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庄河市人民政府办公室关于印发庄河市创建全国残疾人工作示范城市实施方案的通知
发布日期：2010-04-22
庄政办发 [2010] 38号
各乡（镇）人民政府、街道办事处，市政府各部门，市直各单位：
经市政府同意，现将《庄河市创建全国残疾人工作示范城市实施方案》印发给你们，请认真贯彻实施。
庄河市创建全国残疾人工作示范城市 为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发〔2008〕7号），进一步改善残疾人生产生活状况，推进残疾人事业与经济社会全面、协调、可持续发展，不断开创我市残疾人事业新局面，根据《大连市人民政府办公厅关于印发大连市创建全国残疾人工作示范城市总体实施方案的通知》（大政办发〔2009〕165号）文件精神，结合我市实际，制定本方案。 一、指导思想、发展战略及原则 以党的十七大精神为指导，以科学发展观统领残疾人事业，与全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和我市建设北黄海地区现代化生态型中心城市相适应，大力推进和完善残疾人保障体系和服务体系建设，着力改善残疾人状况，提升残疾人生产生活质量。 创建活动贯彻“科学发展、和谐共进”的发展理念，有效实施残疾人社会保障系统化战略，与建立和完善社会保障体系、实现社会全面进步相协调，建立健全残疾人社会保障机制，使残疾人与其他社会成员同样享有“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”等基本生存权利；实施残疾人服务体系规范化战略，在全市城乡逐步建立起以残疾人供养、托养、日间照料、居家服务为一体的服务新格局；实施扶残助残社会化战略，与构建社会主义和谐社会相适应，发扬人道主义精神，营造扶残助残社会大氛围。要坚持政府主导、全面发展，保障权益、依法发展，统筹城乡、协调发展，突出重点、加快发展等四项原则。 二、工作目标 全面配合、完成好大连市创建全国残疾人工作示范城市任务，用两年时间，使残疾人的各项工作达到全国残疾人工作示范城市标准。 （一）残疾人工作机制目标 1.高度重视残疾人工作，将残疾人工作摆上各乡镇、街道重要议事日程，主要领导重视残疾人工作，主管领导切实履行职责。（责任单位：各乡镇、街道） 2.市政府残疾人工作委员会充分发挥职能作用，协调解决残疾人事业发展的重大问题。各成员单位分工明确，责任落实，将残疾人工作纳入本部门的工作计划和规划，并按业务范围完成残疾人工作任务。（责任单位：残工委成员单位） 3.残疾人事业经费列入财政预算，切实得到保障。（责任单位：市财政局） 4.广大残疾人发扬自尊、自信、自强、自立精神，乐观进取、奋发向上，整体素质有较大提高，积极参与各种社会活动，效果好、影响大，涌现出一大批残疾人先进典型。（责任单位：市残联） 5.在市乡两级人大代表、政协委员中残疾人或残疾人工作者占一定比例并有所增加，残疾人的需求和呼声能够通过多种渠道得到反映和重视，合法权益得到有效保障。（责任单位：市残联） （三）残疾人康复工作目标 6.建立完善的社会化康复体系，着力实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。（责任单位：市卫生局、残联、各乡镇街道） 7.残疾人康复工作纳入全市经济社会发展总体规划，康复经费列入预算并随经济发展逐年增长。（责任单位：市财政局、各乡镇街道） 8.符合条件的残疾人全部纳入城镇职工和居民基本医疗保险或新型农村合作医疗，贫困残疾人享受医疗康复救助。（责任单位：市劳动局、卫生局） 9.开展残疾人社区康复工作，残疾人康复服务率、建档率均达到80％；接受康复服务的残疾人及其亲友康复服务满意率达到80％。（责任单位：市卫生局、残联、各乡镇街道） 10.二级以上综合医院设立康复科，街道乡镇医疗卫生服务机构设立康复室，残疾人康复服务工作达标率90%以上。在全市社区、乡镇普遍建立残疾人康复站，各康复站（康复活动站）配备康复员和康复协调员达到100%，并对康复协调员实行分级管理，辖区内有需求的残疾人康复训练与服务建档率达到100%。（责任单位：市卫生局、残联、各乡镇街道） 11.以机构康复为基础、社区和家庭为依托，推进残疾人康复工作。对有需求和符合手术指征的白内障患者发现一例手术一例；精神病防治康复工作各项指标达到国家标准；肢体残疾人康复训练率达到85%，其中机构训练率55%；智障儿童受训率达到 80%，其中机构训练率达到50%；受训聋儿进入普幼普小率达到70%以上；开展孤独症儿童康复训练与救助。（责任单位：市卫生局、财政局、民政局、教育局、残联、各乡镇街道） 12.完成上级残联的残疾人辅助器具供应和假肢矫形器装配任务，建立残疾人辅助器具供应服务网络，宣传普及知识，提供咨询服务，组织配送产品，满足残疾人对辅助器具的需求。（责任单位：市卫生局、残联、各乡镇街道） 13.做好出生缺陷预防工作，采取切实可行措施，减少和控制残疾发生，提高出生人口素质和人口质量。（责任单位：市卫生局、计生局、残联、各乡镇街道） （四）残疾人教育培训工作目标 14.切实将残疾人教育纳入市乡两级教育事业发展总体规划，统筹安排，重点倾斜。（责任单位：市教育局、各乡镇街道） 15.搞好摸底调查，在残疾人实用技术和职业技能培训种类上满足残疾人的培训愿望。充分利用社会培训资源，使全市有培训需求的残疾人基本实现免费培训。年内建设和完善覆盖全市城乡的残疾人实用技术培训基地，并依托大连市残疾人职业技能培训中心进行残疾人职业技能培训。（责任单位：市人社局（劳动）、残联、各乡镇街道） 16.搞好调查，普及义务教育，确保残疾儿童入学率达到100%。中考前进行摸底，扩大残疾人职业教育面。确保符合条件的贫困残疾人子女及残疾人大学生就学全部得到资助或奖励。（责任单位：市教育局、残联） 17.加快发展残疾儿童学前教育，逐步实现残疾儿童接受学前三年教育，有条件的开展0～3岁残疾儿童早期干预和早期教育训练。（责任单位：市卫生局、计生局、教育局、残联、各乡镇街道） 18.建立残疾儿童登记制度。各级残联组织要及时准确收集听力和肢体残疾儿童信息，做好分类和早期干预准备工作。（责任单位：市卫生局、计生局、教育局、残联、各乡镇街道） （五）残疾人就业工作目标 19.大力宣传《残疾人就业条例》、《残疾人保障法》，通过召开企业用工洽谈会、开展实物发放、扶持个体创业等多种形式，为残疾人就业创造条件。（责任单位：市残联）
二○一○年四月十四日
实施方案
（二）残疾人社会参与目标
