徐岭镇全国第二次经济普查实施方案

为了切实做好我镇第二次全国经济普查工作，根据《国务院关于开展第二次全国经济普查通知》（国发〔2007〕35号）和《大连市人民政府关于做好全市第二次全国经济普查通知》（大政发〔2008〕48号）及《庄河市人民政府关于做好全市第二次全国经济普查工作通知》（庄政发〔2008〕34号）文件精神，结合我镇实际，制定本方案。
一、 指导思想及主要目的
指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，科学设计、精心组织、依法实施、确保质量，全面、准确的反映我镇的经济发展情况。
主要目的。全面调查了解我镇第二产业和第三产业的发展规模及布局，了解我镇的产业组织、产业结构、产业技术的现状，摸清我镇各类企业和单位能源消耗的基本情况，建立健全覆盖国民经济各行业的基本单位名录库及基础信息数据库，为加强和改善宏观调控，科学制定中长期发展规划提供科学、准确的基层信息支持。
二、普查对象和范围
普查对象。我镇行政区域内（除市直部门清查外）从事第一、二、三产业的全部法人单位、产业活动单位和从事二、三产业的个体经营户（包括无证）。
普查范围。（见附件一）
三、普查内容和时间安排
普查内容。主要包括单位基本属性、从业人员、财务状况、生产经营情况、生产能力、能源消耗、科技活动情况等。
普查标准时点是2008年12月31日。时期资料为2008年度。
普查具体时间安排（见附件二）。
四、普查的组织和实施步骤
第二次经济普查涉及范围广，参与部门多、技术含量高、工作难度大。各相关单位要按照“全镇统一领导、部门分工协作、各村分区负责、各方共同参与”的 原则，全力做好本次普查工作。
（一）组织领导
镇政府成立普查领导小组，负责普查的组织、协调和实施，领导小组各成员部门负责本部门与普查有关的组织和协调，各部门要充分发挥各自的职能，各负其责、通力协作、密切配合。领导小组下设办公室（镇普查办），负责经济普查的日常工作，镇普查办分组包村，责任到人。各村务必成立相应的领导小组，村支部书记担任组长，为第一责任人，村会计负责实施普查的各项工作。
（二）实施步骤
 1、普查宣传工作
这项工作要贯穿普查工作的始终。结合大连市宣传月、宣传周及庄河市的宣传日活动，搞好我镇经济普查宣传工作，营造全社会关心、了解、支持经济普查的氛围。
2、普查指导员和普查员的选调和培训工作（10月10日前完成）
这项工作至关重要，是关系到普查成败的关键。各村要选调具有一定业务素质，责任心强、有较好表达能力的人员做为普查指导员和普查员，参加镇经普办的业务培训。各村专职普查人员数：复兴村4人，吕屯村2人，前洼村1人，其余各村3人。普查人员一经确定，不得随意变动。
3、绘制普查区图，做好清查摸底工作（12月31日前）
各村须绘制普查区图，标清与其他普查区的界限及本区内各小区的界限，保证普查工作不重、不漏。
清查摸底工作由镇普查办统一组织。各村分别实施。普查人员采取“地毯式”走访的办法，对所有普查对象实地走访，并统计汇总各类情况，填报相应的汇总表。本项工作从2008年10月8日开始至10月20日结束。各类数据汇总于10月22日报镇经普办。
4、普查登记工作（2009年1月－3月）
这一阶段工作是对所有普查对象进行入户登记，要完成对普查表的收集、整理和审核汇总工作，是整个普查工作的最关键阶段。
5、数据处理（2009年3月－5月）
这一阶段的工作是普查数据录入、逐级审核汇总、数据质量抽查和评估等。
五、工作要求
（一）坚持依法普查。所有普查对象必须严格按照《中华人民共和国统计法》和《全国经济普查条例》的规定，按时、如实地填报普查表。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查数据。经济普查取得的单位和个人资料，严格限定用于普查目的，不作为任何单位对普查对象实施处罚的依据。普查工作人员，对在普查中所知悉的普查对象的商业秘密，履行保密义务。
（二）严格质量控制。各村要严把普查质量控制关，明确人员分工，落实职责任务，做好业务培训，强化对普查事前、事中、事后的质量控制，对普查各环节可能出现的问题进行事先防范，并严格按照普查方案的规定，对普查数据进行审核、复查和验收，确保普查工作质量。
（三）做好分析总结。普查各阶段工作结束后，各村，要认真对普查数据进行分析总结，及时纠正存在的问题，为下一阶段普查工作打好基础。
七、奖惩措施
经济普查是一项政府性工作，是一项事关全局的重大的经济、政治任务。各村领导要引起高度重视，充分认识其重要性和艰巨性，切实增强责任意识和大局意识，一把手亲自挂帅，靠前指挥，认真落实好普查的各项工作。镇经济普查领导小组将对各村的普查工作实行百分考核，并根据考核成绩实施奖惩。
徐岭镇人民政府
                      二00八年十月六日