今年上半年，庄河市卫生局在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实“十七大”精神，全面落实科学发展观，团结和带领卫生系统广大干部职工真抓实干，开拓创新，各项工作取得了显著成绩，全系统呈现出和谐稳定、持续发展的良好局面。
一、主要工作
（一）深入开展“医院管理年”活动。进一步健全规章制度，加强医院内部管理；加强医政监督，不断提高医疗护理质量。通过增收节支，保持经济平稳运行。局直各单位基本完成年初制定的经济收入指标，收支基本平衡，部分单位略有节余，职工工资和“五险一金”兑现较好。中心医院营业收入与去年同期比增加1896万元，同比增长45%；妇幼保健院积极应对搬迁后费用大幅度增长的现状，收支平衡，运行良好。
（二）新型农村合作医疗又上新台阶。今年参合人数为637,275人，参合率达97%。参合农民每人筹资额由80元增加到120元，总筹资额达7680万余元，各项指标名列省市前茅。制定了新的报销方案，提高了补偿比例，进一步扩大了参合农民受益面；实行了直报制度，简化了报销程序，极大地方便了群众。
（三）应急救治工作进一步加强。加强了一个急救中心和五个急救分站的建设，目前已有3个分站正式投入使用。大连市公共卫生体系建设三年规划的救护车11台已经投入使用，大部分医疗设备已进入安装调试阶段，“120”实行电脑控制。
（四）疾病控制能力不断加强。今年上半年共报告法定传染病14种，无甲类传染病，乙类传染病共发病773例，发病率为83.89/10万，与去年同期比下降9.48%。无爆发疫情发生，无突发公共卫生事件报告。今年，重点开展以手足口病为主的急性传染病防控工作。共进行各类专项培训20余次，组织各种宣传活动10余次，处理传染病自动预警信息12起，完成了手足口病、艾滋病病毒感染者等急性传染病的调查和处理。
（五）卫生监督保障水平不断提高。全面开展各类卫生监督执法活动，共监督经营单位1255家，处罚169起，罚款10.27万元，进一步规范了食品、职业、放射、学校、饮用水、医疗市场经济秩序；完善了各项管理制度15个，受理投诉案件25起，社会反映良好。在中、高考期间，加强了组织领导，完善了应急预案，强化了对从业人员的培训和接待单位监督，派驻人员死看死守，实行24小时值班制度，确保了食宿安全，无1例中毒事件发生。
（六）爱国卫生运动成绩突出。开展卫生清洁月环境卫生专项整治活动。集中整治期间，全市78个单位出动了3万余人、20余台铲车、142辆运输车，共清运残土、垃圾2600余立方米，清扫面积23万平方米，清理野广告3万余处，清理河道8万延长米。全面启动2008年改厕工作，现已进入大面积施工阶段。
（七）科技教育工作有了新进展。一是涉及3大领域19个子项目的农村卫生适宜技术推广示范研究项目6月6日正式启动；二是“胃癌早诊断早治疗示范基地”落户市中心医院；三是全国农村卫生监督现状调研与监管模式试点工作在我市已经展开。
（八）安全稳定工作不断加强。专门召开安全稳定工作会议，强调消防、治安、药品等十一个安全稳定方面的重点工作，并对“法轮功”邪教组织、“蚁力神”涉及人员等七类人群实施重点监控，结合平安医院创建活动、“安全生产隐患治理年”活动、“安全生产月”活动、安全生产百日督查行动等，全力抓好安全稳定工作，从而确保了卫生系统的安全和稳定。
二、亮点工作
（一）抗灾救灾工作成绩突出。“5.12”四川汶川特大地震发生以后，卫生局广大干部职工急灾区人民之所急，解灾区人民之所难，纷纷伸出援助之手，向灾区人民献出一份份爱心。本次捐款活动卫生系统共募集254163元，全系统广大党员交纳特殊党费64650元，共青团员捐款10070元，创造了机关单位排名三个第一；在支援灾区卫生防疫工作中，市卫生监督所60余名监督人员主动请缨，疾控中心多数专业人员被列为赈灾梯队名单，中心医院许多党员、团员和技术骨干提出前往灾区服务的请求。目前，到四川灾区一线执行任务的3名监督、疾控人员已凯旋归来，受到了省市有关部门的通报表扬，并荣获锦旗1面。
（二）手足口病得到有效控制。卫生局及局直各单位高度重视手足口病防治工作，均成立了领导组织，制订了应急预案；实行了24小时值班和日报告制度，对发生的每1例疫情均进行流调处理；加强了对医务人员和校医的培训，对医疗机构和学校加强了防控工作的督导。上半年共举办各类手足口病防治培训班和召开会议8次，培训1000余人次。同时，加强了卫生监督，监督医疗机构80余家，托动机构70所，中小学校109所，周边餐饮单位30家，采集样品83份，罚款2000余元。由于防控到位，措施得利，截止6月末，我市的手足口病是大连各区市县最少的。
（三）卫生应急能力进一步提高。4月22日发生的海峰影视武术学校12名学生中毒事件，经卫生系统全力抢救，无1例死亡。卫生系统反应及时，措施得利，在应急救治、调查处理和预防控制各个环节，受到了大连市专家组的充分肯定，市卫生局领导对庄河的工作给予了高度的评价。在6月26日发生的三车相撞重大交通事故抢救中，由于急运、急救及时、得当，也将死亡人数降低到了最低点。
（四）体制改革取得一定成绩。由于受非典等诸多因素影响，致使四院债台高筑，无法正常经营。按照市政府的要求，卫生局对该院进行了彻底地改制。在产改过程中，卫生局党委思想统一、态度坚决、工作严密、方法妥当，积极筹措资金和协调关系，使全体职工身份平稳地过渡成社会自然人，职工比较满意，无群体上访事件发生。另外，中医医院体制创新业已开始运作。
三、存在的主要问题
（一）投入不足仍然是制约医院发展的重大瓶颈。自2007年药品顺价政策实施以来，卫生系统直接经济损失接近3000万元，严重影响了医院的平稳发展，造成了极大的困难。
（二）体制问题仍然是影响医院发展的主要因素。原有的医疗卫生体制，在市场化越来越鲜明的今天，许多问题日益突出，改革创新医疗体制机制，已是解决医院发展问题的关键环节。
（三）医院管理尚需加强。个别医院由于管理不够严细，“跑”、“冒”、“滴”“漏”现象依然存在，医疗事故时有发生。医疗机构管理还有待于进一步加强，卫生行政效能还有待于进一步提高。
（四）行风建设尚存不足。尽管我们在行风建设工作中取得了一定的成绩，但是，打击医药购销领域商业贿赂仍然是行风建设工作中的重中之重，必须长抓不懈。
四、下步工作打算
（一）加强安全稳定工作，确保奥运期间安全。充分认识当前安全稳定工作形势，通过健全制度、方案，完善工作机制；加强应急预案演练，提高应急工作能力；开展自查与相关部门联合大检查的形式，排查隐患，防范事故。
（二）切实加强管理，措施到位，确保刚性指标完成。市政府交办的重点工作和刚性指标，要通过各医疗卫生单位强化管理、开源节流和机关人员不断提高行政效能，保证按期完成。
（三）稳妥地推进医院体制创新，不断深化医院内部的人事和分配制度改革。
（四）认真落实《关于启动新农村人才振兴方案》，加强农村卫生专业技术人员培训，开展送医下乡活动，选派主治医师以上职称的城市医务人员到乡镇卫生院服务。
（五）进一步做好新农合工作。切实加强工作，确保新农合资金合理有效地运用，使参合农民进一步受益。
（六）积极推广农村卫生适宜技术，使老百姓得到更多的实惠。
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