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主题：义务教育优质均衡发展

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简介：义务教育优质均衡发展

访谈实录

主持人：各位网友，大家好，今年3月5日，国务院总理李克强在作政府工作报告时指出，“要发展公平而有质量的教育。”“要办好人民满意的教育，让每个人都有平等机会通过教育改变自身命运、成就人生梦想。”

主持人：教育的公平与质量一直是我国教育政策的基本方向，一直是政府在努力解决的问题。在市委市政府的领导下，2016年我市通过了国“义务教育均衡发展”的评估验收。新时代对教育的公平和质量提出了新要求。市教育局积极作为，不断推进义务教育优质均衡发展，为创建“义务教育优质均衡市”奠定了基础。为让市民进一步了解我市义务教育均衡发展工作，今天专门邀请到市教育局副局长孙振芳同志就有关问题进行交流、解答。孙局长您好！

孙局长：主持人好，各位网友大家好！很高兴有机会和大家进行在线交流，感谢市政府网站提供了这次机会，同时，也感谢广大网友对庄河教育工作的关心和支持。

主持人：首先，请孙局长简要介绍一下义务教育均衡发展的含义。

孙局长：好的。义务教育是教育工作的重中之重，是国家必须保障的公益性事业，是必须优先发展的基本公共事业。改革开放以来，我国教育取得了长足的发展，在很短时间里解决了穷国办大教育的难题，实现了普及义务教育。但是，与整个经济社会发展的不均衡、不充分相比，教育发展的不均衡、不充分状况更为突出。如我市的城乡之间、城镇不同学校之间、农村不同学校之间的教育还不均衡，也就是老百姓通常说的好学校和差学校问题。为了解决这个问题，我们着力于提升农村学校和薄弱学校办学水平，全面提高义务教育质量，逐步缩小义务教育学校之间的差距，达到义务教育均衡发展。

主持人：您好孙局长，请您介绍一下目前我市义务教育均衡发展的现状。

孙局长：多年来，庄河市委、市政府始终把教育放在优先发展的战略地位，把均衡发展作为推进义务教育工作的指导思想，增投入、强基础、改薄弱、促提高，优化教育资源配置，缩小城乡办学水平差距，提升教育教学质量，有效推动我市义务教育均衡发展，全力促进教育公平。

孙局长：2011年，市政府制定《庄河市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《庄河市教育事业发展“十二五”规划》，将“推动城乡教育均衡化发展”列为重要目标；2013年，印发《庄河市创建辽宁省基础教育强市暨国家义务教育发展基本均衡市建设方案》，2014年，印发《庄河市义务教育发展基本均衡县（市、区）创建工作推进方案》，对推进义务教育均衡工作做出具体部署。按照部署，市政府加大投入，统筹安排，着力改善农村中小学办学条件。近年来，市政府投入大量资金，用于改善学校办学条件：先后对农村中小学食堂、宿舍、旱厕以及供暖设备设施进行改造；迁建七中，翻建新兴小学，扩建步云山乡温泉小学，新建13个塑胶操场，维修加固109栋校舍；实施义务教育学生“免费校服工程”；实施“校车工程”，共为22个乡镇（街道）配备中小学生校车256辆，所有校车全部上线运营，实现农村地区校车全覆盖；投入专项资金改善薄弱学校办学条件。完成了全域义务教育标准化学校建设。完成了全市中小学校园广播、监控、闭路电视系统和“班班通”建设，学校教育信息化水平全面提升。在全市人民的共同努力下，我市于2016年9月通过了国家义务教育基本均衡市验收，我市义务教育均衡发展达到了一个新的高度。我市义务教育均衡发展通过国家验收后，市委市政府继续把教育放在优先发展的地位，加大教育投入，不断推进我市义务教育由均衡向优质均衡发展。

主持人：听了您的介绍，我们了解了我市义务教育均衡发展上了一个大的台阶，各校的办学条件和办学水平有了大幅度的提高。但是，据我所知，我市目前城镇还存在着大班额，甚至还有超大班额，请问孙局长，如何解决城镇大班额问题。

孙局长：由于城镇人口的增长和外来务工人员的增加，我市城镇适龄儿童不断增多，且原有城区中小学数量有限，承载能力有限，导致大班额问题比较严重。比如：2018年一年级入学新生预计将比2017年增加近600人，与2017年比较，需要增加10个班级，如果不能增设班级，将出现新增大班额。

孙局长：截至目前，我市现有大班额和超大班额班级121个，其中，大班额班级70个（56人及以上班额），超大班额班级51个（66人及以上班额）。庄河市委市政府高度重视消除我市大班额工作，在资金十分紧张的情况下，投入近亿元资金新建扩建学校，增加学位，解决我市大班额问题。具体措施是新建庄河市红崖学校，设置30个班级，1410个学位，其中小学810个学位，初中600个学位，2018年秋季投入使用；扩建三十中学，增设6个班级，增加300个学位，2018年投入使用；扩建东风小学，增设7个班级，增加315个学位，2018年投入使用；扩建小寺小学，增设6个班级，增加270个学位，2019年投入使用；扩建河东小学，增设6个班级，增加270个学位，2019年投入使用。通过新建扩建学校，初中共计可增加学位900个，小学共计可增加学位1665个。确保于2018年秋季彻底消除我市超大班额班级，2020年秋季彻底消除大班额班级。

主持人：听了孙局长的介绍，我市解决大班额问题已经有了时间表和路线图，2年后就可以解决这个问题，这对广大市民特别是城镇市民是一个绝大的利好消息。请问孙局长，我市农村义务教育还存在什么问题，如何解决。

孙局长：主持人好，您提的这个问题，正是我要讲的问题。由于我市地域广，人口居住分散，所以全市农村现有义务教育学校比较多。目前，我市现有农村义务教育学校128所，其中初中20所；九年一贯制学校2所；中心小学20所；村级小学67所，教学点19个。虽然我市通过了国家义务教育发展基本均衡市认定评估，但由于我市村级小学数量多、规模小、地域分散等不利因素，造成教育资源浪费，给学校教师安排和教学管理带来困难，影响了教育教学质量和学生身心健康成长。不能满足广大农村人民群众和其子女接受公平而有质量教育需求。突出表现在：

孙局长：1．教育资源配置方面：布局结构不合理等问题依然严重。农村小学学校布局不合理。全市农村共有村级小学和教学点86个，其中不足50人学校31个，非完全小学34个。村级小学学生数最多的学校为220人，最少为7人，最小班额2人。

孙局长：2．教育质量与办学效益方面：在低水平分散办学的情况下，部分村小课程设置不全，教师数量不足，校园集体文化氛围难以形成，学生对集体、社会适应能力难以培养，全面实施素质教育难度很大，教育质量和办学效益相对低下。

孙局长：《义务教育法》明确规定：“国务院和县级以上地方人民政府应当合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展，改善薄弱学校的办学条件。”《庄河市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出：“进一步加大教育投入力度，有效配置教育资源，重点改善农村学校和城区薄弱学校的办学条件。” 市委市政府依据“义务教育法”规定和“庄河市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要”，综合分析我市农村村级小学教育现状，聚焦人民群众对优质教育需求的关键点，深化教育供给侧结构性改革，确立以促进教育公平和农村教育优质均衡发展为目标，以优化布局为主要着力点，优化教育资源配置，扩大农村优质教育资源供给，提高教育质量，提升办学效益，推进农村小学教育一体化改革。

孙局长：根据市委市政府的部署，按照统筹规划，合理布局、依法规划，依规实施、坚持标准，适度超前、因地制宜，实事求是的基本原则，结合我市实际，拟定了农村中小学优化布局的基本要求： 1、农村小学优化布局后，全地区不再保留规模小于6班型的学校，原则上不再保留学生人数少于百人的学校，教学点只保留1、2年级的学生。 2、经过学校布局优化，将来农村小学保留38所中心小学和村级小学，其余村级小学转为教学点。教学点原则上只保留小学1、2年级，其中部分教学点条件成熟可一次撤并。

孙局长：2018年，我市已经根据规划开始对黑岛镇和大郑镇学校进行改扩建，以后将陆续对其他乡镇学校进行改扩建。由于我市实现了对农村学校的校车全覆盖，特别是市委市政府对教育发展的高度重视，不断加大对教育的投入，所以我市农村学校的