庄河市司法局明阳司法所自辽宁省“五点一线”工程之一——花园口工业园区开工兴建以来，自觉从服从和服务于中心工作的角度重新定位职责，把构建和谐稳定的园区周边环境作为主要抓手，坚持推进园区建设和保障群众权益的一致性，积极创设科学预测、主动出击、密切协调、敢打硬仗的工作机制，排解消除各类“涉园”纠纷30起，避免群体上访19起340余人次，有效防止矛盾激化13件。他们的工作得到当地党委政府和相关部门的一致称赞。

    其基本实践是：未雨绸缪，科学预测。几年来，他们始终按照超前意识、科学思维的要求，对土地（通道）、海域所有权或使用权转移，房屋及农（渔）业生产基础设施动迁、出让以及劳动报酬给付中可能发生的矛盾纠纷，按照性质、程度及发生地的不同逐一进行分析、比较和归类，作出综合预测。这一做法，使其相关工作予案和建议均建立在比较客观的基础之上，其中，“排查调处涉园土地海域所有权使用权纠纷”、“展开园区建设所涉法律法规教育，引导群众正确使用诉求权”等工作安排，都取得了预期效果。扩张调解组织，疏通信息渠道。他们争取领导支持，及时成立并逐步扩大了涉园矛盾纠纷调处组织，政府相关部门及7个村30个屯的负责人全部成为这个组织的成员，同时确切安排了各小组（成员）责任区、苗头掌控及信息反馈等任务，公布了相关的奖惩办法。2004年秋，园区在明阳村一山头取土，因放炮产生震动遭到群众强行堵车，有关信息员及时向司法所报告情况并积极参与调查调处工作，帮助相关群众消除顾虑，停止非法阻挠，使园区取土得以正常进行。该所有效化解的涉园纠纷中，6成以上得益于信息网络的健全和信息反馈的及时。当好政群之间的桥梁纽带。在调处政府部门实施的民事事项与相关群众产生的矛盾纠纷时，该所自觉坚持维护政府形象、维护园区建设大局与维护群众合法权益的一致性。园区高速路口建成后，穿越肖泊村的201国道需改砌边沟，影响到路两侧20余户村民的通行、排水，因多次反映意愿未获解决而相互联络准备上访。针对这一问题，该所主动介入，首先稳住群众情绪，讲解有关法律法规，引导群众分清合法诉求与非法诉求。然后咨询有关部门，向园区建设领导小组提出了化解矛盾纠纷的具体方案。他们的建议得到采纳，问题也很快解决，当地党委对司法所积极沟通政群关系的做法多次给予表扬。多方协调，构筑合力。他们还把弘扬调解组织内部的协作精神和争取外部的支持配合，作为创建园区周边和谐环境的重要手段之一。2005年夏季开设园区高速公路出口时，有19个农户的动迁工作成为“瓶颈”。为落实上级党委关于尽最大可能不用强迁的要求，司法所在领导支持下，组织协调涉园矛盾处理小组全体成员配合村屯干部，在19户群众中进行了耐心细致的宣传引导和算帐比较，终于使群众愉快动迁，保证高速路口建设按期完成。
（崔天和  王景龙 07、8、31）