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庄河市人民政府办公室关于印发庄河市2009—2010年“绿叶杯”竞赛活动实施方案的通知
发布日期：2009-09-22
庄政办发 [2009] 104号
有关乡（镇）人民政府、街道办事处，市政府有关部门：
经市政府同意，现将《庄河市2009—2010年“绿叶杯”竞赛活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
二○○九年九月十日
为积极参与辽宁省城镇“绿叶杯”竞赛活动，进一步推动我市生态型海滨城市建设，全面提高城市管理水平和广大市民的文明素质，依据辽宁省《关于开展2009—2010年度全省城镇“绿叶杯”竞赛活动的意见》的要求，制定本实施方案。
庄河市2009—2010年“绿叶杯”竞赛活动
实 施 方 案
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以建设和谐庄河为目标，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理的原则，促进城乡统筹规划发展，进一步优化生态环境，提升城市形象，推进城市化进程，为建设生态型中等海滨城市作出贡献。
二、组织领导
成立市“绿叶杯”竞赛活动领导小组，副市长杨代刚任组长，市政府办公室副主任于相禹、市城建局局长刘振宇任副组长，市城建局、市规划局、市发改局、市卫生局、市工商局、市环保局、市水务局、市旅游局、市交通局、市公安交警大队、城乡建设管理监察大队、市区各街道办事处、徐岭镇、兰店乡为领导小组成员单位。
领导小组下设办公室（设在城建局，电话：89706347），城建局副局长王连俊任办公室主任，负责全面组织协调工作。
三、责任单位及主要职责
责任单位根据各自的工作职责，依据省《关于开展2009—2010年度全省城镇“绿叶杯”竞赛活动的意见》的要求，有针对性地做好下列工作：
（一）推进房地产业平稳健康发展。充分发挥房地产业拉动经济，建设城市，改善民生的重要作用，努力推动住宅地产、工业地产、商业地产三箭齐发，推动市区、郊区、乡镇三个空间齐头并进。以改造城中村、危旧房和加快新城区建设为切入点，全面启动本市房地产市场。改革行政审批方式，缩短审批时间，确保工程项目顺利开工建设。加强房地产市场秩序专项治理，严肃查处违法行为，进一步规范城镇房屋拆迁行为，认真排查化解拆迁安置矛盾纠纷。
（二）加强城市基础设施建设。加大城市基础设施投资力度。以建设生态型海滨城市为目标，大幅度增加城市建成区绿地面积，加强市区水系工程建设，打造特色城市绿化品牌和水系风景线。加快和推进城市道路、桥梁、排水、路灯、停车场和公共场所无障碍等市政设施建设，提高市区人均拥有道路面积和市政设施完好率。加快城市照明系统的改造和升级，推广使用绿色照明灯具。推进供水管网、燃气管网和供热管网建设，扩大覆盖面，提高普及率。
（三）加强住房保障工作。建立健全廉租住房制度和低收入家庭住房保障制度，扩大廉租住房保障户数、租赁补贴和经济适用住房保障户数。通过旧区改造、棚户区改造，普通商品房与经济适用房建设等多种渠道来加大保障力度，尽快实现困难家庭“住有所居”。扩大住房公积金覆盖面，实现应缴尽缴。开展住房公积金贷款业务，简化贷款手续。加快住房保障综合信息管理网络和住房公积金监控网建设，提高监管水平。
（四）加快推进建筑业做大做强。营造良好市场环境，规范市场秩序，严格建筑市场准入，严格工程施工许可，坚决查处转包、违法分包等问题。加强建筑市场诚信体系建设。严格执行国务院关于清理建设领域拖欠工程款和农民工工资的政策规定，解决好拖欠工程款问题，建立和完善防止拖欠的长效管理机制。
（五）加强规划编制实施和管理。在总体规划指导下，加快编制各类经济区、工业园区、城市绿地系统和水系等专项规划，并纳入城市总体规划中。抓好规划实施管理，加强对重大规划问题的研究论证、区城规划的协调实施和指导监督等工作。
（六）全面推进建筑节能工作。加大可再生能源在建设领域规模化应用的推广力度，积极推进既有居住建筑供热计量和节能改造工作。加强工程建设全过程节能监督管理，强化对建设、设计、施工、监理、监督、检测、验收等重要环节建筑节能的监督管理。严格控制新建建筑物的节能设计标准，设计阶段建筑节能标准执行率保持100%，施工阶段保持在96%以上。
（七）强化工程质量和安全生产监管。加强工程质量监管，建立和实施建筑高层管理与施工现场监管联动机制，进一步强化工程质量监督执法检查。加强施工图审查和工程质量检测机构管理。加强安全生产监管，建立建筑业和市政公用行业安全管理体系，严格安全生产责任制管理。开展安全生产专项检查和安全隐患排查，加大安全监管力度和对违法违规行为的查处力度。加强安全教育培训，强化安全生产许可和三类人员考核合格证、各类设备运营许可证和操作人员上岗证的动态管理。确保不发生重大以上事故，有效遏制和防范较大事故，减少一般事故。
（八）积极开展污染治理工作。严格落实减排计划和目标责任制，推进污染减排项目按期实施，加强城乡环境综合整治，确保城市空气与地表水环境质量良好。加强对建筑、拆迁、市政施工、道路和运输扬尘控制以及建筑工地扬尘污染的管理。实行拆小并大，全面取缔市区内一吨以下燃煤小锅炉和露天烧烤。积极防治机动车尾气污染，禁止未经环保检测、尾气超标排放车辆上路行驶。加快垃圾无害化处理厂的建设和运营，实施垃圾收费制度。妥善做好已运行的污水处理厂监管工作，全面实行城市排水许可制度。
（九）大力实施畅通工程。开展创建平安市活动，提高道路交通管理水平。进一步优化城市路网，提高道路通行能力。优先发展城市公共交通，规划建设换乘便捷的综合交通枢纽，提高居民出行对公交的选乘率。逐步取缔人力三轮车和机动三轮车，优化城市交通秩序。
（十）集中整治城乡环境卫生。加大公共厕所、农户无害化卫生厕所、垃圾收集点、垃圾中转站、垃圾处理场等环卫设施的建设和运行管理力度。乡镇所在地要合理设置密闭化垃圾收集装置。城乡结合部区域的村屯道路清扫、垃圾清运工作要设专业队伍实行统一管理，彻底根除垃圾围城现象和各类卫生死角。做好街巷路、“摸黑路”、庭院路的综合整治工作，加强公共场所及集贸市场整治，清理占道经营、乱摆摊点、乱停乱放等现象。清理乱贴乱画，规范户外广告、牌匾。加大“三线”（即公路沿线、铁路沿线、河流沿线）及城乡结合部、城市出入口的综合整治和管理力度。发动群众开展杀灭“四害”、讲卫生、防止疾病等活动。做好各种传染病防治工作，采取有效措施对社会性重大疫情和各种疾病的发生、流行进行有效控制。
（十一）切实抓好信访稳定工作。层层建立信访工作责任制，认真处理好城市建设引发的信访问题。开展矛盾纠纷排查化解工作，注重源头治理，形成预防和减少信访问题产生的长效机制，做到早发现、早化解、早处理。对信访突出问题实行领导包案，进行专项治理，为维护社会稳定创造良好的秩序和环境。
（十二）加强建设项目管理信息工作。认真执行辽宁省固定资产投资项目规划建设管理信息报送制度，完善建设项目信息管理制度，健全建设项目管理体系，搞好建设信息工作现代化建设，提高建设项目信息工作服务水平。
四、竞赛活动要求
（一）落实工作职责。按照省“绿叶杯”活动方案要求，2009年为考核年，2010年进行评比。我市本年度“绿叶杯”竞赛活动采取日常检查与集中检查相结合的方式，各责任单位要按照各自的职责做好日常工作。
（二）备实查阅资料。应予提供的各类数据，要制表规范填写；应予提供的文字材料，要整理齐全完整，及时报到领导小组办公室。对能够量化的受检项目，要明细、准确、清晰、完整，随时准备提供查阅。
（三）切实抓好整改。各责任单位要责成一名领导主抓“绿叶杯”参赛工作，按照工作职能逐项进行整改落实，把“绿叶杯”竞赛作为促进部门工作的有效手段认真抓好。
开展“绿叶杯”竞赛活动是提高城乡建设与管理水平、推进城市现代化、提升人民群众生活质量的一项极其重要的工作。继续争获省城镇“绿叶杯”竞赛活动优胜县（市）是市政府的既定目标。各责任单位必须切实负起责任，积极配合，齐抓共管，为把庄河早日建成国际化生态型海滨城市作出新的贡献。
