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庄政发〔2023〕5号 ｜ 庄河市人民政府关于印发庄河市推进气象 高质量发展实施意见的通知
发布日期：2023-10-19
各乡（镇）人民政府、街道办事处，市政府有关部门，市直有关单位：
现将《庄河市推进气象高质量发展实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
庄河市人民政府
2023年10月19日
（此件公开发布）
庄河市推进气象高质量发展实施意见
为深入贯彻习近平总书记关于气象工作重要指示批示和《国务院关于印发气象高质量发展纲要（2022—2035年）的通知》（国发〔2022〕11号）精神，加快推进庄河气象事业高质量发展，进一步提升气象服务经济社会发展能力，结合我市实际，制定本实施意见。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁、大连振兴发展以及关于气象工作的重要讲话和指示精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持服务地区、服务人民，坚持创新驱动发展、需求牵引发展、多方协同发展，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，全方位保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，为高标准打造区域引领性绿色经济发展示范区、高质量建成北黄海生态型现代化海滨城市提供高水平气象服务保障。
（二）发展目标。到2025年，重大灾害性天气监测预报服务能力显著提升，灾害性天气监测率达到95%以上，4要素及以上自动气象站密度提升至9个/千平方公里, 24小时晴雨预报准确率达到90%，暴雨预警准确率达到92%，强对流天气预警时间提前量提升至50分钟，新型农业经营主体气象服务覆盖率提升至93%，公众气象服务满意度达到90%以上；年人工增雨能力提升至0.7亿立方米。气象整体实力居全国区市县先进行列，气象服务保障庄河高质量发展取得显著成效。
到2035年，基本建成以智慧气象为主要特征、满足庄河经济社会高质量发展需求的气象现代化体系，实施“气象+”赋能行动，气象与经济社会领域深度融合，气象协同发展机制更加完善，气象保障服务效益大幅提升，气象科技水平与科技创新能力明显提高，气象综合实力再上新台阶。
二、主要任务
（一）增强气象科技自主创新能力
1.推进气象关键核心技术攻关。聚焦多源气象资料应用，强化灾害性天气影响预报、极端气候事件预测、短时临近降水和强对流天气监测预警、智能网格预报、行业影响气象预报、陆岛航线专项服务预报、海洋牧场气象服务预报、生态与农业气象服务评估、气候变化影响预估、人工影响天气、气象装备、雷电防护、智慧气象等重点领域科学研究和技术攻关。 （责任单位：市气象局、市科技和工业信息化局、市自然资源局、庄河生态环境分局、市农业农村局、市海洋发展局、各乡镇政府［街道办事处］）
2.建立健全气象科技创新体制机制。建立以需求为导向的产学研用多方联合攻关机制，建立气象、水务、农业、海洋、自然资源、交通、生态环境等部门行业的横向联合科研交流工作机制，推进创新团队建设，发挥创新团队在业务攻关、科技创新和人才培养上的重要作用。强化气象科技成果转化应用，完善气象科技创新激励机制，健全气象科技成果分类评价制度。（责任单位：市气象局、市科技和工业信息化局、市水务局、市农业农村局、市海洋发展局、市自然资源局、市交通运输局、庄河生态环境分局）
（二）加强气象基础能力建设
3.建设精密气象监测系统。积极配合上级开展自动气象站、天气雷达、地基遥感垂直监测等设备建设，提升气象监测精密能力。开展区域自动气象站标准化改造，调整优化站网布局，提高气象监测站网密度，进一步完善气象灾害监测系统。建设完善防灾减灾、农业、海洋、交通、生态环境、旅游等重要领域气象监测网，持续提升多源协同观测、数据融合应用能力，形成陆海空天一体、协同高效的精密气象监测系统。依法保护气象设施和气象探测环境，将气象监测站网用地纳入政府建设用地规划。（责任单位：市气象局、市发展改革局、市财政局、市自然资源局、庄河生态环境分局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市应急局、市海洋发展局、市文化和旅游局、市市场监管局、各乡镇政府［街道办事处］）
4.建设精准气象预报系统。推进基于多模式融合的智能网格预报业务，健全智能数字气象预报体系。配合上级部门建立分钟到年、海陆一体无缝隙智能网格预报业务，空间分辨率达到公里级，重点区域达到百米级，时间分辨率达到逐小时、重点区域达到逐分钟。强化多源资料融合与数值预报解释应用，加强灾害性天气监测预报预警，实现提前1小时预警局地强天气、提前1天预报逐小时天气、提前1周预报灾害性天气。（责任单位：市气象局）
5.建设精细气象服务系统。夯实气象信息网络基础设施，强化气象数据资源、信息网络和应用系统安全保障。加强云计算、大数据、人工智能、移动互联等数字技术在气象服务中的应用，发展基于场景位置、影响阈值的智能气象服务。建立气象与决策者、生产者和社会公众的互动机制，打造面向全社会的气象服务支撑平台，发挥气象信息作为决策因素、生产要素和生活元素的综合作用。打造精密监测、精准预报、精细服务、社会监管和综合管理为一体的协同推进新型气象业务体制。（责任单位：市气象局、市委宣传部、市发展改革局、市财政局、市科技和工业信息化局、市融媒体中心、市营商局、市大数据中心、各乡镇政府［街道办事处］）
6.建设集约共享气象信息支撑系统。推动气象、水务、应急、生态环境、自然资源、农业等行业多源数据交换共享，配合上级部门建设智慧气象大数据平台，构建高速稳定的气象信息网络系统和集约高效的高性能基础设施资源池，提升气象信息化支撑能力，建立全业务、全流程、全要素的实时智能监控体系。（责任单位：市气象局、市发展改革局、市水务局、市应急局、庄河生态环境分局、市自然资源局、市农业农村局、市科技和工业信息化局、市财政局、市营商局、市大数据中心）
（三）筑牢气象防灾减灾第一道防线
7.提高气象灾害风险监测预警能力。健全分灾种、分行业气象灾害风险预警并发布给相关用户，提高极端天气气候事件和中小河流洪水、山洪灾害、地质灾害、城市内涝、农田渍涝、农田干旱、森林火灾等气象风险预估预警能力。熟练掌握辽宁省预警信息发布系统和大连市突发事件预警发布平台，提升精准靶向发布能力。建立重大气象灾害预警信息快速发布“绿色通道”。完善全媒体预警信息传播体系，开展针对不同群体的精准推送预警服务，推动农村应急广播系统在预警信息发布中的应用，提升预警信息发布和传播能力。（责任单位：市气象局、市委宣传部、市应急局、市水务局、市自然资源局、市农业农村局、市教育局、市文化和旅游局、市融媒体中心、各乡镇政府［街道办事处］）
8.提高全社会气象灾害防御应对能力。开展气象灾害综合风险普查和风险区划，强化普查成果在致灾阈值体系建立和灾害风险评估中的应用，强化气象灾害风险管理。实施“网格+气象”行动，将气象防灾减灾纳入乡镇（街道）基层网格化管理。加强基层气象信息员队伍培训，进一步推动气象灾害防御向乡镇（街道）、村屯（社区）延伸，切实解决气象信息传播“最后一公里”问题。及时更新气象灾害防御责任人名录库，健全气象灾害防御责任机制。将气象灾害防御知识纳入全民科学素质建设内容，加强科普能力和气象科普教育基地建设，广泛开展防灾减灾科普宣传教育，提升社会公众防灾减灾意识和应急处置能力。（责任单位：市气象局、市委宣传部、市应急局、市教育局、市科技和工业信息化局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市水务局、市农业农村局、市融媒体中心、各乡镇政府［街道办事处］）
9.加强气象防灾减灾机制建设。按照分级负责、属地管理、部门联动、社会参与原则，健全气象防灾减灾体制机制。打造“综合预案+专项预案+部门方案”气象灾害应急预案体系。健全以气象灾害预警为先导、气象趋利避害为导向的部门间协同联动机制，强化重大气象灾害应急演练。提高突发事件应急救援气象保障能力。完善重大灾害性天气报告反馈机制。加强重点园区、重大规划、重点工程项目和区域性气候可行性论证工作。（责任单位：市气象局、市发展改革局、市应急局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、各乡镇政府［街道办事处］）
10.提升人工影响天气能力。推进人工影响天气火箭和高炮作业设备自动化、标准化、信息化改造，推广智能遥控地面焰炉等信息化作业装备。提升实时动态指挥和安全监控能力，推进固定作业站点标准化建设。打造集人员培训、人影作业、科普教育等服务项目为一体的综合性人工影响天气基地。积极实施人工增雨和防雹作业，提高人影作业覆盖率，提高农业生产、生态保护与修复、重大应急保障等人工影响天气作业水平。加强作业装备、人影弹药和作业人员的安全管理，提升人影安全管理能力和水平。（责任单位：市气象局、市发展改革局、市公安局、市财政局、市应急局、各乡镇政府［街道办事处］）
（四）提高气象服务经济社会高质量发展水平
11.实施气象为农服务提质增效行动，提升乡村振兴气象保障服务能力，高质量服务保障农业“双强”、乡村建设、农民共富行动。推进农业气象自动观测站和智慧农业气象示范基地建设。开展农业生产春种、夏管、秋收、冬藏全链条“伴随式”智慧气象服务。实现面向新型农业经营主体的直通式气象服务全覆盖。开展气象科研成果业务转化、推广与示范工作。加强农业气候资源开发利用，开展精细化农业气候区划工作。因地制宜开展特色农产品气候品质评估。加强与农业企业沟通联系，推进气候好产品登记工作，打造庄河气候好产品。（责任单位：市气象局、市农业农村局，各乡镇政府［街道办事处］）
12.开展海洋气象保障服务。推进海洋、气象数据共享共用。加强海上大风、海雾等恶劣气象预警预报服务，深化海上防灾救灾和海事、港航、渔业、滨海旅游、海上风电等气象服务，提升港口气象服务能力。推进海洋牧场特色气象服务中心建设，加强海洋牧场气象监测系统建设，开展特色海水产品养殖气象服务研究，为北黄海地区“海上粮仓”发展建设提供针对性气象服务保障。（责任单位：市气象局、市海洋发展局、大连海事局庄河海事处）
13.加强能源安全气象服务保障能力建设。深入开展电网安全运行、石化电站等企业生产运营保障气象服务。配合并参照上级部门制定爆炸和火灾危险场所防雷减灾技术管理标准，完善雷电灾害风险区划，实现防雷安全智能监管。加强雷电灾害监测预警能力建设，提升爆炸和火灾危险场所雷电灾害防御水平。（责任单位：市气象局、市应急局、市住房城乡建设局、庄河供电公司）
（五）优化人民美好生活气象服务供给
14.加强高品质生活气象服务供给。创新公共气象服务供给模式，建设全媒体矩阵式气象服务推送系统。提升获取气象信息便捷性，扩大公共气象服务覆盖面。强化健康生活、旅游康养、体育竞赛、全民健身等气象服务供给，为衣食住行游购娱学康等提供个性化气象服务。（责任单位：市气象局、市委宣传部、市交通运输局、市文化和旅游局、市卫生健康局、市融媒体中心，各乡镇政府［街道办事处］）
15.建设覆盖城乡的气象服务体系。将气象防灾减灾纳入城市发展规划、城市管理考核监督等体系。推动气象服务全面融入城市数据，强化城市供水、供电、供气、供热、防洪排涝、交通运输、建筑节能等城市运行气象服务保障。建立全路网、多要素的交通气象风险预警服务业务，加强恶劣天气高影响路段气象观测基础设施建设和服务保障。推动气象服务保障融入乡村建设行动。（责任单位：市气象局、市科技和工业信息化局、市公安局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市应急局、各乡镇政府［街道办事处］）
（六）强化生态文明建设气象支撑
16.强化应对气候变化科技支撑。强化部门协作，做好空气污染气象条件预测预报，完善重污染天气会商机制，提升重污染天气预警能力，助力大气污染治理。强化气候承载力评估，开展农业、水资源、生态环境、能源等重点行业和领域气候变化风险影响评估和应对措施研究，定期发布气候变化监测公报。（责任单位：市气象局、市发展改革局、庄河生态环境分局、市自然资源局、市农业农村局、各乡镇政府［街道办事处］）
17.强化气候资源合理开发利用。强化风能、太阳能等气候资源合理开发利用。协助上级部门开展新一轮风能、太阳能资源普查评估，加强农村地区风能太阳能监测预报预警及评估等服务，助推新能源支撑乡村振兴。推进气候生态产品价值实现，积极争创国家级气候品牌，打造避暑旅游目的地、气候宜居城市、特色气候小镇、气候康养乡村等气候生态品牌。（责任单位：市气象局、市发展改革局、庄河生态环境分局、市自然资源局、市文化和旅游局、各乡镇政府［街道办事处］）
（七）建设高水平气象人才队伍
18.加强气象人才队伍建设。加快培养有影响力的气象科技人才和创新团队。加强气象教育培训体系和能力建设。完善人才考核评价机制，鼓励和支持气象人才横向交流锻炼。（责任单位：市气象局、市委组织部、市人力资源社会保障局）
19.优化气象人才发展环境。将气象人才培养统筹纳入地方人才队伍建设。优化基层岗位设置。按照上级有关规定，表彰和奖励在推进气象高质量发展中做出突出贡献的个人。完善气象人才评价和分配激励机制，落实好成果转化收益分配有关规定。（责任单位：市气象局、市委组织部、市总工会）
三、强化组织实施
（一）加强组织领导。坚持党对气象工作的全面领导，健全完善部门协同、上下联动的气象高质量发展工作机制，将气象高质量发展纳入市乡两级政府相关发展规划和重要议事日程，强化督查考核和跟踪问效。确保规划目标和重大任务顺利完成。（责任单位：市气象局、市政府办公室、市发展改革局、各乡镇政府［街道办事处］）
（二）加强法治建设。加强气象法律法规宣传教育，加强气象立法和法规检查实施评估。严格执行公众气象预报、气象灾害预警信息统一发布制度。规范人工影响天气、气象信息服务等活动，依法依规加强事中事后监管。完善气象监测预报服务全链条标准，建立气象标准宣贯和监督实施反馈机制。优化气象灾害防御工作机制，完善危化企业防雷安全跨部门监管工作机制，提高气象管理水平。（责任单位：市气象局、市应急局、市市场监管局、各乡镇政府［街道办事处］）
（三）推进开放合作。加强部门合作，聚焦科技创新、人才队伍建设、气象服务保障等重点领域深化合作共建。（责任单位：市气象局、市发展改革局、市科技和工业信息化局、各乡镇政府［街道办事处］）
（四）加强投入保障。推进落实双重计划财务体制建设，建立健全稳定的气象事业发展财政投入机制，加大气象事业发展的项目和资金支持。按规定落实基层气象工作者有关待遇。积极引导社会力量推动气象高质量发展。（责任单位：市气象局、市财政局、市人力资源社会保障局、各乡镇政府［街道办事处］）
文件解读：关于《庄河市人民政府关于印发庄河市推进气象高质量发展实施意见的通知》的文件解读
http://www.dlzh.gov.cn/html/newsShow_16_603_41928.html
