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庄河市人民政府办公室关于印发庄河市2010年防汛抗旱工作安排意见的通知
发布日期：2010-06-28
各乡（镇）人民政府、街道办事处，市政府各部门，市直各单位：
经市政府同意，现将《庄河市2010年防汛抗旱工作安排意见》印发给你们，请认真贯彻落实。
根据国家、省及大连市防汛抗旱工作会议精神及市委市政府对今年防汛抗旱工作的总体要求，结合我市实际，现就我市2010年防汛抗旱工作提出如下安排意见。 一、我市防汛抗旱工作面临的形势 从气象形势看，预计庄河今年汛期降水量较去年略多到偏多，降水主要集中在盛夏期间，局部可能发生洪涝灾害；从气候情况看，受全球性气候变化的影响，极端天气事件明显增多，区域性集中降雨、干旱、风暴潮极有可能发生；从工程现状看，防大汛抗大旱能力还不足。目前，我市部分小水库除险加固工作任务尚未完成；中小河流堤防的防洪标准总体偏低；山洪泥石流易发区监测预警手段不完善；城区的防洪排涝能力不足；沿海地区防潮堤和居民房屋抗御台风能力较差；多数小型水库无固定的管理人员，缺乏必要的管理设施；群众自我防范意识不足；防办能力建设落后；防汛抗旱减灾工程体系还存在不少薄弱环节。 上述情况表明，我市今年的防汛抗旱总体形势不容乐观，各种因素对我市防汛抗旱工作提出了挑战。因此，各乡镇街道、各部门单位要从全局和战略高度，认清形势，统一思想，切实增强责任感和紧迫感。要按照以防为主、全力抢险的方针，要把问题估计得更充分些、把措施制定得更周全些，把工作做得更扎实些，牢牢把握防汛抗旱工作的主动权。 二、今年防汛抗旱工作的主要目标和任务 今年防汛抗旱工作任务是：坚持以人为本，坚持防汛抗旱统筹兼顾，全面提高水旱灾害防御能力，突出抓好水库安全度汛，中小河流安全度汛，山洪灾害防御和台风防御工作，确保城市、水库和中小河流的防洪安全，全力保障人民群众生命安全和城乡居民生活用水安全，千方百计满足生产和生态用水需求，最大程度减轻水旱灾害损失。 为了确保实现今年防汛抗旱工作目标，要着力做好八项重点工作： （一）确保水库安全度汛。全面落实水库安全度汛责任。要逐库落实水库安全行政责任人、技术责任人、抢险责任人和管护责任人，并明确责任。要层层签订水库安全度汛责任状，并按照国家防总的要求向社会公布水库防汛责任人。 认真做好各项准备工作。抓紧完成对水库工程及各项设施的检查、检修和维护工作，科学制定水库度汛方案，完善抢险和人员逃险预案，落实抢险队伍和抢险物料，开展演练，做好应对突发险情的各项准备。 着力抓好病险水库安全度汛。要抓紧病险水库除险加固工程建设，有水库除险加固任务的乡镇要在7月10日前全部完工。对未治理的病险水库和无安全把握的小型水库要在主汛前降低水位直至空库待汛。 加强水库汛期安全管理。要高度重视小型水库特别是村集体管理和无人管理的小型水库的日常管护。各小型水库所在地的乡镇政府要加强水库安全管理，落实专职管护人员和经费，明确安全责任单位和责任人。完善抢险和逃险预案，严格执行汛期值班巡查制度，加强巡坝查险工作，发现异常情况要及时报告并采取有效措施消除安全隐患。 严格规范水库调度。要制定科学合理的洪水调度方案，在保证工程安全和上下游群众生命财产安全的前提下，科学蓄水，努力做到灾害损失最小化、防洪兴利效益最大化。所有水库和重点河道度汛方案严格按《庄河市2010年水库及重点河道度汛方案》执行，服从市防汛抗旱指挥部的调度和指挥。任何单位和个人不得干扰水库的防洪调度，不得擅自超汛限水位运行，对违反规定的要严肃处理。 （二）确保中小河流安全度汛。抓紧实施河道险工险段除险和生态河治理工程建设。已经纳入计划的险工险段和生态河治理项目要抓紧施工，确保主汛前竣工并投入使用；对未纳入除险计划的河道险工险段，要做好应急抢险预案，备足抢险物料，落实抢险队伍，随时准备抢险。 加强汛期河道的防守。沿河乡镇要按照分级管理的原则逐级落实中小河流管护责任人，明确安全责任单位和责任人，完善抢险和逃险预案，落实抢险队伍和抢险物料。要加强汛期雨水情监测和预警，遇超标准洪水或堤防出险，要全力组织抢险，并果断、有序转移群众。要高度重视大中型水库泄洪期间下游河道的防洪安全，加强上下游、左右岸防洪工作的组织协调。对河道上的各类拦河闸坝，也要落实防汛责任制，落实专人管护，制定切实可行的调度方案，确保河道行洪安全。 依法加强河道管理。要加大力度开展涉河违法行为专项整治活动，依法清除河道内的违章建筑物、违章养殖圈、阻水垃圾、种植物等，依法严厉打击在河道内乱采滥挖、毁堤挖砂的违法行为，确保堤防安全和河道行洪畅通。 （三）确保在建工程安全度汛。今年我市工程建设数量多、项目大，且不少项目要在汛期施工。各主管和参建单位要高度重视汛期施工安全，建立健全各项安全生产责任制。所有在建工程按照“谁建设谁负责”的原则，制定施工度汛方案和应急抢险预案。各单位要加强对在建工程的防汛检查，督促落实各项度汛保障措施，确保在建工程安全度汛。 （四）加强山洪灾害防御工作。要以乡镇、村屯为重点，建立完整的基层防御体系，做到预警到乡、预案到村、责任到人、群测群防。各乡镇街道和相关部门要加强地质灾害监测和预警，制定和完善避险预案，落实好信息传递途径、预警报警方式、转移避险路线、人员安置场所等各项具体措施和具体责任人。气象部门要加强对重点山洪泥石流易发区的气象预报工作。国土部门要根据修订后的《地质灾害防御预案》，对于重点的山洪泥石流易发区要确定好转移路线、转移地点、指挥程序和联络方式等；要加强宣传教育和避险预案演练活动，明确预警标准和“防、抢、撤”的范围、地点、方式；要加强对山区群众和受山洪地质灾害威胁的群众宣传教育，提高应对山洪泥石流灾害的自我防范意识和避灾自救能力，提高对山洪泥石流灾害的识别能力。 （五）做好城市防汛工作。要抓紧完成城市（城区）防洪规划，统筹考虑城市建设中防洪排涝问题。规划建设局要做好沟渠、排水井等城市防洪排涝设施的清淤、清障和维护工作。要做好安全度汛隐患排查工作，有针对性地制定并落实汛期防范措施。要加强对低洼区、地下公共场所、建筑工地、拆迁工地、大型基坑、高挡土墙、易滑陡坡、危房险房、高空牌匾和悬挂物等重点部位的汛期防守。城区东西两河是我市城市防汛重点，要实行包片、包段责任制，抢险队伍及抢险物资一定要落到实处，做好应急处置的各项准备工作。 （六）加强台风防御工作。要强化统一指挥、部门联动的防台风工作体制，加强基层防台风能力建设，全面提升防御台风的指挥决策和应急处置能力。气象、水文、海洋等部门要加强协作，做好台风动态预测和监测，及时分析预报台风发展趋势、影响范围和风、雨、潮等要素，明确防御重点，落实各项防台措施。渔业防台防汛部门要以确保渔业从业人员生命安全为重点，切实加强渔业防台工作的组织领导，要认真落实好《2010年庄河市渔业防台工作方案》，健全各级防台领导机构，明确责任，落实具体措施。当庄河气象台发布台风预警信号时，沿海各乡（镇）、街道要适时组织大马力渔船转移到安全避风场所，船上与陆地要保持良好的通信联络；小马力渔船一律拉到岸上；养殖台筏适当下沉，网箱、台筏上的人员全部上岸，确保台汛期间船只和人员安全。其他防汛成员单位要切实按照防御台风预案的要求，
二○一○年六月十二日
庄河市2010年防汛抗旱工作安排意见
