徐政发（2008）31号            签发人：王靖华       
           
徐岭镇开展“百姓评站所”活动实施方案

为进一步优化经济发展环境，充分发挥各行各业在加快发展、维护稳定方面的重要作用，为我镇经济社会建设创造一个良好的外部环境，经镇党委研究决定，在全镇主要行政服务窗口行业开展 “百姓评站所”活动。特制定如下实施方案：
    一、活动的指导思想
    以科学发展观为指导，以“提升服务水平，树立徐岭形象”为主题，以创“优美环境、优良秩序、优质服务”为重点，以思想道德建设为核心，以群众满意为根本标准，以优质服务为核心，大力倡导爱国敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道德规范，深入开展各项和谐创建和群众性精神文明创建活动，推进优质规范服务，提高依法行政能力，塑造行业良好形象，促进我镇经济社会全面发展、和谐发展、快速发展。
    二、活动目标
　  坚持一流的服务标准、塑造一流的行业形象、创建一流的职工队伍、开创一流的工作业绩，搞好行业效能建设，充分展示单位和职工良好的精神风貌和职业风采，积极推动富裕、文明、生态、和谐的新徐岭建设。
    三、活动时间
今年“百姓评站所”活动从6月份开始到11月末结束。以后每年都从1月份开始至11月末结束。
    四、被评议对象   
参加“百姓评站所”活动的被评议对象共21个，分三个类别。
　  第一类：行政执法部门（4个）： 国税所、地税所、公安所、工商所。
　  第二类：公共事业和综合管理部门（10个）：司法所、邮政储蓄、电信、电管站、信用社、卫生院、道班、职校、中学、小学。
  　第三类：镇机关相关部门（7个）。镇财政所、镇办事大厅、镇民政办、镇农业办、镇经营管理站、镇三产办、镇文化服务站。
五、活动内容和标准
1、依法行政。是否坚持依法行政，公正执法、文明执法；是否存在执法不公及乱摊派、乱收费、乱罚款、不作为、迟作为、乱作为和办人情案等现象。
　  2、服务态度。岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、失职追究制、跟踪服务制、窗口部门一次性告知制等制度是否按照要求建立并落实到位；是否存在“生、冷、硬、顶”和“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象；是否主动为企业、为基层、为群众办实事、办好事，主动为基层和企业排忧解难。
　  3、办事效率。是否做到诚信承诺，遵守法定时限；是否存在办事程序烦琐、推诿拖沓、承诺不兑现的问题；是否认真解决群众举报、投诉问题；是否在规定的时限内完成工作；有无因作风等问题延误工作造成不良后果等。
　  4、勤政廉洁。是否做到政务公开、廉洁自律；是否存在损害群众合法权益的问题和以权谋私、吃拿卡要报以及弄虚作假的不良行为；是否存在违犯党纪国法问题。
　  5、全局意识。是否在完成本职工作的同时，能积极主动配合党委政府的中心工作，围绕徐岭镇的经济和社会发展出主意，想办法，做贡献；工作中是否与其他部门团结协作；工作中是否存在片面强调部门利益倾向。
六、实施步骤
    （一）宣传发动阶段（6月1日—6月30日）
    建立创建活动领导小组，制定实施方案。同时召开动员会，广泛宣传发动。
    （二）组织实施阶段（7月1日－10月31日）
     1、加强和完善基础工作。优质服务标准，工作规范公开，加强服务环境建设，完善服务设施，建立和健全创建活动有关规章制度。
     2、抓职业道德、职业技能的学习和培训。坚持学习制度。通过学习讨论、专题发言等以会代训的形式，着力提高工作人员思想觉悟和业务素质，增强立足本职、爱岗奉献的良好意识。
     3、自查自纠，整改提高。参评单位要结合活动内容和标准进行自查，发现有达不到标准的，要及时整改提高。创建领导小组将经常对窗口创建文明行业活动明察暗访，发现问题，限时整改。
     4、实施群众评议，强化社会监督。通过回访服务对象，召开服务对象座谈会、设立意见投诉箱、特邀监督员明察暗访、问卷调查、群众评议等措施，争创示范窗口。
    （三）总结提高阶段（11月1日-11月30日）
　  召开“百姓评站所”活动总结大会，同时，将所有单位按得票多少进行排列，向社会张榜公布，对名列前茅的单位进行表彰并发放牌匾，对群众反映强烈、服务较差的单位，予以通报批评，并将市属单位的评比结果通报给主管部门。
　  七、评议方法和结果的确定、运用
　  （一）评议方法：采取代表评议、定向评议、小组评议和领导综合评议四种方式进行。
　  1、代表评议。从以下10个层面产生评议代表，通过填写《“百姓评站所”民主评议表》的方式进行。
　  （1）市、镇人大代表和政协委员；
　  （2）镇领导班子成员；
　  （3）各有关人民团体代表；
　  （4）离退休干部代表；
　  （5）镇机关各部门工作人员；
　  （6）村屯居民组长以上干部；
　  （7）市属单位代表；
　  （8）外来投资企业代表；
　  （9）个体企业法人代表；
　  （10）居民代表。
    代表评议结果占最终得分的60%。
　  2、定向评议。由镇民主评议领导小组聘请评议员组成评议组，分别到各参评单位和部门的服务对象中，采取随机抽样的方式选定评议代表，填写《“百姓评站所”活动民主评议表》进行。定向评议结果占最终得分的20%。
　  3、小组评议。由镇民主评议领导小组聘请评议员组成评议组，分组到社会、单位、行业以召开座谈会、走访调查、暗访等形式，对被评议对象的作风建设情况进行调查了解。在此基础上，评议组填写《“百姓评站所”活动民主评议表》，分别对被评议对象进行打分。小组评议结果占最终得分的10%。
    4、领导综合评议。由徐岭镇党委、政府领导班子成员组成，根据被评议对象的作风建设、配合党委政府工作、参与徐岭镇经济社会建设等情况，分别对被评议对象进行综合打分。领导综合评议占最终得分的10%。
　  （二）评议结果的确定
　  1、计分原则：被评议单位和部门的评议结果采用“百分制”，以最终综合得分为最终结果。
　  2、计分办法：最终综合得分=代表评议得分+定向评议得分+小组评议得分+领导综合评议得分。
　  代表评议、定向评议、小组评议、领导综合评议分别统计、计分。按《评议表》所列栏目，参加评议的人员对被评议的单位和部门分别作出“满意、基本满意、不满意”的评价。“满意”为100分，“基本满意”为70分，“不满意”为20分。计算公式为：（满意票数×100分+基本满意票数×70分+不满意票数×20分）÷总有效得票数÷所占百分比=单项得分。
　  3、评议结果的产生：按照已确定的计分办法，由镇行风评议工作领导小组根据代表评议、定向评议、小组评议和领导综合评议结果，计算出各被评议的单位和部门的最终综合得分，并按最终综合得分依次排序。
　  （三）评议结果的运用
　  1、奖励。按照最终综合得分顺序，第一类第一名确定为先进单位，第二类、第三类前三名确定为先进单位，颁发“群众满意单位”牌匾。
  　2、惩处。对群众反映强烈、服务较差的单位，予以通报批评。对被评议综合得分排在后三位（第一类为排在最后一位）的单位和部门，将给予警告，进行限期整改。若连续三年排在后三位（第一类为排在最后一位）的单位和部门，将建议主管部门进行组织调整。
    3、市属单位的评比结果将通报给主管部门。
　  4、所有单位按得分多少进行排列，向社会张榜公布。　　
    八、活动的有关要求
　  1、提高认识，加强领导。各单位、各部门要进一步提高对新形势下开展“百姓评站所”活动的认识，认真部署，抓紧落实，明确目标，强化责任，切实加强组织领导，形成主管领导具体抓、业务部门配合抓、党政工团共同抓的工作局面。各窗口单位要根据本行业的特点，重在快捷、方便、一流上下功夫，确定服务的重点部位，培训重点人员，切实为广大服务对象提供优质、便捷的服务。
　  2、广泛宣传，积极引导。各单位、各部门、各窗口服务单位要广泛宣传，深入发动，积极组织有关窗口服务单位参加“百姓评站所”活动。要通过多种形式做好宣传教育工作，引导广大职工群众自觉遵守职业道德和社会公德，争做文明职工、文明群众，形成人人明晰、个个参与的生动局面。各窗口服务单位要注意及时发现、总结先进经验，推广典型做法，在发挥典型的示范作用的同时，大力营造良好的竞赛氛围。
　  3、加强沟通，互学互促。各参评参赛单位要加强沟通交流，结合行业实际，发动广大群众集思广益，组织开展以“互看、互学、互促”为主要内容的现场观摩活动，掀起“齐心比服务，协力促和谐”的热潮。并指定专人负责，积极做好调研、总结，将活动开展情况及时报镇行风评议领导小组办公室。
　  九、活动的组织领导
    镇党委成立“百姓评站所”工作领导小组
    组  长：于成福　　镇党委书记
        王靖华    镇长
    副组长：陈东升　　镇党委副书记
            刘  威    副镇长
　  成　员：娄道平　　镇组织委员
　　　　　  李  惠　　镇党委宣传委员
            王晓明    镇纪委书记
            姜殿喜    镇武装部长
            各参评单位负责人
    领导小组下设办公室，办公室设在纪检监察办公室，办公室主任由王晓明兼任。
     徐岭镇人民政府
     2008年6月2日