青委发（2008）8号　　　　　　　签发人：孔祥东
 
 
关于开展“解放思想，科学发展，
打造大连东部综合实力重镇”学习实践
活动的实施意见

各村、社区、农场，机关，镇直管、双管单位党组织：
       根据庄河市委关于开展解放思想学习实践活动的部署，经镇党委研究决定，在全镇开展以“解放思想，坚持科学发展，打造大连东部综合实力重镇”为主题的新一轮解放思想学习实践活动。现将有关事宜部署如下。
       一、充分认识开展新一轮解放思想学习实践活动的重要性
       1.解放思想是深入学习贯彻党的十七大精神的基本要求。解放思想是马克思主义活的灵魂，是党的思想路线的本质。党的十七大特别指出“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”，是我们适应新形势、应对新挑战、认识新事物、完成新任务的根本思想武器。党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展的新局面，就必须坚持解放思想。因此，站在新的历史起点上，面对新的挑战和机遇，我们要深入学习贯彻十七大精神，努力更新观念，转变思维方式，以更加开放的思想，更加务实的作风，开创各项事业发展的新局面，保持我镇经济社会又好又快发展的态势，加快打造大连东部综合实力重镇步伐。
       2.解放思想是实现辽宁省百强镇位次前移的必然需要。几年来，我镇毫不动摇的按照既定发展思路统揽经济社会发展全局，取得了显著成效，去年首次进入全省综合实力百强乡镇行列，名列第45位，在取得成绩的同时也要看到，我们与全省前十几位的乡镇相比差距仍然很大，与南方一些乡镇相比差距更大。事业发展不进则退、小进也是退、停滞不前就是大退。因此，尽快缩小和消除这种差距，实现新的赶超和跨越，是我们面临的迫切任务。我们要不断解放思想，破除一切束缚发展的思想障碍，改革一切阻挡前进的体制机制，以时不待我、分秒必争的精神大干、快干、实干、巧干，实现省百强镇位次前移的目标。
       3.解放思想是加强干部队伍建设，以党风带民风的重要手段之一。党风正，民风纯。全镇党员干部要以高度的责任感和使命感，继续解放思想，改进党风、促进民风。要克服只防出错、不求创新，只求保险、不担风险，只循成规、不探新路的思维习惯，要敢于打破条条框框，打破常规，具有敢做敢为、敢担风险、敢为人先的勇气和胆识，具有昂扬向上、求真务实、奋发有为的精神状态，具有顽强拼搏、扎实肯干、锐意进取的工作作风，大胆探索和尝试解决问题，做别人应当做而不敢做、不想做、做不成的事，全心全意为国家、为社会、为人民服务，努力营造政通人和、和谐稳定的发展氛围。
       二、开展新一轮解放思想学习实践活动的目标任务
      这次学习实践活动，是去年开展的“学习山东、解放思想”活动的继续，主题是推动科学发展，关键是思想进一步解放，重点是有针对性地解决实际问题。
      1.着力转变发展观念和工作作风。要通过解放思想破除五种观念、强化五种意识。一是破“满”，进一步强化忧患意识。“满”即固步自封、小成即满。近几年来，我镇在经济社会发展中取得了一定的成绩，受到人民群众的肯定和赞扬。在成绩面前，一些人出现自满情绪，通过思想大解放使这些人及全体党员干部认识到与先进地区相比我们还有很大的距离，我们面前依然任重而道远，必须反骄破满，强化忧患意识，努力向先进地区看齐，把步子迈得更大、更好、更快；二是破“旧”，进一步强化创新意识。“旧”即因循守旧、不思进取。对科学发展观等重大战略思想学习不认真，理解不透，拘泥于旧思维、旧模式、旧方法，用过去的眼光看待新形势，用老办法解决新问题。在新形势下，要进一步强化创新意识，在工作中自觉地落实科学发展观，在不断创新中谋求又好又快发展；三是破“浮”，进一步强化实干意识。“浮”即工作漂浮、不抓落实。通过开展解放思想大讨论，克服思想浮躁、工作飘浮，精力不集中，目光短浅，急功近利，搞形式主义，做表面文章的现象。促进各级干部转变作风，想实招，办实事，求实效，把各项工作抓紧抓细，确保各项任务落到实处；四是破“难”，进一步强化进取意识。“难”即畏难发愁、思想困惑。面对困难和问题，有时精神不振，意志消沉，畏首畏尾，怨天尤人。必须破除这种不良的思想情绪，进一步强化竞争意识、机遇意识，正视困难，增强信心；分析困难，寻求办法；克服困难，迎难而上，在不断拼搏中开创新局面；五是破“小”，进一步强化大局意识。通过解放思想大讨论，克服部分干部思想和工作当中存在的思想狭隘、目光短小，本位主义，服务意识不强，办事拖拉，推诿扯皮的现象，进一步强化全局意识、服务意识、诚信意识、开放意识和包容意识，要跳出青堆看青堆，以大局为重，与党委政府步调一致。
       2.着力转变发展方式，有效落实具体工作。要通过解放思想深入抓好招商引资、农民增收、社会稳定等各阶段、各时期的中心工作。在调整和优化经济结构和产业结构的基础上，加速推进工业化进程，培植以工业经济为主体的税源经济；加速推进城镇化进程；加速推进农业现代化进程；加速推进生态化进程，不断改善人居环境和生活质量，促进生产发展、乡风文明、村容整洁。
       三、开展新一轮解放思想学习实践活动的方法步骤
 全镇开展解放思想学习实践活动时间从2008年4月开始至7月底结束，具体分三个阶段进行：
       （一）宣传发动阶段（4月-5月中旬）
       1.制定方案。各单位要按照镇党委的统一部署，结合实际，制定本单位学习实践活动的具体实施意见。
       2.宣传发动。要通过各种有效形式，引导广大党员干部群众充分认识开展解放思想学习实践活动的重要意义，明确活动的总体要求和自身在活动中的重要责任，增强参与活动的主动性和自觉性，营造浓厚的社会参与氛围。
       3.学习讨论。采取集中学习、分散自学、座谈讨论等方式认真组织广大党员干部和群众开展学习活动，一方面重点学习党的十七大精神，学习市委书记焦正家在市委党务工作会议上的讲话等内容。另一方面采取“现身说法”邀请农村致富能手、行业标兵，解决农村问题的行家里手等人员进行现场讲座，向党员群众传授先进的致富技能，好的工作经验等。
       4.外出考察。要组织党员干部到周边发展快的地区学习考察，学习先进经验，开阔视野。
       （二）专题讨论阶段（5月下旬—6月末）
       1.查找问题。各单位要在深入学习讨论的基础上，广泛征求本地区本单位干部群众和社会各界的意见，查找工作中存在的突出问题，深刻剖析根源。
       2.专题调研。各地区各单位要认真开展专题调研活动，抓住影响科学发展的突出矛盾和问题，列出专题，组织党员干部深入实际调查研究，广泛听取意见，研究解决对策。
       （三）总结提高阶段（7月）
       1.制定整改意见。要根据专题讨论和调研成果，梳理出有价值的建议，制定通过解放思想推动科学发展的具体意见。
       2.推动工作。要正确处理开展解放思想学习实践活动与做好各项工作的关系，要做到七个结合，一是与招商引资，壮大集体经济实力，加快推进以工业经济为主体的税源经济建设结合起来；二是与科学规划城镇建设，统筹城镇发展，不断推进城乡一体化进程结合起来；三是与生产发展，增加农民收入，促进社会主义新农村建设结合起来；四是与党员“设岗定责”，发挥共产党员先进性结合起来；五是与转变工作作风，提高行政效能结合起来；六是与“迎奥运、讲文明、树新风”、“人人都是发展环境”等主题实践活动结合起来，不断提升社会文明程度；七是与解决农村问题，维护社会稳定和各项事业发展等方面结合起来，使学习实践活动与各项具体工作相互促进。
       3．总结提高。各单位要搞好对这次解放思想学习实践活动的总结，通过总结，看一看是否把解放思想学习实践活动落实在具体行动中，具体解决了哪些实际问题；看一看在推动青堆经济社会又好又快发展，打造大连东部综合实力重镇的实践中，是否解放思想、抢抓机遇，转变工作作风，是否锐意进取，真抓实干，落实各项工作。通过总结，发现典型，推广先进经验。
       四、开展新一轮解放思想学习实践活动的基本要求
       1.围绕主题。紧紧围绕实现科学发展的主题，既要敞开思想、开动脑筋、广泛讨论、畅所欲言，又要在解放思想中统一思想、集思广益、凝心聚力、致力发展。
       2.抓住重点。领导班子和领导干部是这次解放思想学习实践活动的重点，镇理论学习中心组和各单位一把手要带头参加学习讨论，带头查找问题，以模范行动影响和带领广大群众及社会各界积极参与。
       3.联系实际。密切联系各单位的工作实际和干部群众的思想实际，在机关要与转变机关作风，提高行政效能相联系；在村委要与农民增收、社会稳定，提升村级组织凝聚力、战斗力相联系；在学校要与更新教学观念，提高教学质量相联系；在企业要与锐意创新、诚实守信相联系，确保学习实践活动真正取得实效。
       4.循序渐进。学习实践活动要按照镇党委的统一部署，分段推进，步步深入。各单位党组织要加强对活动的检查指导，把好质量关。
       5.统筹协调。要统筹安排好学习实践活动与其他工作的关系。各单位在5月中旬—下旬之间有针对性的安排1-2次集中学习、讨论活动，并将具体时间、学习内容、参加人员等材料于5月12日前上报镇党委宣传办公室（307室），镇党委将派人员共同参与学习讨论活动。
       6.学有所获。各单位要认真做好总结，梳理好征求到的意见和查找到的不足，以及解决的实际问题，各单位要于7月28日前，把此次活动的总结，查找的不足、征求的意见和建议，解决的实际问题，以及整改措施上报到镇党委宣传办公室（307室）。
       五、开展新一轮解放思想学习实践活动的组织领导
       全镇各级党组织要把开展解放思想学习实践活动摆上重要日程，切实加强领导，精心组织，周密安排，确保实效。
       1.成立工作机构。为加强对全市学习实践活动的组织领导，镇党委成立以党委书记为组长的学习实践活动领导小组，负责对全镇解放思想学习实践活动的工作指导和组织协调。各单位也要成立专门的领导小组，由主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。
       2.明确工作责任。宣传部门重点负责制定活动方案，组织舆论宣传；组织、宣传、纪检等部门重点负责抓好活动的督促检查和成果验收；工青妇等群团组织要广泛发动社会各界积极参与，组织开展各具特色、生动活泼的学习实践活动。
       3.确保取得实效。为了能使这次解放思想学习实践活动取得实效，镇党委将此次活动纳入年度考核范围，加强对各单位开展活动的指导、监督和检查。
 
       附：青堆镇解放思想领导小组成员名单
 
 
                                                        中共青堆镇委员会