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庄河市自然资源局2025年度法治政府建设情况报告
发布日期：2026-01-16
2025年，庄河市自然资源局以习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平法治思想为指导，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，严格对照《庄河市2025年推进法治政府建设十项重点任务》及相关分工方案，立足自然资源管理职责，结合“八五”普法规划实施要求，统筹推进法治建设与业务工作深度融合，各项工作取得显著成效。现将本年度工作情况报告如下：
一、2025年度推进法治政府建设的主要措施和成效
（一）深化法治思想引领，筑牢依法履职根基
1．健全学法用法制度。将习近平法治思想、党的二十大精神及《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等核心法律法规纳入党组理论学习中心组学习、主题党日活动和党支部“三会一课”必学内容，常态化组织专题学习、专题培训，实现领导干部学法全覆盖。
2．强化学习成果转化。推行“学考结合”机制，开展年度考核，对理论知识掌握不牢固、法治工作能力欠缺的工作人员及时约谈整改，推动法治理论与执法实践深度融合。
3．拓宽普法宣传渠道。结合“6・25”土地宣传日、“12・4”国家宪法日等节点，开展“法治五进”系列活动。2025年在新华广场举办咨询日活动，发放草原法律法规及各类普法宣传资料1.2万余份；调查监测室（防火）深入鞍子山乡田间地头发放宣传单1000余份，在大郑镇潘店村开展入户宣讲、在步云山乡开展“小手拉大手”活动，覆盖6所学校，同时，通过“庄河林业”微信公众号发布原创普法内容53篇，总阅览量累计110022次，村级“移动小喇叭”巡逻实现涉林村屯全覆盖，营造全方位法治宣传氛围；空间规划室结合村党支部书记培训开展规划审批相关法律法规培训。
（二）规范行政执法行为，提升执法办案质效
1．严格落实行政执法“三项制度”。修订完善相关实施细则，规范行政执法公示、全过程记录和重大执法决定法治审核流程，全年完成重大行政处罚案件法制审核100余案次，审核通过率100％；执法全过程音像记录覆盖率达100％。
2．优化执法裁量与听证程序。严格执行上级行政处罚自由裁量权基准，细化不予处罚、从轻处罚适用情形；全年收到听证申请5件，组织召开行政处罚听证会5次，保障行政相对人合法权益。
3．强化执法监督约束。推行“行政执法监督卡”制度，在苗木行业监管等涉企检查中发放监督卡200张，未接到违法违纪投诉举报。在执法过程中同步开展普法，2025年执法中普法覆盖率达95％，违规用火事件同比下降37％。
（三）完善制度机制建设，规范行政决策行为
1．严格重大决策程序。将土地征收、规划调整等重点事项纳入重大行政决策目录，涉及社会公众切身利益的决策事项按要求履行公示、听证等义务。
2．强化法律顾问与公职律师作用。主要领导亲自挂帅推进公职律师工作，就行政诉讼、重大执法案件等法律问题共研共商，为行政行为提供坚实法律支撑。
（四）聚焦重点领域执法，维护资源管理秩序
1．深化专项执法行动。围绕耕地保护、矿山治理、森林资源保护等核心领域，开展多项专项整治：
（1）卫片执法整治：完成2018－2024年历年卫片存量违法图斑整改3个，耕地面积1.78亩；1个图斑（2.65亩耕地）于2025年12月31日前完成整改；37个图斑（45.27亩耕地）按规定申请延期至2027年12月整改。完成省级下发526个土地卫片疑似问题线索核查整改，其中8－10月下发的442个全部完成处置，11月下发的84个完成实地核查及初步整改。
（2）生态保护专项：推进“绿盾行动”，完成23家农家院宅基地外超占土地行政处罚；落实“金凤行动”，立案查处违法占用耕地案件11起、取土挖砂案件2起、破坏林地案件26件；完成2024年第3期森林督察15个违法图斑查处整改，2025年无新增森林督察违法图斑。
（3）专项治理行动：开展殡葬领域腐败乱象整治，对16处违法占地公墓下达行政处罚决定书，7家已缴纳罚款83.10904万元；全面排查五大重点生态功能区域，未发现新增违建别墅，对8栋已整改别墅开展“回头看”无反弹。
2．强化案件查办与联合执法：全年通过群众举报、12345平台等渠道发现自然资源违法线索109余件，答复12345投诉185件，处理信访相关违法案件50余件；推行行政处罚程序83件，下达处罚决定112起，罚款共计149.1866万元，完成司法移送案件1起。
3．矿山整治推进：完成14家饰面花岗岩越界开采量核查及7家价值评估，对4家矿山企业越界开采行为立案调查，案件正在办理中。
4．提升案件办理质量：全年办理行政复议案件14件，涉及信息公开异议、行政不作为、行政处罚不服等类型，无“撤销原行政行为并重新作出”的裁定；办理行政诉讼案件15件，涵盖执行异议、合同纠纷、行政处罚等情形，行政负责人出庭率100％，败诉率0％，各类案件办理规范高效。
（五）推进政务服务与基层治理，保障群众合法权益
1．规范信访与信息公开工作。全年接收各类信访案件108案次，均按《信访工作条例》要求受理答复；完成“万件化访”行动台账内14件案件报送并通过省级审核，副职以上领导干部接访83次；处理进京访9案次，除1件外均未出现滞京或重大社会影响情况。中央和省委双巡视期间，高效办结移交信访案件85件，配合处理其他案件5件，获市委、市政府及信访局认可。
2．优化政务服务效能。完成建设工程规划核实及用地验收14个项目，核发《验收意见书》14件，规划核实及用地验收总面积363541.59㎡；完成房产测绘成果备案13宗，核发《房产测绘成果审核意见书》13件，测绘备案面积88243.75㎡，涉及工业、科教文卫、商业服务等多个领域。
3．助力法治乡村建设。不动产登记中心深入农村开展普法宣传及非公证继承业务办理，让群众少跑腿、省费用；积极配合“民主法治示范村（社区）”创建，通过普法宣传营造良好基层法治氛围。
二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）存在的不足
1．法治思想学习的系统性和深度不足，部分工作人员对习近平法治思想和相关法律法规的学习领悟不够扎实，理论联系实际不够紧密；
2．执法队伍建设仍有短板，执法人员法律实务能力存在明显差异，面对复杂案件时处理经验尚显匮乏，且法规监察室、执法队人员数量与繁重工作任务不匹配，行政力量略显单薄；
3．跨部门协作机制不够完善，涉及多领域的执法事项统筹协调不够顺畅，执法合力尚未充分形成；
（二）原因分析
1．思想认识不够到位，部分工作人员存在 “重业务、轻法治” 倾向，未能将法治建设与业务工作深度融合；
2．学习提升机制不够健全，对政策法规调整和复杂行政执法新局面的应对性培训不足，工作人员主动学习意识不强；
3．统筹协调不够有力，对法治建设各项任务及普法工作的统筹推进不够科学，未能充分调动各方力量形成工作合力。
三、2026年度推进法治政府建设的主要安排
（一）深化法治思想武装，提升依法履职能力
1．强化系统学习，持续贯彻习近平法治思想，将法治学习纳入干部教育培训核心，丰富形式，提升实效。
2．优化培训体系，针对基层执法难点、重点及人员能力差异精准培训，加强耕地保护法规、办案技巧等专题培训，打造专业化执法队伍。
（二）完善执法制度机制，规范行政权力运行
1．健全执法制度体系，细化流程和标准，规范调查取证、文书制作等关键环节。
2．加强执法监督考核，建立考核评价体系，加大案卷评查力度，确保执法合法规范。
3．建立长效监管机制，对重点区域定期排查上报，及时制止整改违法苗头，遏制违法违规。
（三）深化跨部门协作，提升综合治理效能
1．健全协同执法机制，加强与多部门协作，完善信息共享、案件移送等机制，形成执法合力。
2．畅通社会监督渠道，公布方式，建立举报台账，奖励群众举报，动员社会力量参与，形成共治格局。
（四）强化问题整改落实，补齐法治建设短板
1．聚焦存量问题整改，建立问题台账，明确责任、措施和时限，跟踪调度，确保整改销号。
2．强化服务意识，克服畏难情绪，解决社会和企业难题，优化营商环境。
特此汇报。
庄河市自然资源局
2026年1月16日
