相关部门专项行动开展情况进行不定期督促检查。
第四阶段：评估验收阶段(2012年1月—2月)。市集中整治“两非”专项行动领导小组将对各乡镇、街道及相关部门的工作情况检查验收，并总结通报相关情况，表彰奖励优秀单位及个人，通报批评没有按要求完成任务的单位和责任人。扎实做好迎接国家、省和大连市检查验收的各项准备工作。
五、组织领导
成立市集中整治“两非” 专项行动领导小组，负责领导和组织实施专项行动。
组 长：何 彤 副市长
副组长：孙秀波 市政府督查室副主任
王晶华 市人口计生局局长
成 员：张吉海 市人口计生局副局长
于政英 市公安局副局长
邹德斐 市卫生局副局长
刘正军 市食品药品监管局副局长
赵 丽 市妇联副主席
领导小组下设办公室（设在市人口计生局），负责专项行动组织协调工作。
六、几点要求
（一）提高认识，加强领导。开展集中整治“两非”专项行动是综合治理出生人口性别比偏高问题的重要举措。各乡镇、街道及相关部门要从促进社会和谐稳定和人口长期均衡发展的高度，充分认识此项工作的重要性、紧迫性和必要性，成立组织，加强领导，明确职责，落实责任，认真组织实施。
（二）强化配合，形成合力。专项行动由市人口计生局负责牵头，市公安局、市卫生局、市食品药品监管局、市妇联等相关部门全力配合，共同行动，加强协调沟通，形成齐抓共管、综合治理的工作局面，进一步完善长效工作机制，确保此次集中整治“两非”专项行动取得实效。
（三）广泛宣传，营造氛围。各乡镇、街道及相关
