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市人力资源和社会保障局2025年度法治政府建设情况的报告
发布日期：2026-01-19
2025年，市人社局在市委、市政府的正确领导下，在市委法治办、市司法局的大力支持下，紧紧围绕《庄河市贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021-2025年）〉重要任务举措分工方案》和《庄河市2025年推进法治政府建设十项重点任务》扎实推进更高水平的法治政府建设，现将全年工作情况报告如下：
一、主要工作成效
（一）强化组织领导，压实法治政府建设责任链条
严格推进法治政府第一责任人职责，将法治建设与人社领域工作相结合起来，确保行政权力在法治框架内运行。并将法治政府建设纳入局年度绩效考核，层层落实责任、层层明确目标确保法治工作有效开展。扎实推进第一责任人带头学习氛围，把习近平法治思想纳入党组、理论学习中心组核心学习内容，开展人社大讲堂组织领导干部学习习近平法治思想，有效推动领导干部熟练运用法治思维和法治方式破解工作难题。把法治政府建设融入人社领域全年工作中。2025年市人社局执法证通过率达到100%，全局法治意识和素养显著提高。
（二）突出重点任务，筑牢法治政府依法行政根基
市人社局紧紧围绕人社领域法治政府建设关键环节，精准发力补短板、提升办事能力。定期组织开展部门“法治体检”，为企业提供全周期法律服务，针对企业的问题及时提供专业的法律建议和解决方案。严格按照上级的要求，积极推进落实统一的地方性法规、政府规章和行政规范性文件的信息化平台建设。市人社局将“科学民主依法”要求贯穿政府决策全过程，认真履行公众参与、专家论证、合法性审查等法定程序。在考核督查上，市人社局按照年度法治工作安排，细化工作要点，明确法治建设重点，严格落实工作责任。建立健全全局依法行政工作考核体系，增加依法行政在局目标管理考核中的比重，细化考核项目、标准、分值，通过考核督查，确保法治工作目标任务高质量完成。
（三）深化普法宣传，营造法治政府知法用法氛围
市人社局成立普法工作领导小组，制定普法宣传规划，结合“7.8全国保险公众宣传日”、“八五”普法日等节点，集中开展普法宣传，通过悬挂横幅、分发传单、设立咨询台等多种形式，向群众普及有关社会保险法的法律法规政策。截至目前，共举办大型集中宣传活动1场，出动宣传人员130余人次，发放各类宣传资料300余份，接受群众咨询530余人次。有效的营造了全民学法用法知法的良好氛围。
（四）强化民主监督，严守法治政府权力运行渠道
一方面规范人社业务办事指南、办事流程，明确法律依据，并在对外相关服务窗口显要位置予以公示。设立“一窗分离受理窗口”，施行“内部流转，一窗出件”，在综合服务大厅设立“值班厅长”，现场接受群众咨询；开展行政执法案卷评查活动，进一步规范文书格式，全力推行说理式文书；强化劳动监察执法内部监督，在劳动监察案件办理流程中增加案件审理环节，对案件调查取证情况进行复核审理。另一方面完善重大行政决策信息公开、征求意见和咨询论证制度，对群众普遍关心、涉及群众切身利益的重大决策信息及时公开，广泛听取意见，接受社会监督；通过触摸屏、宣传栏、宣传手册、局网站等多种途径，全面推行“五个公开”，即工作人员的姓名、职责、工号公开；各项办事程序公开；各项政策法规公开；各种服务项目、法律依据及有关资料公开，保证群众知情权、参与权和监督权。对行政许可、行政处罚及时公示，强化对权力运行的监督和制约。
二、存在的问题
（一）法治工作队伍建设薄弱
一方面多数工作人员没有法学相关专业背景，尤其在就业创业、劳动关系、社会保险等政策性强、历史遗留问题多的领域，相关工作人员的依法行政水平和业务水平有待进一步加强，尤其是相关专业知识领域。另一方面在推进人社、住建等部门数据共享，实现建设工程项目工资支付全过程信息化监督，提升数字治欠能力有待进一步加强。
（二）依法行政水平有待提升
极少数干部依法行政意识不够牢固，存在重审批轻监管、重实体轻程序的现象，行政复议应诉专业化能力不足，随着法治政府建设推进，群众的维权意识逐日提升，相关案件逐年递增，应诉压力逐年增加，问题的发现和纠正的及时性有待加强。
（三）普法日常宣传实效不佳
宣传方式仍旧以传统方式为主，新媒体平台内容互动性、趣味性不足，阅读转发量有限，人民群众对人社领域相关法律的知晓率和认同度有待进一步提升。
三、下一步工作打算
（一）强化队伍建设，夯实法治工作基础
市人社局鼓励现有工作人员参加法律职业资格考试和行政执法资格认证，开展多种培训，以提升整体专业素养；同时加强与法律顾问的协作，建立疑难案件会审制度，从根源上化解执法风险。另一方面加强与水利、住建等部门的沟通，以进一步实现建设工程项目工资支付全过程信息化监督，提升数字治欠能力的提升。
（二）严抓日常规范，促进法治提质增效
将依法行政纳入干部实绩考核，以强化干部法治意识；健全全链条监督体系，细化监督清单，加强对行政决策、执法办案等重点环节的监督，及时纠正不规范行为。
（三）创新普法模式，提升法治宣传实效
今后将升级微信公众号内容，增设互动问答、案例解读等趣味形式；推动普法与执法深度融合，在案件办理、项目审批中嵌入精准普法，为企业提供定制化法治服务；细化普法责任清单，开展宣传效果评估，提升群众法规知晓率和认同度。
（四）立足本土实际，持续开展法治建设
按照《法治人社建设指引》总体要求，制定学法年度计划，明确学法主体范围，突出学法重点内容，创新学法方式方法，强调学法结果运用，从制度上规范和促进人社干部学法，确保全局干部职工依法行政能力的不断提升。全面落实普法宣传责任制，在“谁执法谁普法”普法责任制基础上，进一步细化各部门在普法中的责任。充分发挥人社系统公共就业和人才服务、劳动人事争议调解仲裁、劳动保障监察、社会保险事务经办、电话咨询的作用，将普法渗透到执法和服务全过程，不断扩大法治宣传教育的深度和广度。
