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庄河市人民政府办公室印发关于做好今后三年农村初中控辍保学工作若干意见的通知
发布日期：2010-11-05
庄政办发 [2010] 140号
各乡（镇）人民政府、街道办事处，市政府有关部门：
经市政府同意，现将《关于做好今后三年农村初中控辍保学工作若干意见》印发给你们，请认真贯彻实施。
关于做好今后三年农村初中 三年多来，我市在控制农村初中学生辍学方面做了大量工作，取得了明显成效，全市年辍学率逐年下降，现已控制在0.51%。但是，从目前实际情况看，农村初中学生辍学问题，特别是“学困生”辍学问题仍然十分突出，控辍保学工作任重道远，必须坚持不懈、持之以恒地抓好这项工作。今后三年，正是我市实施“双高水平”普九的关键时期，对控辍保学工作提出了更高的标准和要求。我们要继续强化市、乡（镇）政府责任，坚持“依法控辍”、“管理控辍”、“教改控辍”和“扶贫控辍”的总体思路，重点要在解决“学困生”辍学的问题上下功夫，动员和组织社会、家庭、学校等各方面力量共同参与，确保我市农村初中辍学率控制在省、市规定的标准以下。 一、继续强化义务教育责任，保障适龄儿童、少年完整地接受九年义务教育。 组织和督促适龄儿童、少年入学，采取有效措施防止适龄儿童、少年辍学，是《义务教育法》规定县级人民政府教育行政部门和乡（镇）人民政府必须履行的责任。市教育行政部门和乡（镇）人民政府要切实提高对控辍保学工作重要性的认识，从履行法定责任和以人为本、为学生一生负责的高度，切实强化并履行好相应的责任。一是在“提高普九”的基础上，继续加大对农村中小学的投入，进一步改善办学条件，不断加强教师培训工作，保证农村中小学教师数量充足、质量达标。二是依法加强对用人单位用工的管理，对非法招用应当接受义务教育的适龄儿童、少年的单位，将依照有关法律、行政法规的规定予以处罚，坚决杜绝义务教育阶段儿童和少年辍学打工的现象。三是加大对农村初中控辍保学工作的监管力度，建立健全市教育行政部门、乡（镇）政府和村（居）民委员会共同参与的中小学控辍保学工作管理机制，将动员适龄儿童少年入学、巩固学额工作列为乡（镇）、村（居民委）干部的年度工作考核内容。四是积极宣传《义务教育法》、《未成年人保护法》和《禁止使用童工的规定》等法律法规，加大对家长和社会的教育力度，为控辍保学工作创建良好的氛围。五是市教育行政部门要结合实际，采取有效措施，规范对流动人口子女学籍的管理。 二、落实责任措施，加强对学校控辍保学工作的常规管理。 校长要进一步提高对控辍保学工作的认识，规范和完善学校各项常规管理制度，对各年级、各班级学生的变动情况做到随时跟踪，心中有数。要确定专人管理学籍，严格转入转出制度，规范相关手续，做到手续健全、档案完善。对易辍生要给予重点关注，将控辍目标落实到班级，责任到人，做到天天过问、周周检查、月月总结。完善教师家访制度，形成家校合力。规范辍学生报告制度，以便共同采取措施劝导学生复学。对复学学生要适时进行文化课辅导，并做好心理辅导和思想工作，为他们创设轻松和谐的氛围。将控辍保学工作完成情况纳入教师的年度工作考核内容。 三、加强师德建设，下力气研究探索有效的帮教办法。 随着“两免一补”政策的实施和扶困助学体系的完善，因贫困辍学的现象基本杜绝，学习困难已成为农村初中学生辍学的主要原因。各校应把厚爱“学困生”、后进生作为师德建设的一项重要内容。结合我市“教师素质提高年”等活动，广泛开展“学情家访，不让一个学生掉队”活动，给予“学困生”和后进生更多的关爱，用爱心留住学生。在此基础上，下力气探索帮教的有效办法，作为课题进行专门研究，力争尽早形成可推广的经验，让所有的学生都能够听得懂、坐得住，扭转控辍保学工作哄、劝、压的被动局面，从根本上解决问题。 四、进一步推进实施素质教育，增加校园的吸引力。 各初中学校要进一步端正办学指导思想，转变教育观念，坚决克服“把追求高升学率作为学校教育唯一目的”的错误意识，树立为每一名学生发展服务的办学理念。加大农村初中课程建设力度，允许农村学校因地制宜、自主创新，增设一些结合农村生产、生活实际，学生感兴趣、用得上的校本课程，供学生选修。在不违反有关政策的前提下，探讨与职业教育学校合作的方式，充分利用职业学校软硬件资源的优势，教给学生一些适应本地区生产生活实际的专业技能。 深化教学改革，不断改进教学方法，增强课堂教学的吸引力和实效性。开展教学活动要充分考虑学生的个体差异，因材施教，让成绩好的吃得饱，中等学生吃得好，差等学生吃得消。认真贯彻落实课程计划，音乐、美术等非升学学科课程要开足、开好。积极组建各种兴趣小组、俱乐部等学生团体，组织开展丰富多彩的校园文体活动，多给学生一把衡量的尺子，多给学生一个成功的机会，把学校建设成为学生喜爱的乐园。 五、提高小学教育质量，从源头治理“学困生”问题。 市教育局要进一步加强农村小学的教育教学管理，开齐学科，上足学时，搞好教学研究和教学信息的传递，采取有效措施，加强对村级小学教学质量的监控，切实提高农村小学的整体教学质量，为小学生进入初中阶段学习打好基础，从根本上解决小学生进入初中后学习困难的问题。 六、兑现奖惩规定，奋力开创控辍保学工作新局面。 按照庄政发〔2001〕63号文件精神，市政府决定在三年后，即2013年底召开全市控辍保学工作总结表奖大会，对在三年内无辍学的乡（镇）政府、街道办事处和农村初中学校授予控辍保学先进单位称号；对在三年内所任班级无辍学学生的班主任老师和在控辍保学工作中做出突出成绩的乡（镇）政府、学校领导等授予控辍保学先进工作者称号。 全市初中学生年辍学率超过1%的学校和班级，当年不能评为各级各类先进集体，学校党政副职以上领导和班主任老师不能评为各级各类先进个人。
二○一○年十月二十一日
控辍保学工作若干意见
主题词：教育 意见 通知
抄送：市委办，市人大办，市政协办，市法院，市检察院，各新闻单位。
庄河市人民政府办公室 2010年10月22日印发
