[主持人]:各位网友，上午好！欢迎登录庄河市政府门户网站“在线访谈”！

[主持人]:今天我们邀请到庄河市发展和改革局规划科四级主任科员王舒曼做客本期访谈，解读《庄河市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称《纲要》），并回答网友提问。

[嘉宾]:各位网友上午好！很高兴通过访谈这一平台与大家进行网上交流。

[主持人]:为什么要编制“十四五”规划《纲要》？

[嘉宾]:以规划引领经济社会发展,是党治国理政的重要方式,是中国特色社会主义发展模式的重要体现。国家从1953年开始编制第一个五年计划（“十一五”起改为规划），在党中央统一领导下，我国以13个五年规划（计划）书写了从一穷二白走向繁荣富强的伟大进程。一个个五年规划（计划），围绕各阶段突出矛盾问题，接力落实社会主义现代化建设长远战略目标，党领导全国人民一代接着一代干，一张蓝图绘到底，创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。

[嘉宾]:“十四五”处在两个一百年奋斗目标的历史交汇期，是全面实现建成小康社会之后，趁势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标迈进的第一个五年。“十四五”规划《纲要》是“十四五”时期党领导经济社会发展的行动纲领，是庄河发展的宏伟蓝图，是政府履行职责的基本依据。对于庄河市明确新目标，实施新方略，迈向高质量发展具有重要意义。

[主持人]:请简单介绍一下庄河“十四五”规划《纲要》的编制过程？

[嘉宾]:2019年10月，庄河市启动了“十四五”规划《纲要》编制工作。同年12月，市委、市政府联合印发了《庄河市“十四五”规划编制工作方案》，成立了由吴澜书记、谢德洋市长担任组长的“十四五”规划编制工作领导小组，明确了“十四五”规划编制的主要任务和工作进度安排，确定了11个规划前期研究课题和10个重点专项发展规划，现已全部完成。《纲要》编制坚持广开言路，集思广益，将各方智慧充分凝聚其中。初稿形成后，向各乡镇（街道）、市直部门和部分人大代表、政协委员、企业家进行了意见征求，同时在庄河市政府网站公开征求社会各界对“十四五”规划的意见和建议。起草组按照充分吸纳、能改则改的原则，修改完善20余次形成《纲要》草案。2021年1月，经庄河市第七届人民代表大会第五次会议审议通过。

[主持人]:请介绍一下庄河市“十四五”规划《纲要》的主要内容？

[嘉宾]:《纲要》围绕“市场化、工业化、城镇化、信息化、绿色化和国际化”，提出了建设“实力庄河、美丽庄河、活力庄河、精致庄河、幸福庄河、和谐庄河”这六个项重点任务。以建设高品质健康城市为长远发展目标，通过品质庄河和数字庄河将“六个庄河”串连起来，形成有机整体。

[主持人]:请分别介绍一下“六个庄河”都要从哪些方面进行建设？

[嘉宾]:一是建设实力庄河。继续培育新兴产业和推动传统产业改造升级，加快构建现代产业体系。“十四五”期间，重点发展清洁能源、高端装备制造、新材料三大新兴产业，快速形成产业优势。推动机械加工、食品加工、木材家具、服装纺织四大传统产业转型升级。提升服务业供给能力，加快发展文旅康养、教育科创、航运物流三大现代服务业。依托丰富的农业资源和特色优质农产品，全面打造特色品牌农业。

[嘉宾]:二是建设美丽庄河。贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念，构建人与自然和谐共生的现代化生态文明体系。“十四五”期间，要做好三项工作。一是构建生态庄河资源环境新格局。统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，建立全市国土空间规划体系，形成全市国土空间开发保护“一张图”。二是大力提升资源环境品质。加快推动绿色低碳发展，切实加强绿色生产体系建设，加强海洋环境综合治理，建设“一横三纵”生态廊道，高标准打造具有庄河特色的生态体系。三是着力提升庄河资源环境的品牌价值和影响力。培育和打造海洋、海岛、山林、温泉、美食等特色资源品牌，深度挖掘这些资源在旅游观光和康养方面的功能作用，为特色资源环境赋能。

[嘉宾]:三是建设活力庄河。一是加快重点领域改革。改革的出发点和落脚点聚焦到以人民为中心的目标上来，通过改革把经济和社会发展统筹起来，努力让人民群众的获得感成色更足，幸福感更可持续，安全感更有保障。二是推动内外开放合作。主动融入双循环新发展格局。把握辽宁自贸区大连片区政策和大连创建海洋中心城市等重要机遇，提升口岸的开放水平。三是推进创新驱动战略。加强与大连及全国的科研机构合作，提升庄河技术创新能力；发挥大学城作用，推动科技成果孵化、转化基地建设。大力推进产品及服务创新，积极探索商业模式创新，推动庄河的综合创新能力的提升。四是加强人才培养与集聚。重点发挥好大学城在实用型人才培养的优势，通过制定优惠的人才政策、创造更多的创新、创业和就业机会，吸引国内外的各类人才到庄河发展。

[嘉宾]:四是建设精致庄河。主要包括确立和实施以黄海沿岸经济社会发展为中心轴，发展南部蓝色海洋经济带、中部金色现代农业带和北部绿色生态旅游带的“一轴三带”总体布局，推动实施以庄河中心城区为核、发展明阳街道（花园口新城）和青堆子镇（鞍子山乡）两个小城市和步云山、大郑等七个中心镇的“一核、两城、七星”的三级城镇结构体系，确立和突出北黄海经济开发区的新城区地位。加强交通基础设施、能源保障体系、生态环境和水利设施、市政基础设施建设。

[嘉宾]:五是建设幸福庄河。坚持以人民为中心，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为发展的出发点和落脚点，紧紧围绕满足人民群众的获得感和新期待，着力解决人民群众面临的突出矛盾和问题。健全基本公共服务体系，不断推动公共服务资源向基层延伸，建成全覆盖、可持续的社会保障体系，增强人民群众的幸福指数，促进人的全面发展和社会全面进步。一是建设高质量教育体系。实现教育资源均衡化配置。继续推进大学城建设，加快推进职业教育，打造实用型人才培育和交流基地。二是推进卫生健康体系建设。加快医院新建和升级改造，推动医疗卫生机构重点学科建设，加快推进智慧医疗建设，加强远程诊疗系统建设，实施基层中医药服务能力提升工程。三是加强旅游文化体育设施建设。整合现有旅游资源，补齐旅游文化体育设施短板，建设博物馆、体育馆、游泳馆、市民健身中心、庄河市旅游集散中心等旅游文体设施。保护修复一批文物古迹和历史老街，加强文化遗产保护利用和代表性传承人保护。四是完善社会保障体系。按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。五是拓展创新创业空间，吸引集聚人才创业就业。坚持积极的就业政策，坚持经济发展就业导向，扩大就业容量，提升就业质量，促进充分就业，保障劳动者待遇和权益。

[嘉宾]:六是建设和谐庄河。按照国家实现社会治理体系和社会治理能力现代化的要求，结合庄河市县域社会治理体系建设的实际，进一步加强社会治理体系建设。《纲要》围绕县域治理体系和治理能力建设，重点解决好经济和社会发展中的突出矛盾和重大问题，着力在保护资源环境、调整和优化产业结构、统筹城乡发展、抓好民生保障工程、化解重大风险、建立良好营商环境等方面精准施策，着力推进治理方式和治理手段的不断创新。围绕强化国家安全观，把安全发展贯穿全市经济社会发展各领域全过程，防范和化解影响现代化进程的各种风险挑战，加强国家安全教育，增强市民国家安全意识，巩固国家安全人民防线。围绕维护社会稳定和安全，以建设“平安庄河”为抓手，加强社会治安防控体系建设，加强社会信用体系建设。

[主持人]:今天的访谈就进行到这里了，感谢嘉宾们的解答和广大网友的关注，我们下期见。