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庄河市人民政府办公室关于印发庄河市地质灾害群测群防“十有县”建设工作实施方案的通知
发布日期：2010-07-29
庄政办发 [2010] 89号
各乡（镇）人民政府、街道办事处，市政府各部门，市直各单位：
经市政府同意，现将《庄河市地质灾害群测群防“十有县”建设工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
二○一○年七月二十三日
庄河市地质灾害群测群防“十有县”
建设工作实施方案
为科学规范开展地质灾害监测和防治工作，有效保护人民群众的生命财产安全，最大限度减少地质灾害所造成的损失，我市决定开展地质灾害群测群防“十有县” 建设工作，实现地质灾害防治工作“十有”（有组织、有经费、有规划、有预案、有制度、有宣传、有预报、有监测、有手段、有警示）目标。根据国土资源部《关于开展地质灾害群测群防“十有县”建设的通知》（国土资发〔2009〕46号）、辽宁省国土资源厅《转发国土资源部关于开展地质灾害群测群防“十有县”建设的通知》（辽国土资办发〔2009〕34号）、《关于印发辽宁省地质灾害群测群防“十有县”建设实施办法的通知》（辽国土资发〔2010〕102号）以及大连市国土资源和房屋局《关于开展地质灾害群测群防“十有县”建设的通知》（大国土房屋发[2009]130号）精神，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，牢固树立“以人为本、科学防控”理念，全面贯彻落实《地质灾害防治条例》和上级有关文件精神，积极加强地质灾害防灾减灾机制和体制建设，按照“十有县”建设标准，推进地质灾害群测群防体系规范化、标准化建设，提高地质灾害防治水平。
二、目标任务
根据国土资源部地质灾害群测群防“十有县”建设标准，结合我市实际，制定以下10项“十有县”建设目标。
（一）有组织。成立庄河市地质灾害防治工作领导小组，领导小组下设专门办事机构，全面部署安排地质灾害防治工作。各乡镇（街道）和有关部门要成立相应机构，建立地质灾害防治工作目标管理责任机制，确保地质灾害防治工作责任落实到单位、落实到个人，形成完整的地质灾害防治组织体系。同时，要督促各矿山企业建立健全机制，加强涉及本企业的地质灾害防治。
（二）有经费。将地质灾害防治工作经费列入年度财政预算，确保地质灾害防治工作有稳定的资金保障。各乡镇（街道）和有关单位每年都有稳定的经费投入用于地质灾害防治工作，包括对隐患点的治理、应急处置和监测，对受威胁的群众进行搬迁避让。
（三）有规划。市政府编制《庄河市地质灾害防治规划》。依据市政府《庄河市地质灾害防治规划》，各乡镇（街道）编制年度地质灾害防治方案和突发性地质灾害应急预案，充分发动群众，全面开展地质灾害隐患排查调查，及时发放防治工作明白卡和防灾避险明白卡，明确抢险救灾、搬迁避让以及治理等措施。
（四）有预案。目前全市有重点地质灾害防治点40余处。各乡镇（街道）要在国土资源部门指导下，制定针对责任区内重要地质灾害隐患点的应急预案，完善地质灾害应急指挥系统，组建防灾抢险队伍，落实救灾救援设备和物资。各乡镇（街道）要将村（社区）应急分队纳入乡镇（街道）应急抢险机构统一管理和调度，组织预案演练，确保险情灾情出现后应急系统反应迅速，受灾群众能及时得到救援和妥善安置。要明确险情发生时受威胁群众撤离信号、路线和安置场所。
（五）有制度。各乡镇（街道）和有关部门要进一步完善落实汛期地质灾害值班、灾情险情巡查、应急处置以及灾情险情速报等4项制度，并以规范性文件形式公布。接到地质灾害预警预报信息后，立即组织人员进行险情巡查，督促各地质灾害隐患点监测人员实施24小时监测，妥善处置险情，并迅速上报，保障人民群众生命财产安全。有汛前排查、汛中巡查、汛后复查制度。
（六）有宣传。对各乡镇（街道）、有关部门及中、小学校定期组织地质灾害防治知识培训，确保基层干部和群测群防人员做到“四应知”（应知隐患点情况和威胁范围，应知群众避险场所和转移路线，应知险情灾情报告程序和办法，应知灾害点的监测时间和次数）和“四应会”（应会识别地质灾害发生前兆，应会使用简易监测方法，应会对监测数据记录做分析和初步判断，应会指导防灾和应急处置）。通过各种媒体以群众喜闻乐见的形式，积极开展地质灾害防治知识宣传教育，普及人民群众的防灾减灾知识，增强地质灾害防范意识和临灾自救、互救能力。
（七）有预报。国土资源、气象、广电部门要密切合作，全面掌握气象信息和雨情变化情况，对地质灾害发生和发展趋势进行预测分析，及时利用广播、电视、互联网等媒体发布地质灾害气象预警预报，并将预报信息利用电话、手机短信等形式通知各防治责任人和监测责任人。
（八）有监测。对重要地质灾害隐患点，乡镇（街道）、村（社区）群测群防责任人和监测员要做到监测记录完整，发生险情灾情时要能够妥善处置，并及时报告；积极推行地质灾害防治“六到位”活动：一是对辖区内居民建房地质灾害隐患点评估到位，禁止群众在地质灾害危险区段建房；二是地质灾害隐患点群测群防人员联系到位；三是对地质灾害隐患点组织巡查到位；四是地质灾害防治知识宣传材料发放到位；五是确保地质灾害灾情险情防治预案和人员到位。六是防灾工作明白卡和避险明白卡
