青政发〔2008〕9号　　　　　　　　　　　签发人：兰德龙
 
 
关于印发《青堆镇在全镇开展“迎奥运，促和谐，化解矛盾在基层”为主题的民间矛盾

大排查大调处实施方案》的通知

各村（委）、场、企事业单位：
       现将《青堆镇在全镇开展“迎奥运，促和谐，化解矛盾在基层”为主题的民间矛盾大排查大调处活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
 
 
                                                                        二○○八年四月十五日

      为确保奥运会期间全镇社会稳定，切实减少和避免重大矛盾纠纷集体上访事件的发生，在全镇上下营造迎奥运盛会，享奥运盛景，看奥运盛况的欢乐祥和氛围，根据市委政法委和司法局的工作部署，决定在全镇开展以“迎奥运，促和谐，化解矛盾在基层”为主题的民间矛盾大排查、大调处活动。具体实施方案如下：
       一、指导思想及工作目标
       以党的十七大精神为指导，以上级政法工作会议确定的工作思路和工作目标为依据，以奥运会期间“不发生因调处工作不到位而导致民间纠纷激化引发社会不安定和重大群体性上访事件”为目标，围绕镇党委、政府的中心工作，充分发挥基层人民调解组织防止矛盾纠纷激化的作用，针对我镇民事纠纷的现状、规律和特点，主动出击，全面走访，分类疏导和调处，为保证第29届奥运会顺利召开和圆满成功营造良好的舆论氛围和社会环境。
       二、活动内容和工作重点
       加大普法宣传力度，要贯彻宣传先行的原则，在全镇范围内营造奥运会期间社会的和谐与稳定是事关全局的一件大事的社会氛围，将法制宣传工作贯穿活动的始终。各人民调解组织要坚持深入村屯、车间班组、走街串巷、走家串户，认真排查可能发生的矛盾纠纷隐患，要着重调处影响稳定和群众关注的矛盾纠纷，针对赡养、劳务、婚姻、借贷、合同、农业生产、拖欠工资等纠纷易发的情况，普遍进行一次走访排查。特别是对这一个时期可能引发的群体性纠纷、集体上访和其它突发事件等不稳定因素，要做到早发现、早调处、早化解。同时还要对刑释解教人员进行重点排查，做到不漏管，不失控，努力防止各种不法事件的发生。
       三、实施步骤和基本要求
      （一）动员部署准备阶段（3月18日—3月31日）
       各单位要立即进入角色，认真研究和把握此次主题活动的指导思想、工作任务和目标要求，按照方案要求，结合本单位实际开展工作。工作期间每位调解员要认真填写《人民调解员记事本》，并且要及时上报信息，同时要做好聘任专职人民调解员和成立以人民调解员名字命名的人民调解工作室工作。
       （二）排查调处阶段（4月1日—6月30日）
       各村、社区、场、企事业单位，要坚持从实际出发，深层次，多角度、宽领域地深入开展矛盾纠纷大排查大调处活动。充分发挥人民调解信息员的积极性和主动性，及时准确地掌握矛盾纠纷的发生，发展状况。村、社区、场调委会要每周进行一次排查，并向司法所报送一次排查调处结果。届时司法所要加强对这项活动工作的指导，积极参与复杂疑难矛盾纠纷的调处工作。
       （三）重点防范整治阶段（7月1日—9月17日）
       各村、社区、场、企事业单位，要重点防范恶性案件、群体事件、上访事件。对排查出来的复杂疑难矛盾纠纷，镇调委会将组织相关部门进行联合调处，同时检查清理重大疑难矛盾纠纷的移交、转办手续，随时掌控待办未决的矛盾纠纷的发展情况。并组织法律工作者对有关人民群众切身利益的重大，群体纠纷进行法律援助或公益诉讼。
       （四）总结验收阶段（9月18日—9月28日）
       镇调委会要对各村、社区、场、企事业单位调解组织进行工作绩效考核评比。此次活动将作为2008年矛盾纠纷排查调处工作检查的一项重点，各单位要作好原始资料的积累。并对活动开展情况进行全面总结，写出书面材料上报。
       四、建立组织，明确责任
       为确保此次活动有效开展，镇政府成立领导小组，组长：兰德龙，副组长：赵良成，成员：孙希恒、李盛安、潘希福、、李运科、陈永发、张立传、孙相和、赵玉辉。
 各基层单位也要成立相关组织，紧密结合本单位实际，使活动开展得有声有色，富有成效，及时向镇党委政府请示汇报，及时上报活动的开展情况和工作成效。
       五、要求
       （一）各单位对这次工作要高度重视，精心组织，周密部署，统筹安排，主要领导要亲自深入一线指挥，要建立矛盾纠纷激化预警机制，严防激化。使活动开展的既轰轰烈烈，又扎扎实实。
       （二）各单位要认真领会各级领导的讲话精神和开展活动的重大意义，准确把握活动的指导思想和目标任务，主要领导要亲自挂帅，班子成员要分片包干。要统筹处理好日常工作和此次活动的关系和时间安排，分清主次，把握重点，既不能耽误日常工作任务的完成，更不能因忙于日常工作而忽视主题活动。
       （三）各单位要把动员与培训有机结合，通过动员教育，以会代训、总结讲评等形式开展好工作。工作中还应把排查与调处结合起来，排查的目的在于调处，调处的作用在于息纷止争。因此排查过程中，要加大法律宣传力度，让当事人知法懂法，自觉地用法条衡量自己的言行。对婚姻、家庭、邻里纠纷要发现一起调处一起，对偶然冲突要即时控制，即时处理。
       （四）要大力发扬求真务实、真抓实干的工作作风，坚决反对走过场、摆花架子等不良风气，实实在在地走好每一步，做好每件事。杜绝闭门造车，数据注水，故意瞒报、漏报等不良现象的发生。
       各村、社区、场、企事业单位负责人，都要进一步强化责任意识，想方设法完成好本次活动，对个别工作责任心不强、熬年头、混日子，消极怠工者，特别是对工作任务和问题不上心、不主动、不干事，直至因调处、稳控、报告不及时、不到位，从而出现重大疏漏，造成严重成果，导致工作大局被动的，要按照管辖权限，逐级追究当事人、责任人、领导人的责任。
      主题词：迎奥运　矛盾纠纷　排查调处　通知　　　　　　　　　
      庄河市青堆镇人民政府　　　　　　2008年4月15日印发　　
                                                           （共印35份）