第一章  总则
根据《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》（国发〔2005〕22号），为推动庄河市经济增长方式的根本转变，建设资源节约型和环境友好型社会，实现经济社会可持续发展，特制定本规划。
第一条 规划目的
——全面贯彻科学发展观，坚持以人为本，大力发展循环经济，有效缓解资源瓶颈制约，建设节约型社会；切实改善环境质量，建设生态型海滨城市和环境友好型社会；推进经济增长方式转变，全面建设小康社会和提前基本实现现代化；构建社会主义和谐社会，促进庄河市可持续发展。
——制定发展规划，发挥规划引领作用。确定全市发展循环经济的战略方针、基本目标、主要领域和对策措施，并作为庄河市“十一五”重点专项规划，由市政府颁布实施。
第二条 规划依据
为了推动循环经济发展，控制环境污染，保护生态环境，根据有关法律、行政法规的基本要求，结合庄河市情，对庄河市市域循环经济进行系统规划。
——《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》（国发〔2005〕22号）
——《中华人民共和国清洁生产促进法》
——《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》
——《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年（2006-2010年）规划纲要》
——《关于印发<国家生态工业示范园区申报、命名和管理规定（试行）>等文件的通知》（环发〔2003〕208号）
——辽宁省发改委《辽宁沿海经济带开发建设规划》
——《庄河市国民经济和社会发展第十一个五年规划暨2020年远景目标纲要》
第三条 规划编写指导原则
（一）循环经济原理
遵循“减量化、再使用、再循环”原则（简称为3R原则）。减量化（Reducing）原则，是以减少进入生产和消费流程的物质量；再利用（Reusing）原则，是以提高资源效率，延长资源和服务的时间强度；再循环（Recycling）原则，是通过把废弃物再次变成资源以提高资源利用率和减少最终处理量。
（二）区域系统规划
把庄河市辖区作为循环经济大系统，通过对该复杂系统进行系统调查、系统分析和系统评价，找出循环经济发展过程中存在的问题；进一步进行系统诊断，确定问题的症结所在，再对系统进行总体和分项规划。
（三）突出重点、可行实用
在全面分析庄河市社会、经济、资源和生态环境的基础上，针对当前重点行业、重点企业、重点产品以及环境保护的重点、热点问题，因地制宜和系统整合。
第四条 规划范围
庄河市辖区范围。东经122°29´～123°31´，北纬39°28´～40°12´。
第五条 规划期限
（一）基期：2006年。
（二）近期（“十一五”期间）：2006—2010年。
（三）中远期：2011—2020年。
第二章 区域比较优势与循环经济发展的必要性和可能性
第六条 区域自然基础
（一）庄河市位于辽东半岛黄海北岸中部，东与丹东东港市接壤，西以碧流河为界与普兰店市为邻，北依群山与盖州市、岫岩满族自治县相连，南濒黄海，与长海县隔海相望，西距大连、东至丹东各160公里。
（二）属暖温带湿润大陆性季风气候，并具有一定的海洋性气候特征。雨热同季，降水集中，日照丰富。
（三）森林资源丰富。林地面积147963.7公顷，占庄河市陆地国土面积的36.6%。2005年全市森林覆盖率42.8％。
（四）庄河市地形北高南低，北部为千山山脉，中部为低山丘陵，南部为平坦的沿海平原。土地宜垦殖率达30.7%。庄河市土地总面积为4086平方千米，其中，耕地12.4万公顷，主要分布在平原和低丘陵地区。未利用土地主要包括荒草地、沙地、裸岩砾石地、田坎等，其中，沿海废弃盐场，成为未来工业开发的重要土地资源。
（五）共有大小河流364条，属黄渤海水系，多发源于北部山区，流经丘陵及沿海平原区。河流总长度为1931.79千米，流域面积为2910.64平方千米。全市河流多年平均径流量为16.58亿立方米。
第七条 区域比较优势
（一）具有辽宁省“五点一线”沿海发展战略重点区域和成为东北沿海战略支撑点的区位优势
庄河市位于黄海北岸，背靠辽中南都市圈，属于辽宁省“五点一线”沿海发展战略重点区域，地处大连、沈阳、丹东三角形区域的底边中点。利于承担区域经济增长中心的功能，可与丹东携手合作，共同构成我国黄海沿岸对外开放的前沿阵地和战略支撑点，形成辽东半岛新的经济增长带；处于大连市经济中心的次级区域中心城市的区位，是大连产业转移的重要方向和新兴区域增长中心，利于庄河市接受大都市经济发展的辐射和扩散；庄河市处于东北亚经济圈，可以通过与俄罗斯远东和东西伯利亚合作，面向日韩等国际市场，利于获取国际资源与技术，接受国际市场和东北腹地的辐射和扩散；具有沿海背陆、海陆过渡型的边缘区位特征，利于发展海陆大循环经济体系。
（二）资源丰富，发展循环经济的潜力巨大
土地资源比较丰富。平原是庄河农业的精华地带。山地与辽东半岛山体连成一片，构成庄河地区北部山地绿色屏障。
各种温带海洋生物蕴藏量大。海洋生物资源极其丰富。海洋水产资源蕴育了著名的海洋岛渔场。沿岸线绵延伸展的潮间带滩涂辽阔平坦，海水养殖的条件得天独厚。海水养殖面积40325公顷（海上19635公顷，滩涂13981公顷，陆基6709公顷）。
北部山区盛产的山野菜，无污染，纯天然。蕨菜、刺嫩芽、香椿以及海边的碱蓬等，已成为备受市场青睐的“山珍”产品。
地下矿产资源丰富。现已发现矿产有34种，其中，花岗岩、硅石东北地区储量最大、品位最高；矿泉水是新开发的矿种，开发潜力巨大。海洋矿产资源主要包括海底金属、石油等，开发前景广阔。
庄河市旅游资源基本类型丰富，品味高。拥有冰峪、天门山和仙人洞国家级自然保护区/森林公园，海王九岛为海岛型国家森林公园和大连市海洋景观自然保护区。
（三）生态环境优势
1．生态环境良好。是中国生态建设先进县（市）。气候温和宜人，四季分明，环境优美，风光秀丽，月气温平均日温差在10摄氏度以下，是理想的避暑胜地。生态资源潜在价值巨大。
2．大连市的水源地。位于大连市的碧流河上中游，为大连区域河流上中游地区的重要水源涵养林地区。全市河流多年平均径流量为16.58亿立方米。其中可利用水量5.52亿立方米。
3．海洋生态大市、海洋资源强市。庄河市东濒黄海，集富饶滩涂、蓝色海洋、美丽海岛于一体。海岸线总长285千米，其中大陆岸线215千米，岛屿岸线70余千米。海域面积29.33万公顷，其中滩涂面积2.67万公顷，浅海面积10万公顷。海域辽阔，水质优良，初级生产能力较高，是鱼虾贝等多种生物生存的良好场所。
（四）经济基础比较雄厚 
1．庄河市国民经济整体上呈现出快速增长态势。GDP由1979年的2.48亿元增长到了2005年的164亿元。“十五”期间年均增长16%。庄河市经济总体发展处于工业化的中期偏后期阶段，为全面推进循环经济战略奠定了良好的经济基础。
2．产业优势突出，形成了具有较强市场竞争力的名牌产品。区域比较优势的特色产业已初步形成，潜在优势是产业正在成长壮大。家具制造、机械电子、食品加工为支柱产业。电力工业、建材工业、化学工业、环保产业、交通运输、物流业发展潜力大。
3．农业基础雄厚。是中国无公害农产品生产基地和优质水果、食用菌出口基地，绿色食品的数量和产量均居辽宁省第一；是中国生态建设先进县（市）和无规定动物疫病区，畜牧业发达，海产品丰富。
4．旅游业快速增长，已经具备发展大旅游经济产业的良好基础。旅游业已成为第三产业的主导产业，带动了以旅游为核心的产业群的发展。
（五）社会发展优势
1．交通等基础设施大规模建设，使庄河市在东北沿海开放口岸、沿海战略支撑点的战略地位初步形成。即将建设的东部边境铁路和庄岫铁路，使庄河成为东北铁路交通的重要节点。庄河港作为国家一类开放口岸，地处两条铁路交汇点，使庄河成为辽南东部沿海的重要出海口与重要综合运输枢纽。随着丹大高速公路的开通和未来庄盖高速公路的建设，将形成辽东半岛东部的两个环行高速交通网，使庄河市进入分别以大连市、沈阳市为中心的1小时和3小时经济圈。
2．城市建设事业不断推进，城镇功能进一步提升。庄河市区目前基本接近中等城市规模。2005年全市总人口为91.65万人，其中城市人口为18万人，城镇化水平31%。人居环境进一步改善，“畅通工程”达到国家C类城市一等管理水平，形成了生态型中等海滨城市建设主框架。但城镇化水平低，市区对乡镇发展的辐射带动作用以及乡镇对农村地区辐射与带动作用较弱。城镇体系之间还没有真正形成一体化的城镇网络。
3．劳动力资源丰富。2005年，全市适龄劳动力55万人，大专以上文化程度的劳动力有1.3万人。农村剩余劳动力和城镇待岗人员约20万人需就地转化。
4．科技贡献率逐步提高，教育投入逐步加大。科技对经济增长的贡献率达到50%。教育投入加大，2005年，高中普及率达到70.8%。文体事业繁荣活跃，广播电视、计划生育、民政等各项事业全面发展。
（六）投资环境优越，是海内外企业家投资创业的热土
交通基础设施建设在“十五”期间得到了逐步完善。使庄河市具有了良好的对外交通区位优势；市区道路条件得到改善，已经开通了6条公交线路；实现了“村村通”油路工程；城市基础设施完备，功能日趋完善。庄河市历史悠久，文化灿烂，人杰地灵；庄河市以民营经济为主体，市场机制比较灵活，为各种潜力的发挥和投资者创业提供了良好体制条件。
第八条 发展循环经济是庄河市融入现代经济潮流，建设和谐社会，实现可持续发展的必由之路
（一）发展循环经济是庄河市贯彻科学发展观和五个统筹精神，转变经济增长方式，建设资源节约型和环境友好型和谐社会的必由之路。
循环经济是国家建设资源节约型和环境友好型社会的战略部署,是庄河经济增长方式转型的迫切需要。庄河市产业快速成长的过程中，由于重速度增长和规模扩张，忽视结构的优化和质量的提高，使产业发展的资源消耗量大，工业占地面积大，耗水、耗能的指标高于发达地区。产业特征呈现明显的资源消耗型和粗放型。发展循环经济是解决庄河市生态脆弱与经济发展矛盾的战略切入点。
（二）循环经济是推动庄河市产业结构优化提升，产业群落发展和城镇化发展的战略需求。
庄河市产业结构为“二、一、三”排序。2003年，三次产业就业构成比例为53.7:20.0:26.3，第一产业就业人数比重下降。与大连市各区市县相比，其国民经济发展水平处于中等偏下。北部生态脆弱的山区是大连市水源地，有十几万人口尚未彻底脱贫。积极发展循环经济和生态农业、生态工业及生态型第三产业链，不仅是生态脆弱区贫困人口脱贫的需要，而且将有力地推动产业群落发展和城镇化进程。
（三）循环经济是保障大连市资源和生态战略安全，提高生态环境质量，促进废弃物资源化和优势资源高效利用的迫切需要。
庄河市是大连市的重要水源涵养区和生态保护屏障。每年供给大连市2亿方淡水资源，而区内土地沙化、水土流失和生态与经济发展矛盾开始显现，“工业建设－环境污染”的传统建设模式难以承担生态保护与区域经济发展的双重任务。随着庄河市经济快速增长，废弃物、工业垃圾、生活垃圾和有害气体等排放量大量增加，每年的生活垃圾清运量约为12万吨，垃圾处理率仅为30%。海水养殖和加工，以及工业和生活废弃物导致海域污染日趋严重。能源、水、土地等资源不足的矛盾越来越突出。产业发展技术装备水平比较落后，缺乏资源高效利用和循环利用的共性和关键技术，企业自主创新能力不强，不能适应大幅度提高资源利用率的需要。必须积极发展循环经济，提高生态环境质量，促进废弃物资源化和优势资源高效利用，为大连和庄河市未来发展提供资源和生态安全保障。
第九条 发展机遇
（一）面临新一轮世界加工业重心的产业转移机遇
世界经济一体化程度进一步提高，东北亚地区的合作将向深层次拓展，特别是日韩等国加工业向中国大陆转移的趋势日益明显。庄河地处黄海北岸国际化发展的前沿，与日本、韩国、俄罗斯等国密切关联，同时，面临我国北方新的经济增长极京津冀都市圈快速发展的机遇，地处我国环渤海战略区的庄河市具有承接国外产业较弱的比较优势。“十五”期末，庄河已拥有外资企业500多家，未来也仍然是国外产业转移的重点区域。
（二）面临东北老工业基地振兴战略机遇
党的十六大作出振兴东北老工业基地的战略部署，国家和东北地区采取一系列重大措施，加快新型产业基地的建设和新的经济增长区域的培育，推动东北加快产业结构调整和区域经济协调发展。庄河市地处东北开放前沿，是环渤海地区的重要增长点，须抢抓机遇及时优化产业布局，创造优良发展环境。
（三）面临辽宁省“五点一线”沿海发展战略机遇
2005年底，辽宁省正式将大连花园口工业园区确定为五个沿海重点发展区域之一、国内外产业转移项目承载区、振兴老工业基地先导区、可持续发展示范区。同时又出台促进沿海重点发展区域扩大对外开放的优惠政策。这将是庄河市面临的重大历史机遇，大连花园口工业园区以循环经济理念建设和发展，必将大大带动庄河市循环经济大发展。
（四）面临辽宁省在全国率先开展循环经济试点建设机遇
2002年辽宁省委、省政府把循环经济纳入辽宁老工业基地振兴规划，计划用5年左右时间，创建一批循环经济型企业、生态工业园区和几个资源循环型城市，大幅度提高资源利用效率；建设区域性的资源再生产基地，培育新的经济增长点；积极倡导循环经济理念，营造公众参与循环经济的社会氛围。
（五）面临东北亚重要国际航运中心建设的机遇
作为东北亚国际航运中心临港产业布局的主要承接地，庄河市将借助大连市产业结构调整、建设四大基地、发展八大集群的机遇，结合自身的资源优势，加快工业化进程，通过产业链和产业集群的发展，提升区域经济核心竞争力。
第三章  循环经济总体发展设想与框架
第十条 发展原则
（一）协同进化、系统循环原则
根据生态经济原理，把庄河市“自然–经济–社会”三者看成有机的生态经济系统。根据系统内在结构和相互关系，把经济发展和生态建设结合起来。在经济发展中，注重生态环境建设，优化生态经济系统结构，增强系统功能，促使海–陆、城–乡、山–原等区域之间，生态农业、生态工业与生态型第三产业之间，物质流、能量流、信息流和资金流循环畅通，使不同类型区域生态—经济—社会达到良性循环，协同进化，人与自然和谐相处，促进和实现庄河市的生态平衡和可持续发展。
（二）3R原则
遵循循环经济原理，把庄河市生产、消费和流通及其资源和环境有机地连接起来，在全过程中坚持减量化（Reducing）、再利用（Reusing）、再循环（Recycling）原则。实现企业、产业、区域和全社会四个层次物质－能量－信息大循环。
（三）重点突破、循序渐进原则
针对庄河市当前重点行业、重点企业、重点产品以及资源和环境保护的重点，立足现状基础，遵循国家循环经济战略和资源节约基本国策，振兴东北老工业基地战略方针，抢抓辽宁省循环经济试点、辽宁省沿海“五点一线”经济发展战略、大连东北亚重要国际航运中心建设等历史机遇，面向东北亚国际合作，遵循市场规律，在全市按照循环经济理念改进社会经济运行质量和生态环境建设，因地制宜和系统整合，将资金、技术和劳动力等资源重点倾斜，优先选择条件成熟的重点地区和重点企业开展循环经济试点，促进重点地区和循环产业优先获得较快发展，达到重点突破。循序渐进，兼顾全市大系统的协调性，通过重点产业和地区的关联，逐步带动其它产业和地区的发展。
（四）循环链原则
根据企业、产业、区域和全社会各自内部及其相互之间工艺、技术、经济和资源与环境等客观的有机联系，规划并建立企业循环链、产业循环链、区域循环链和社会循环链。进而从微观–中观–宏观层面全面推进循环经济体系和可持续发展社会体系建设。
（五）资源节约原则
从未来长远的高速工业化态势来看，庄河市资源和环境将面临新的挑战。必须贯彻中央十六届五中全会关于“要加快建设资源节约型、环境友好型社会，大力发展循环经济，加大环境保护力度，切实保护好自然生态，认真解决影响经济社会发展特别是严重危害人民健康的突出的环境问题，在全社会形成资源节约的增长方式和健康文明的消费模式”的精神，从现在起就要在生产、生活领域和全社会倡导资源节约。
第十一条 指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以提高资源生产率和减少废物排放、节能降耗为目标，以改革开放和区域技术创新、制度创新为动力，以市场为导向，以产业生态化为途径，以构建循环产业链为切入点，以生态工业园区为建立循环型社会的载体，强化节约资源和环境意识，加强法制建设，完善政策措施，发挥市场机制作用，促进循环经济发展。通过循环经济发展振兴地区产业，推进全市循环型社会建设，以循环型社会建设促进和谐社会目标的实现。
第十二条 功能定位
（一）生态型中等海滨城市。大连市次级区域中心和卫星城市。
（二）东北沿海对外开放的窗口。
（三）循环经济的示范区。
（四）振兴老工业基地先导区和吸收国内外产业转移的承载区。
第十三条 发展目标
(一)循环经济发展总体目标
通过10—15年努力奋斗，把庄河市建成以生态工业、生态农业、生态型第三产业为主体的循环经济产业体系；建成节能降耗、清洁生产、中水回收利用、固体废弃物循环利用等区域生态保障体系；逐步建成一批符合循环经济发展要求的生态工业园区、生态农业园区、生态城市、生态村镇和生态社区等循环经济组织体系；建成资源节约型社会的绿色消费体系；建设实现经济发达，社会文明，科技进步，文化繁荣，生活富裕，生态良好的社会主义和谐社会。把庄河市建设成为现代生态型中等海滨城市——黄海沿岸对外开放的前沿阵地和战略支撑点——北部沿海区域性循环经济示范城市——区域性现代物流中心。
（二）阶段性目标
近期：重点做强做大能源、家具、电子、机械、环保等优势工业，大骨鸡、河豚鱼、珍稀贝蟹等优质绿色食品业为龙头的循环经济型农业，生态旅游、现代物流、商贸、现代服务等第三产业，壮大新的区域经济增长点，打造循环经济链。GDP以年均16%的速度增长；确保万元GDP能耗年下降4%，水耗明显降低，工业用水重复利用率大幅提高，主要污染物排放强度有所下降，土地投资强度有明显提高，废物回收处理形成体系，生态工业园和生态小区建设有一定规模。
中远期：大力推进现代工业经济、海洋经济、绿色高效农业经济；应用高新实用技术，大力发展生态型绿色化产业，全社会资源利用效率大幅度提高，形成一批资源生产率高、废弃物排放率低的清洁生产企业；创建一批循环经济型工业（农业）园区和城市（镇）；基本建成重点领域资源回收利用体系和危险物处置体系；基本建立发展循环经济的政策法规体系、科技创新体系和激励约束机制；初步形成具有循环经济特色的经济体系。
依托物流中心的集散优势和港口对临港工业布局的吸引力，应用高新技术发展资源再生循环的循环经济产业，大力发展生物产业、新能源、新材料等高新技术产业，形成两头在外跨区域的外向型生态工业—生态环境大循环；依托交通枢纽优势，壮大现代物流业；推进海陆大循环，建设陆上绿色和金色庄河——海上蓝色庄河，把庄河市建设成为北方沿海新兴现代化生态城市。
（三）庄河循环经济增长指标
根据国家“十一五” 规划纲要中资源节约的基本国策和建设资源节约型、环境友好型社会战略，庄河市应遵循国家战略部署，逐步实施循环经济发展战略，在花园口园区建设顺利进行的情况下，考虑到经济增长的有利和不利因素，按照2000年不变价，“十一五”期间GDP年均增长14%以上；2011－2020年GDP年均增长13%以上；在未来15年将以高于全国的速度发展，2020年将进入中等收入国家的上层发展水平（3126—9655美元/人）。
（四）循环经济控制指标
1．物质减量与循环指标：
（1）单位工业增加值综合能耗：2010年，0.5吨标煤/万元；2020年，0.4吨标煤/万元。
（2）单位工业增加值新鲜水耗：2010年，9立方米/万元；2020年，8立方米/万元。
（3）单位工业增加值废水产生量：2010年，8吨/万元；2020年，5吨/万元。
（4）单位工业增加值固废产生量：2010年，100千克/万元；2020年，70千克/万元。
（5）工业用水重复利用率：2010年，75%；2020年，90%。
（6）工业固体废物综合利用率：2010年，85%；2020年，90%。
（7）中水回用率：2010年，40%；2020年，90%。
2．污染控制指标：
（8）单位工业增加值COD排放量：2010年，0.1千克/万元；2020年，0.05 千克/万元。
（9）单位工业增加值SO2排放量：2010年，0.8千克/万元；2020年，0.5千克/万元。
（10）危险废物处理处置率：100%。
（11）生活污水集中处理率：2010年，70%；2020年，100%。
（12）生活垃圾无害化处理率：100%。
（13）废物收集系统：具备。
（14）废物集中处理处置设施：具备。
（15）环境管理制度：完备。
3．管理指标：
（16）信息平台的完善度：100%。
（17）庄河市环境报告书：1期/年。
（18）公众对环境的满意度：100%。
（19）公众对生态工业的认知率：100%。
第十四条 资源–环境–产业–资源–环境的大循环
（一）推进产业大循环模式
生态安全–自然资源–生态农业–农业产业化–生态工业–循环经济与环保产业–循环经济型第三产业–环境保护–生态安全。主要包括：
生态农业和农业产业化循环经济体系建设：优势农业资源–农业产业化–农海产品加工业–生物高科技产业–农业废弃物循环产业–生态环境保护–优势农业资源保护。重点建设以海产品养殖、畜禽养殖、林果业和特色农业为核心的绿色食品生产加工－生化制药–农业废弃物综合利用产业链。
生态工业循环体系建设：清洁生产促进企业生产过程的生态化–技术进步促进资源节约化、绿色化–循环链建设促进资源利用高效化–高科技产业发展促进智力资源对自然资源的替代–实现产业发展的“零排放”目标。重点建设以庄河电厂为核心的电力–建材–养殖能量物质循环产业链，家具工业木材资源综合利用产业链，发展电子、机械、新材料等绿色行业。
循环经济型第三产业体系建设：现代教育产业培育高素质劳动力资源–环保产业培育生态与资源服务机制–现代物流与商贸服务业促进区域物质循环–现代金融业促进区域资金流循环–科技服务业促进产业技术创新–信息业与旅游业促进区域产业信息循环。重点建设依托庄河交通枢纽优势的现代物流–专业化市场–专业化生产两头在外跨区域的外向型生态工业–生态环境大循环；大旅游引导下的和一、二、三次产业联动的城乡和区域之间人流、物流、信息流和资金流大循环。
（二）构建区域生态保障体系
资源利用和废弃物产生环节，加强对电力、水产、家具、化工、建材、造纸等重点行业能量—资源的高效梯级利用和循环利用，推动不同行业通过产业链的延伸和耦合；在再生资源产生环节，大力推进废纸、废塑料、废旧纺织品、包装废弃物等的回收和循环利用；在社会消费环节，大力提倡绿色消费。
（三）建设循环载体
建设生态工业园区、生态农业园区、生态海滨城市、绿色生态小城镇、生态社区、社会主义新农村等循环经济载体。
（四）建立生态补偿和财政转移支付长效机制，保护庄河市生态环境，保障大连市生态安全。
第十五条 “一心、三轴、四带、五园”循环经济空间布局框架
（一）“一心”：建设庄河城区-花园口“双核”循环经济中心。把庄河市城区建设成为生态型中等海滨城市，花园口建设为工业新城，成为带动全市和周边地区的区域“增长极”。
（二）“三轴”：以丹大高速公路和201国道沿线为一级发展轴，以305国道和庄岫公路沿线为二级发展轴，推进产业和城镇布局沿三个轴带，向大连、丹东和营口、沈阳等方向呈扇形展开。
（四）“四带”：建设丹大高速公路和201国道沿线能源-电子-家具-机械-环保等现代工业、商贸、旅游和物流金色循环经济带；黄海海滨、海岛生态旅游－水产养殖－水产加工蓝色循环经济带；北部山区生态保育－生态旅游－生态农业绿色循环经济带；中部平原高效设施农业－果菜－畜牧－优质农特产品加工贸易绿色循环经济带。
（五）“五园”：重点推进花园口工业循环经济园区、黑岛发电－建材－水产养殖－旅游循环经济示范区、王家岛和石城岛海岛生态旅游－水产养殖和加工－绿色消费循环经济示范区、青堆绿色食品生产－加工循环经济示范区、仙人洞生态旅游－绿色食品－生态保育循环经济示范区的建设。以花园口工业园区为核心，逐步把五个示范区建成庄河市乃至辽东半岛循环经济示范区。
（六）四层联动。从四个层次推进庄河市循环经济发展：（1）在企业内部应用高新实用技术和工艺，逐步推进清洁生产，实现企业内部的小循环，促进传统工业的升级换代，提高经济运行质量和速度。（2）以生态工业园、生态农业园和生态城镇建设为载体，统筹城乡、区域、海陆、山原产业与社会发展，实现区域范围的大循环。（3）通过循环经济建设把一、二、三次产业连接起来，实现全市产业大循环。（4）倡导绿色文明消费模式，建设资源节约型社会，推进全社会的大循环。
第十六条 生态经济区划与分区发展
通过科学的生态经济区划，引导各个分区产业结构的优化。
图1  庄河市生态经济区划

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
（一）北部山区林牧生态经济区
在该区形成“北部山区生态保育-生态旅游-生态农业绿色循环经济带”，以保护北部山区的生态健康为主，发展生态农业和生态旅游相关产业。近期重点推进仙人洞生态旅游-绿色食品-生态保育循环经济示范区建设。
（二）中部平原丘陵农业生态经济区
在该区形成“中部平原高效设施农业–果菜–畜牧–优质农特产品加工贸易绿色循环经济带”，发展与高效农业相关的产业，引进高科技和先进适用技术，发展生态农业和农产品深加工产业。近期重点推进花园口工业循环经济园区、青堆绿色食品生产–加工循环经济示范区建设。
（三）沿海平原城镇工贸生态经济区
在该区形成“丹大高速公路和201国道沿线能源–电子–家具–机械–化工–环保等现代工业、商贸、旅游和物流金色循环经济带”和“黄海海滨生态旅游–水产养殖–水产加工蓝色循环经济带”，发展高科技环境友好型现代工业产业，生态旅游业、商贸物流业、水产养殖和加工产业。近期重点推进黑岛发电–建材–水产养殖–旅游循环经济示范区建设。
（四）南部海洋渔业生态经济区
在该区形成“海岛生态旅游–水产养殖–水产加工蓝色循环经济带”，发展海岛生态旅游产业、水产养殖和加工产业。近期重点推进王家岛、石城岛海岛生态旅游–水产养殖和加工–绿色消费循环经济示范区建设。
第四章  产业结构优化与循环经济产业体系
第十七条 循环经济产业体系建设的指导思想
以科学发展观为指导，按照循环经济的理念，改变“资源–产品–废弃物”的传统经济模式，实现“资源–产品–再生资源”的循环，
提高产业系统总体效率。实现资源节约和重复利用，提高资源利用效率。提高产业系统协调性和总体应变能力。保障系统的开放性与系统外的物质、能量和信息交换的畅通。
第十八条 循环经济产业体系总体构想
充分发挥庄河市陆地生物资源、海洋资源、矿产资源、工业废弃物资源、生态人文资源五大优势资源，重点发展海产品养殖业、畜牧业、食品加工、家具制造、机械工业、化学工业、电力工业、建筑材料、环保产业、旅游业、商品贸易和现代物流产业等十二个产业。在三次产业中和四个层次上，构建循环经济体系。企业层次：包括以企业内循环为主，与外部的物质、能量和信息交换；工业园区层次：工业区将企业之间的原料–产品–废弃物（再生资源）连接起来；产业层次：同一产业内部，不同行业、不同产品、不同工艺过程间的物质、能量和信息交换，将行业之间的原料–产品–废弃物（再生资源）连接起来；区域层次：将庄河市企业之间的原料–产品–废弃物（再生资源）连接起来，以在本区域内循环为主，推进与外区域的物质、能量、人力和信息交换。
第十九条 三次产业发展循环经济构想
（一）第一产业（生态农业）
优化农业结构，加快农业产业化进程，使绿色、生态、安全、高效、优质农业体系进一步完善，在循环经济模式下，发展特色农业、精准农业、生态农业、科技农业和观光农业。把面向国内外两个市场的外向型农业做大、做精、做强、做好。
重点发展农、林、牧、渔业和相应的加工业，形成庄河市海产品加工、畜产品加工、林果加工、特色农产品加工4大工业循环产业链。形成食品、饲料、轻工、生物工程、精细化工以及配套工业、优势资源产业生态工业群落。
（二）第二产业（生态工业）
以现有产业为基础，通过技术创新和产业升级改造，提升传统产业，使家具制造、印刷机械、水产品加工（食品）及化工等行业，尽快提高技术水平，大力提高废渣、废水、废气的综合利用率。促进工业废弃物资源化，减少污染。加强对电力、水产、家具、化工、建材、造纸等资源消耗大、环境污染严重的重点行业的能源、原材料、水资源等消耗管理，实现能量—资源的高效梯级利用和循环利用。
“产学研”紧密结合，形成支撑循环经济的高科技发展体系。通过“引进吸收”和“培育孵化”两路推进，重点发展一批新材料、生物医药、精细化工、电子元件、环保等高新技术产业。
积极发展资源再生产业。大力推进废纸、废塑料、废旧纺织品、包装废弃物等的回收和循环利用；不断完善再生资源回收、加工、利用体系。
（三）第三产业
以大旅游产业为主导，推动人流与信息流发展，建设区域品牌形象，增强地区美誉度，实现地区美誉度提升–地区品牌建设–地区服务功能增强–软硬件设施完善–招商引资吸引力提高一三次产业连动–地区经济发展的大循环。
以商贸物流业为主导，推动人流、物流、资金流发展，促进专业化生产–专业化物流–专业商贸中心的产业循环。
积极发展关联度大、带动力强的商贸、物流、房地产、金融、保险、咨询、信息服务、中介服务、教育科技等传统服务业和现代服务业，努力提高第三产业在整个产业中的比重。推动科技流、信息流、资金流、人才流的大循环。
（四）三次产业间循环与产业结构优化
围绕十二个重点产业，把资源节约、环境保护与工业化和城市化有机结合起来，把农业产业化、生态化与新农村建设有机结合起来，把交通、物流、旅游、金融、环保等第三产业与工农业生产有机结合起来，把工业过程与农业过程连接起来，并与资源环境演变过程连接起来，形成工业–农业–环境大循环。
调整优化第一产业，积极发展第二产业，加快发展第三产业，实现工业化与产业高度化。三次产业的构成，由目前的“二、一、三”，演进为“十一五”末的“二、三、一”，最终实现“三、二、一”产业结构目标。
第五章  农业循环经济规划与农业生态园区
第二十条 生态农业建设构想与目标
（一）总体构想
树立“市场竞争型生态大农业”的思想，依托海陆两大资源，发展海水养殖、畜禽养殖、绿色林果、特色农业四大主导产业，形成海产品、畜禽产品、林果产品、特色农业产品、农业废弃物资源化五大循环产业链，调整优化农业结构，发展效益农业，预防和治理农业污染和生态破坏，开发绿色食品，有机食品，发展绿色经济。建设生态农业示范基地。
（二）规划目标 
总体目标：使农业生产经营方式从小农经济向现代生态产业转化，合理保护开发利用优势的海洋资源、畜禽资源、林草资源、耕地资源，建设优质的农业生态环境，建立绿色安全的农海产品生产技术体系，发展高产、优质、高效、生态、安全的现代生态农业。
近期目标：重点建设海水养殖、畜禽养殖、绿色林果、特色农业生产基地，实现农业高效化、生态化、产业化、市场化，建设五大循环产业链，形成生态农业市场竞争优势。
中远期目标：发展绿色农业，全市农业无公害清洁生产技术推广率达到100%，绿色食品产值占25%，有机食品产值占5%；农田化肥施用量下降10%，农药使用量下降25%。实现农业资源的高效利用，养殖业废弃物利用率达到100％，秸杆综合利用率达到90%以上。推动新农村建设，人畜粪便无害化处理率达到80%以上，居民饮用水达标率100%，城镇绿化率达到39%，集镇生活污水处理率达到85%以上，乡镇工业“三废”排放达标率98%以上。
第二十一条 生态农业高效种养生态模式
创新适宜庄河市各生态功能区的高效种养生态模式。主要围绕水面生态农业模式（多层多品种混养）、农田生态农业模式（旱杂粮、蔬菜多熟高效）、林地生态农业模式、利用畜禽粪便及秸秆资源的生态农场模式以及种养加一体化与废弃物资源化利用模式等，使农业经济逐步走上良性循环的轨道。
第二十二条 生态农业建设空间布局框架
北部山区：重点建设生态涵养林基地、绿色果品基地；仙人洞镇大骨鸡养殖基地；塔岭镇自动化灌溉工程；桂云花乡绒山羊养殖基地。发展农业生态旅游。
中部平原丘陵：重点建设高效设施农业、畜牧养殖、果菜、优质农特产品生产基地。推进生态农业产业化和农产品深加工。
沿海平原：重点建设黑岛镇农副产品增值化和工业深加工；徐岭镇万亩小国光苹果基地；吴炉镇千亩有机蔬菜基地；吴炉镇五千亩优质果品基地；青堆镇三千亩优质林果基地；鞍山子乡西北天农业园区；大郑镇葛炉花卉大棚园区。建立多元化的养殖业废弃物循环利用体系。
南部海洋渔业区：重点发展贝类养殖、产业化、深加工基地；以河豚鱼、海参、牙鲆鱼、梭子蟹为主的海珍品增养殖业；重点推进王家、石城海岛生态旅游–水产养殖和加工–绿色消费循环经济示范区。
第二十三条 无公害农产品、绿色食品、有机食品“三品”基地建设
制定相关扶持政策，创建庄河市“三品”品牌，制定相关标准、技术规程，使标准化生产遍及农业的各个产业，全面推进农业产业化、标准化、优质化和特色化。建设高标准、全程监控的万亩农业“三品”基地。
第二十四条 生态农业产业链建设
围绕生态农业五大主导产业，建设绿色食品生产加工－生化制药产业链。重点建设河豚鱼、珍稀贝蟹等水产品基地；大骨鸡、皮埃蒙特牛、瘦肉型猪、森林蔬菜等生产基地。培育绿色食品精深加工、饲草料加工、骨制品和生化制药等方面的龙头企业。
第二十五条 生态农业支撑体系建设
（一）农业、农村基础设施体系建设。包括基本农田保护与基本农田建设，五大主导生态农业产业基地建设，农田水利基础设施建设，农村路网、电网、水网、信息网建设，新农村基础设施建设。
（二）农业产业化与农产品加工体系建设。以农业产业化连接农业、农村、农民与现代经济的产品、技术、市场的大循环。发展农、林、牧、渔业和相应的加工业，形成海产品加工、畜产品加工、林果加工、特色农产品加工4大工业循环产业链以及相依互动的食品、饲料、轻工、生物工程、精细化工以及配套工业的生态工业群落。通过产业链展，促进农作物秸秆及畜产品、水产品经初深加工后的废弃物资源化。
（三）生态农业保障体系建设。加强与科研院所、高等院校的“联姻”，积极做好“接口工程”。发展多元化农业产业化组织形式。完善营销市场、物资仓储、产品运输等社会化服务体系。建立循环经济信息平台，为农村、企业提供市场、技术服务。
第二十六条 海水养殖业循环经济产业
建成全国最大的贝类产业化基地和北方贝类物流中心。到“十一五”期末，全市滩涂贝类增养殖面积达到150万亩，贝类增养殖总产值达到50万吨，实现产值50亿元。依托大连富谷水产有限公司龙头企业及其生态渔业（河豚鱼养殖、加工等）园区、城关街道（海洋）现代海洋贝类苗种、养殖、加工一条龙园区的带动，壮大以河豚鱼、海参、牙鲆鱼、梭子蟹为主的海珍品增养殖业。
第二十七条 畜禽养殖业循环经济产业
以庄河市大骨鸡繁育中心为龙头，以步云山、桂云花、荷花山、大营、鞍子山、大郑、吴炉、光明山等乡镇为主产区，形成大骨鸡养殖基地；以青堆、黑岛等为主形成大骨鸡深加工基地。
以畜牧技术推广总站为龙头，以大营、塔岭、蓉花山、三架山、荷花山、长岭、城山、吴炉、鞍子山为主，重点发展皮埃蒙特牛生产及深加工，通过肉类加工带动畜牧饲养、饲料生产等行业的发展，逐步形成产业集群。
以泽丰高新农业示范园为龙头，以鞍子山、栗子房、大郑、明阳、光明山、青堆、吴炉为主，重点发展长白、约克、杜洛克等瘦肉型猪及深加工产品。
加大产业培育，做大产业规模，拉长产业链，形成农业循环经济体系。
第二十八条 林果业循环经济产业链
以苹果、桃、梨为主，建成东北地区特色水果生产加工基地。利用当地优越的气候、地形和土质条件，引进和改良水果品种，发展特色水果生产。
加强林果业循环经济体系建设。即林果资源保护：优质种苗、幼树，林区生态系统，经济林地；可利用再生资源：木质材料资源、林果废弃物饲料资源、生物质生化资源、生物质能源资源；生态农业建设：经济林基地建设，区域生态建设，林果农业产业化体系。
第二十九条 以森林蔬菜为主的蔬菜业循环经济产业
庄河市未来规划蔬菜业应包括森林蔬菜、现代温室大棚蔬菜和露天栽培蔬菜。规划的重点以森林蔬菜、现代温室大棚蔬菜为主。森林蔬菜是一种立体复合式高效农林产业的新模式。现代温室大棚蔬菜主要在冬春季节发挥作用，生产一些反季节蔬菜和时新蔬菜。以高新技术农业园区为重点，搞好蔬菜、食用菌绿色食品基地建设，重点扶持菌菜出口加工企业的生产，提高蔬菜、食用菌生产的附加值。
“十一五”期间，规划蔬菜加工的重点是蔬菜饼、脱水蔬菜、蔬菜薄片。中远期蔬菜加工的重点是蔬菜颗粒、蔬菜饮料、蔬菜脆片和蔬菜粉末。
第三十条 水稻循环经济产业
近期重点促进秸秆、稻壳和米糠的深加工，大力发展饲料工业，生产菌体蛋白饲料、精饲料、菌类蛋白养猪饲料、多菌发酵饲料。中远期发展造纸或生产优质人造板、膨化产品。秸秆综合利用工程。探索秸秆综合利用新途径，新办以稻麦秸秆为原料，生产草绳、草帘、草饼、蛋架、营养钵、纤维板、饲料、肥料等产品的加工企业，解决秸秆焚烧和霉烂对环境的污染。
第三十一条 农业产业化高新技术循环经济园区规划与布局
园区建设主要是提升整体农业现代化水平，并从农业标准化、专业化、现代化、国际化等多个角度出发，予以培育、扶持、壮大和发展。
近期：抓好已有高科技示范园区的更新改造，并适当加以组合，提高示范基地的科技含量和规模。围绕海洋水产养殖业、经济林果业、菌菜业、畜牧业等优势产业的农产品精深加工，运用高等院校、科研院所的高新技术，建设以科技企业为主体的高新技术产品孵化器车间。
中远期：在生态农业和农业产业化基础上，建立以“3R”为中心的农业产业化循环经济示范园区。针对海洋水产养殖业病虫害、污染问题，水土流失和化肥大量施用造成土壤板结、地力衰退问题，蔬菜农药残留多，影响外销问题等，建设生态农业高新科技示范园区，尤其是生物防治型生态农业示范园区。
重点建设兰店现代农业园区，大连富谷河豚鱼养殖、加工生态渔业园区，青堆镇现代农业园区。其中，青堆镇现代农业园区，大连天利生物制品有限公司，依托辽宁省农业科学院，重点建设生猪农业产业化加工产业链：生物有机肥–订单农户种植玉米–饲料加工，生产无公害绿色饲料–猪繁育场繁育种猪，种猪和饲料–订单农户繁育育肥仔猪，生产瘦肉型无公害绿色育肥猪–庄河市唯一的生猪定点屠宰厂回收加工–无公害–绿色猪肉及其制品。
第六章  工业循环经济规划与工业生态园区
第三十二条 生态工业建设总体设想
利用庄河区位优势，承接大连市产业转移，充分依托大连产业优势、资金优势、研发优势、市场优势，以产业链建设、循环工业园区建设、清洁生产、生态工业管理等循环经济模式，建设庄河生态工业体系。以大连后备工业基地建设与大连生态屏障建设，与大连工业发展形成良性互动，促进大连的工业结构升级与生态环境建设。
重点建设以庄河电厂为核心，以三废资源化利用、资源共享为外延，以新能源开发为补充的庄河能源工业基地；充分发挥港口优势，依托大连产业优势，建设机电与精细化工高科技、外向型劳动密集型以及利用国内外两种资源、两种市场等临港外向型工业基地；利用庄河海产品、农产品、矿产品资源优势，开展资源深加工，形成资源产业链，建设优势资源工业基地。
第三十三条 生态工业发展目标
（一）总体目标
建立庄河市生态工业新型发展模式，实现工业消耗节约化，工业生产清洁化，资源利用循环化三大基本目标。从经济增长和环境保护相结合的角度，实现工业生产物质的过程管理。促进产业升级、结构调整，以及经济增长方式的根本性转变，最终实现建设资源节约型和环境友好型社会总体目标。
（二）资源高效目标
资源利用效率大幅度提高。不断提高工业企业生产废弃物回收利用率，完善再生资源回收利用体系。废物最终处置量明显减少。推进绿色消费，力争到2010年，万元工业总产值综合能耗下降到0.34吨标煤,下降18%；工业用水重复利用率提高到75%；工业固体废物综合利用率提高到96%；万元工业增加值废气、废水排放量等主要指标均达到国内先进水平。建立比较完善的工业循环经济政策支持体系、技术创新体系和激励约束机制。
（三）技术水平目标
加大科技开发力度，改造传统产品，提高技术装备水平。争取到2010年，使重点产品的技术水平接近国际先进水平。要大力开拓高新技术，努力实现技术和产品创新。以政府主导，“产、学、研”相结合，推动科研单位和生产企业主动介入企业循环经济技术开发。
（四）环保目标
对发展规划进行环境影响评价。推行清洁生产，开展环境审计，鼓励和引导企业实行ISO14000环境管理体系认证。严格控制新污染和生态破坏，努力做到增产不增污和增产减污，实现工业企业污染由末端治理向生产全过程控制转变。
（五）分阶段目标
近期：大力倡导循环经济，在一些污染严重的领域建立循环生产体系，重点放在以循环利用来防治污染；促进农产品、家具、电力等大型骨干企业的内部循环产业链的形成，全面推行清洁生产，形成花园口、黑岛、青堆三大设施完备管理规范的生态工业园区。
中期：在一些自然资源紧缺而开发潜力较大、社会中资源总量已较多、依靠循环利用可较好满足经济需要的领域，应坚持走循环生产的道路，重点放在以循环利用来满足经济需求；推动工业循环经济产业链组合下的生态工业集团，实现环保产业与工业企业的链接，实现与一产、三产的紧密互动，全面带动生态工业的快速发展。
远期：形成完备的技术引进与自主研发并举的工业技术进步机制，不断强化生态工业综合竞争优势，实现环境优美、工业发达的滨海经济强市目标。
第三十四条 生态工业战略任务
（一）全面推行清洁生产 
1．建立清洁生产中心，组织编制清洁生产规划和实施方案，逐步建立比较完善的清洁生产管理体制和实施机制；全方位、多层次、多角度地开展清洁生产宣传培训，建立清洁生产审计制度；鼓励企业进行清洁生产和ISO14000认证。
2．通过环境管理减少污染的排放；调整产品、原材料和能源结构；加强对重点污染行业的治理，对重点污染源实施在线监控。
3．从源头减少废物的产生，实现由末端治理向污染预防和生产全过程控制转变。大力推进节能降耗,在生产、流通和消费各领域节约资源,减少自然资源的消耗。节约利用能源和水资源，努力降低万元工业产值能耗和用水量。
4．积极创建环境友好企业。结合技术改造防治工业污染；注重开发减量化、再利用和资源化技术与装备,为资源高效利用、循环利用和减少废物排放提供技术保障。
（二）建立生态工业产业链 
1．在政策方面，出台资源综合利用奖励政策、征收环境资源税地方政策等。
2．在管理方面，尽快建立资源综合利用管理中心，负责资源回收管理、废弃物交易管理、循环经济理念宣传和协助政府制订促进资源循环利用的政策措施；建立和健全废弃物交换市场，实现资源循环市场化运作。
3．在技术方面，加强产品“绿色”设计和生命周期研究，提高资源利用率和降低环境压力；重点建设庄河食品饮料、家具木材、电力建材、机械电子、化工塑料、生态纺织服装工业生态链，通过多种工业生态链组合方式，建立资源综合利用链。
（三）创建生态工业园区
重点开发花园口、黑岛、青堆生态工业园区，形成一批循环经济主导企业，以生态工业理论为指导，形成能源、建材、农产品加工、生物工程、精细化工、机械电子为主体，内部交互作用、协调发展的生态工业体系。并形成配套的资源循环链、富于竞争力的产品集群、稳定的生态工业研发基地。通过ISO14000环境管理体系认证，建设一批符合循环经济发展要求的工业园区。
第三十五条 能源工业
（一）基本设想
依托电力工业产业链建设，促进海洋能、生物质能开发，培育新的经济增长点，使资源得到充分利用，减少污染，保护环境。
（二）发展大电力工业
目标定位为全国一流的海滨电站。把庄河电厂工程建设成为大连地区最具特色和代表性的环保型、生态型、观光型海滨电站。
（三）产业链建设
建设“热－电－冷联产”新型建材为特色的循环经济综合产业链。实施烟气脱硫、热电联产、污水治理、海水淡化水电联产、粉煤灰综合治理；综合利用电厂排放余热，大力推行热电联产。结合工业园区建设，以电厂为核心，实现电、热、汽、水的园区循环综合利用。
（四）清洁生产
建成全国高标准的清洁生产工厂。采用效率大于99.37％的高效静电除尘器和效率不低于95％的全烟气脱硫设备，产生的灰渣和脱硫石膏将进行综合利用，粉煤灰综合利用率100％。灰场采用防渗处理，杜绝对周边海域污染。争取ISO14001环境管理体系认证。
第三十六条 机械电子工业
充分利用区位优势，依托大连雄厚的机电工业科技力量与强大的产业服务功能，实现与大连光产业基地、中国船舶制造中心、现代装备制造业基地的一体化建设。形成以发光二极管（LED）产业、船舶零部件工业、国际化机械电子转移为主体的机械电子工业体系。
（一）建设大连光产业基地的LED产业中心。依托大连光产业园区，以园区发光二极管项目为先导，重点发展半导体发光材料和器件、手机背光源、LCD液晶背光源、发光二极管灯具系列，车用光源系列等LED产品体系。
（二）建设大连船舶工业的产业协作基地。依托大连造船工业基地，建设花园口大连船舶零部件配套园区；与大连长兴岛工业园区分工协作，主要承接大连造船业零部件社会化、标准化的产业转移；同时，推进船舶控制、通讯导航、船舶关键零部件高新技术领域产业协作。
（三）建设大连国家先进装备制造业的扩散与承接基地，国际机械电子工业转移的承接区。依托核心企业，培育花园口工业园区在世界钢格板行业的核心竞争力。重点发展精密机床、大型成套自动化设备，与电子技术相结合，推动装备制造业的深度发展。重点开拓如集成电路(IC)产品，特别是小尺寸IC产品，协同发展上、下游的设计、封装和设备业等世界电子工业。
（四）调整产业结构，降低物耗、能耗，提高集约化程度，提高经济效益，减少污染物排放量。对锻压、铸造、热处理和电镀四个行业实施重点监控。开发高效节能机电产品，应用节能减污技术和产品，并制定相应的技术标准、设计规范和技术政策，大力开发节能产品。
（五）实施机械制造工业清洁生产，尤其要以热加工行业为重点。机械工业从末端治理、综合利用逐渐转向削减污染源，推行清洁生产。加强清洁生产技术的开发和推广应用。加快生产工艺技术、设备更新，从根本上消除和减少污染源，充分有效地利用资源，把废物的产生降到最低限度。
第三十七条 家具制造
通过园区物流建设，利用俄罗斯、北美、北欧、南美等国际木材资源；通过“窗口–腹地”的“资源–产业”互动，形成花园口工业园区与东北木材生产基地的资源协作，实施“飞地”开发战略。同时建立木材废弃物的回收再生体系，构建园区可持续发展的实木家具制造中心的资源网络。
发展家居、办公、装饰等多系列、多门类、多品种、产品体系完善的实木家具产品体系，形成原料加工、配件制造、成品生产、物流保障、技术服务、商务服务完整的产业集群。
原木家具生产企业循环经济建设：带动产前的原木基地建设、国内外原木收购、家具机械、粘合剂业、油漆涂料业、五金业、装饰材料业，以及产中的木材加工业、粗加工生产各类板材、包装印刷业、仓储物流业发展。
木材资源循环产业链：原木基地建设、国内外原木收购–木材专业物流中心–原木–各类板材生产–原木家具制造–枝丫、树皮、下脚料、刨花等废弃物–木板加工–三合板、五合板、胶木板等–家具制造。
第三十八条 轮胎工业
以高技术推动绿色轮胎生产，提高产品性能，延长轮胎寿命；通过轮胎氮气硫化，花纹低噪音设计，采用纳米技术的低生热配方，开发智能轮胎、绿色轮胎和仿生轮胎。提倡轮胎轻量化，以节约橡胶等资源，节省汽车燃油，减少废气排放，保护环境。
通过提高轮胎可翻新率，提高橡胶资源利用率，开发翻胎设备、预硫化胎面和中垫胶工艺等，为翻胎企业提供优质预硫化胎面和中垫胶。实施名牌战略，建设轮胎经销网络，轮胎定点回收，轮胎翻新，增强品牌市场竞争力与占有率，节约橡胶资源。
建设“新轮胎制造-轮胎翻新修补-轮胎报废-废胎回收-废胎再资源化”橡胶资源生命周期产业链。推动产品深加工及配套行业和环保技术的发展。
第三十九条 塑料工业
发展绿色高科技塑料制品。结合庄河未来汽车与造船零部件、电子、电气、电器产业的发展，为高技术领域配套，不断开发新的塑料改性技术，大力发展功能塑料制品。结合庄河市生态农业建设，发展地膜、育苗钵、肥料袋、堆肥袋、包装膜等可降解塑料制品。
推动废塑回收产业化。引进先进的废塑回收设备，保证回收生产的现代化、环保化；开发废塑的下游系列化产品；大力研发废塑共混改性技术，提高质量和经济效益。
第四十条 纺织服装工业
（一）发挥临海优势，推动纺织业集群发展
吸引国内外品牌纺织企业和规模纺织服装企业，形成“集聚吸引集聚”的良性循环，使产业规模不断发展、产业链条不断完善、产业发展后劲不断增强。
（二）加强政府引导，提高品牌影响力
培育有影响力的品牌，通过中国国际时装周、大连国际服装节、“大连杯”中国青年时装设计大赛等大型展会，不断推出新设计，新专利，培育地方品牌。
（三）大力发展生态纺织服装，积极参与国际竞争
以绿色生态理念，开拓庄河纺织服装工业崭新的发展空间，提升产品结构，提高行业竞争力。在纺织、服装工业中运用高档织物印染、高技术后整理加工、高仿真化纤面料生产等技术，把庄河纺织、服装工业提高到新水平。在纺织品中消除有害的化学药品，从原材料到生产过程中必须做到：不使用有害染料；采用无氯漂白工艺；树脂等后整理工序中使用低甲醛或无甲醛等化学药品；产品中农药和重金属含量极低。
第四十一条 建材工业
（一）基本设想
推动固体废弃物资源化，大力发展建材利废工业。对于庄河电厂粉煤灰、矿产资源开发尾矿废石、城市土石废弃物，实施资源化利用，降低废物最终处置量。推进企业废物“零排放”，发展无废或少废的工艺技术，最大限度地减少废弃物的产生。加强资源节约, 发展干法或节水的工艺技术。
（二）产业链建设
依托庄河电厂，开展粉煤灰综合利用，发展粉煤灰新型建材。包括：新型粉煤灰水泥、轻质砖、轻质粉煤灰墙材及楼(屋)面板、绿色生态隔热保温建筑材料等新型墙体屋面材料、粉煤灰复合饰面板、粉煤灰彩色地板砖、粉煤灰彩色铺地砖、粉煤灰陶瓷饰面砖等新型粉煤灰装饰材料等。
第四十二条 生态工业园区建设
（一）基本思路
重点建设花园口、黑岛等特色鲜明，功能完善的生态工业园区，形成庄河循环经济发展支撑点。推动全市工业园区内部的生态工业发展，鼓励企业内部循环经济链建设。
（二）生态工业园区体系建设
1．以园区能源共享体系、水循环体系、大气质量控制体系建设“工业废弃物－资源”的资源产业链，形成高效益的物资、能源循环共生系统。
2．依托园区物流、资金流、信息流、科技流和品牌建设，形成高效率的园区支持系统
3．建设高水平的环境质量与绿地保护系统，具备生态环境的防护功能，调节功能与生产功能。
第四十三条 黑岛生态工业园区建设
（一）园区总体设计
以庄河电厂为核心，发展建材工业，海水养殖。以优势电价，热力供应为引力，以电厂与建材企业、养殖与农产品加工、生化制药企业的协同，全面消除园区污染，实现工业发展与环境保护协调发展，将庄河电力－建材生态工业综合体建成以外向型临港加工业为特色的生态工业园区。
以工业园区为载体，通过资源整合，形成电力、建材、食品加工、饲料工业、生化制药、固废利用等主导工业，基本形成区域循环经济体系，带动全区产业结构调整，实现产业链对接，从而实现全区大循环体系构架的建立。通过生态工业园区内部循环，使之成为庄河经济发展的动力与生态环境屏障。通过企业清洁生产、资源综合利用、资源循环利用，达到资源的最大增值，环境污染的最小化与废弃物的无害排放，使工业园区成为环境友好型的自我循环体。
（二）园区资源循环与生态工业产业链建设
园区内形成：电力–新型建材–水产养殖–水产品加工–食品–饲料–生化制药、果菜加工–饮料–食品–饲料大循环生态工业产业链，成为庄河优势工业发展的主要载体。通过产业耦合，实现工业园区废水综合治理与水循环利用，消除电厂废气、废渣，消除畜产品、果菜废弃物、废水污染。
第四十四条 花园口生态工业园区建设
（一）生态园区总体设计
1．总体功能定位。国内外产业转移的承载区，振兴东北老工业基地的先导区，循环经济、可持续发展与国际化园区建设的示范区。现代化创新型工业新城。与其它“五点一线”开发区携手合作，共同构建东北黄海沿岸对外开放的前沿阵地和大连东北亚重要国际航运中心的战略支撑点。
2．园区主导产业体系
花园口工业园区的产业选择，首先需考虑在园区内形成有效的产业集聚和分工协作体系；优先发展绿色生态工业和高新技术产业，重点扶持和培育；重点把握“产业链”这条主脉，坚持用大项目推动大发展。
瞄准新型汽车、新材料、电子、生物新技术领域，形成工业园区电动汽车产业、新材料、机械电子、实木家具与农副产品加工5大主导产业，形成工业园区核心竞争力。
园区汽车产业定位：中国电动汽车生产基地；新材料工业定位：我国环渤海地区以电池新材料为特色的工业基地；机械电子工业定位：辽宁沿海机械电子工业明星园区；实木家具制造业定位：全国实木家具加工出口基地；农副产品加工产业定位：国家海洋高新技术产业基地。
（二）园区资源循环与生态工业产业链建设
1．园区水循环体系
大力推行中水工程，将城市与园区生活污水进行深度处理后贮存于中水池，回用于绿地浇灌和冲厕。
2．园区能源循环体系
综合利用企业余热、余能，发展工业园区能源循环链。大力推广使用绿色能源，鼓励引导企业建设太阳能利用工程，满足企业等基本功能用电。
3．物质再生循环体系
园区产生的各种木质、纸质、塑料废弃包装物，分别结合包装、造纸、塑料生产企业，或由专业化、社会化、企业化运营的绿色环保物资企业进行加工再生，资源再利用产品部分返回到包装领域。
4．橡胶循环工业体系
以大型轮胎厂、橡胶再生企业为核心，形成橡胶、塑料、建材、制鞋等生态工业共生体；建设子午胎–轮胎翻新–废轮胎回收综合利用–轮胎金属回收–塑料回收–橡胶回收–再生胶–胶粉–橡胶制品循环产业链。
第七章  商贸、物流与大旅游循环经济体系与布局
第四十五条 现代商贸服务业循环体系建设
（一）社会经济循环链建设目标。依托现代商贸服务业发展，繁荣城乡经济，激发区域经济活力，带动城乡建设，促进第三产业的发展；提高城乡经济服务功能，优化庄河投资环境，增强第一产业活力，促进第二产业发展。
（二）重点建设产业、城市、乡村三大商贸服务体系。依托海产、畜牧、食品、家具、机械电子等优势产业，重点增加专业物流与专业化市场，以商促农、以商促工；
建设城区（大型商业中心街）、中心镇（二级）、重点镇（三级）、一般镇（四级）的城乡四级商业网系，包括大型综合“一站式购物”超市与品牌店、专业店相结合的特色经营，促进旅游、运输、金融、房地产等商贸第三产业集群式发展；促进城市就业、城市经济活力、城市基础设施建设。
建立农村、社区便民商业服务体系，积极开展农村和社区的零售网点建设，建立具有连锁性质的“农家店”品牌体系，把“万村千乡”市场工程作为农村商业的一场变革和解决“三农”问题的一项重要举措。
第四十六条 物流业循环体系建设
（一）社会经济循环体系建设目标
1．依托大连市东北亚重要国际航运中心，以铁路综合运输枢纽、庄河港、大连机场为海－陆－空三大门户，把庄河建设成为东北经济区的国际物流中心的战略支撑点。
2．以物流业带动区域外向型经济的全面发展。促进庄河与东北亚国际市场、东北腹地产业关联与产业物流，带动相应人流、资金流、信息流、科技流，形成以庄河为海陆口岸节点的产业要素的大循环，增强区域经济活力，形成区域产业集聚力。
3．促进外向型商品农业、优势工业积聚与发展，促进运输、邮电通讯、物资供销、信息、仓储、公务旅游、国际商贸、现代商务服务、物流业等第三产业集群的发展。
4．促进交通运输、城市基础设施建设，促进城市就业，促进城乡经济一体化发展。
（二）加快物流设施建设
建设以汽车、机械电子、农副产品、木材为特色的综合物流中心；把物流业作为园区支柱产业，并发挥对园区产业发展的牵动功能、集散功能、整合功能、服务功能。重点物流园区的功能达到国际一流水平。以庄河港海陆综合运输枢纽与花园口产业综合运输枢纽为核心，形成物流基地-物流中心-配送中心-运输场站-仓储设施-门店-企业物资流通的物流基础设施体系。
第四十七条 生态旅游业发展
以“海上仙境、青山云游、绿色休闲、文化庄河”为基本理念，塑造“黄金海岸，世界贝城”海滨生态城市形象，整合优势旅游资源。重点开发海洋休闲旅游、生态休闲旅游、温泉康体旅游、文化旅游、乡村体验休闲游、绿色产业观光、生态探险等旅游产品，将庄河建设成为国内具有一定知名度的海滨休闲度假旅游区。
第四十八条 大旅游产业循环经济体系建设
（一）建设完善的大旅游产业群体
围绕旅游产业内部各要素，构建旅行社业、旅游饭店业、旅游餐饮业、旅游景区景点、旅游商品的生产与销售、旅游文化娱乐业、旅游交通运输业等大旅游产业集群。
推动社会服务业、社会福利业、文化产业、金融保险业、交通运输业、公安消防、医疗卫生、商贸业、建筑业、教育、广播电视、邮电通讯、会展业等直接关联的产业部门发展。
（二）大旅游产业相关的连动模式
生态环境—旅游产业发展模式：旅游产业-生态环境建设-三次产业发展-生态产业-生态旅游产业发展。旅游资源开发龙头：冰峪、天门山、仙人洞国家自然保护区。
海洋水产业-旅游产业发展模式：海洋产业、旅游资源-滨海旅游-旅游服务业-地区海珍品品牌建设-产业优化。旅游资源开发龙头：海参、杂色蛤、河豚、魁蚶等海珍品资源，海滨休闲旅游资源。黄金海岸观光休闲旅游经济带。
特色农业—旅游产业发展模式：特色农业-生态观光、民俗旅游-优势农产品品牌-产业优化、生态化-三次产业连动发展。旅游产品：黄金海岸绿色果品、蔬菜观光、采摘旅游。
商贸—旅游产业发展模式：口岸优势、物流中心、特色商品-购物旅游、边贸旅游-第三产业积聚与发展。
文化—旅游产业发展模式：中国民间绘画之乡、剪纸之乡、田径之乡-节庆旅游、专项旅游-庄河文化产业发展-庄河文化品牌建设。资源龙头：庄河—中国剪纸/绘画文化旅游观光节。
第八章  生态型中等海滨城市与市域城镇体系建设战略
第四十九条 生态型海滨城市的建设目标
（一）庄河市生态型海滨城市建设总体规划思路。按照“南进、西拓、东展”的空间发展总体要求，改造提升老城区，把城南新区建成产业发展提供配套服务的综合服务区；依托港口，建设临港产业园区和临港物流园区；整合城西工业园区，集中配备基础设施；建设城东商贸综合服务区。
（二）庄河市生态型海滨城市建设的近期目标。在参照国家环境保护标准和“生态园林城市”、“国家环保模范城市”建设指标的基础上，根据现实发展基础和“十一五”规划发展目标，分析确定生态型海滨城市建设的近期目标如下表1。
 
第五十条 生态型海滨城市建设原则
（一）生态原则。把城市的自然、经济和社会系统看作是一个有机的整体，注重城市生态保护；进一步推动生态环境建设，提高城市绿化覆盖率和改善人居环境；广泛使用生态建筑材料，实现建筑的生态、低能耗，无污染；应充分考虑滨海的区位优势、国家4A级景区、国家自然保护区和丰富的海洋资源，因地制宜，大力推动生态型海滨城市景观建设。
（二）循环经济原则。依靠理念创新、管理创新、科技创新、设施建设、法规建设、文明建设，不断完善城市循环经济体系。建立资源高效节约型、清洁绿色生态型和资源循环再生型城市。
（三）区域协调发展原则。在宏观尺度上，明确在东北亚和东北地区沿海“口岸型”交通枢纽的功能定位和滨海旅游城市功能；在中观尺度上，与大连市、丹东市的发展结合起来，明确作为大连市产业转移和生态后花园的支持工程以及在大区域中的经济空间职能；在本区域尺度上，生态型海滨城市的建设应具有区域中心城市带动区域内乡镇协调、持续发展的能力。
（四）重点突破原则。生态型海滨城市建设应依据市场导向，发挥优势，重点发展优势产业，突出特色。重点开发国家自然保护区和海洋旅游资源，强化庄河港的区域性物流循环经济中心职能。
第五十一条 生态型海滨城市建设重点
庄河市生态型海滨城市建设项目主要包括：城市道路改造工程、生态示范社区和生态示范村建设、城市绿地系统建设、城市给水管网改造和节水措施、城市环境卫生设施工程（城市污水处理和城市排水管网改造、城市垃圾处理工程、城市环保厕所建设）、城市集中供热改造工程、城市管道煤气改造工程、北部山区水源涵养区生态环境保护工程、城区海水倒灌防护工程等。
第五十二条 城镇体系发展轴线
庄河市的城镇建设战略布局，首先继续加强庄河中心城市建设，其次重点城镇建设须沿重点交通干线发展。
城镇体系发展主轴线为一横二纵，即： 201国道和丹大高速公路发展轴； 305国道发展轴；张庄公路发展轴。
（一）201国道和丹大高速公路发展轴
根据接受大连和丹东辐射，以及目前中心小城镇发展指数计算结果，确定青堆和黑岛为中心镇。因庄河主要经济联系方向为大连，确定明阳未来建成工业新城，成为庄河的副中心。
大郑镇、吴炉镇由于距庄河较近，容易被庄河中心城市吸引，栗子房镇距青堆镇近，所以对周边乡镇集聚与扩散作用较小，确定为重点镇。
（二）305国道发展轴。庄河和盖州、营口联系方向，长岭镇为重点镇，桂云花镇、光明山镇、步云山乡为一般镇。
（三）张庄公路发展轴。庄河和岫岩、本溪联系方向，仙人洞镇为中心镇；徐岭镇、荷花山镇、太平岭镇、塔岭镇为一般镇。
（四）海岛小城镇。王家和石城为重点镇。
第五十三条 城镇体系在循环经济发展中的功能定位
优先发展中心城市，重点培育中心镇，使之成为庄河市区域次中心；积极发展重点小城镇，形成庄河区域内的城镇化发展中心；使中心城市和中心镇形成若干城镇发展主轴，通过中心点轴的集聚与扩展，形成以城带镇，以中心镇、重点镇带一般镇，以镇带中心村，梯度推进、整体协调的发展格局。以循环经济发展为纽带，以工业化和第三产业发展带动城镇化发展，全面建设社会主义新农村，实现城乡发展、海陆经济发展一体化的目标。
第五十四条 城镇体系市区和小城镇功能定位和建设方向
（一）一个中心城市—庄河市区
全市政治、经济、文化中心，规划面积79.3平方公里，由老城区与新城区组成。建设成为生态型中等海滨城市。2010年，建设成为装备制造业、能源工业、应用化工、家具制造、食品深加工等综合型工业为特点的生态型新兴工业、港口、旅游城市，辽东半岛陆海运输的枢纽和物流中心之一。
（二）一个工业新城—花园口工业园区
以花园口工业园区为核心，实现园区与明阳镇的一体化发展，形成以汽车产业、现代机械电子、新材料、生物高科技产业为特色的辽宁省沿海经济带发展战略支点。
（三）3个中心镇
青堆镇：庄河农业和海洋资源型产业生产、加工基地，农副产品、水产品深加工重要的出口基地。庄河东北部副中心，工贸型小城镇。
仙人洞镇：庄河北部山区绿色农业产业发展区、生态旅游胜地。庄河北部山区中心城镇，生态旅游型小城镇。
黑岛镇：未来能源电力和建材基地，海洋水产品生产和加工中心，旅游基地。
（四）8个重点镇
蓉花山镇立足资源优势，发展机械加工及农副产品加工。
吴炉镇建成有机农产品基地，发展食品及农副产品加工。
栗子房镇扩大有机产品生产规模，发展农副产品深加工。
大郑镇重点发展印刷机械和食品加工。
长岭镇重点发展农副产品加工、畜牧养殖。
步云山乡加强生态建设，重点打造生态品牌，建成生态度假区。
王家镇以旅游业为重点，建成旅游观光区。
石城乡以旅游为重点，建成生态旅游、水产品养殖加工、绿色消费循环经济示范区。
（五）一般乡镇
一般镇作为促进城乡协调发展的纽带，应按照全市产业发展总体布局，抓住发展机遇，充分利用各镇的区位优势、交通条件、资源禀赋、特色产业，协调发展本镇经济，把资源优势转化为经济优势。
第九章  生态环境与基础设施保障体系建设
第五十五条 资源与环境保障
（一）保障目标 
保障大连市水源涵养区的生态战略安全，保护庄河自然资源，优化生态系统，保护城乡生态环境，建设山川秀美的庄河市。
（二）构建长期生态环境保障机制
大连市生态安全战略的上下游财政转移支付机制，重点生态环保领域庄河市财政保障机制，生态脆弱区生态移民与产业替代机制，资源与环境保护的产业循环经济发展的连动机制，绿色理念、绿色经济、绿色社会与生态环境优化的互动机制，庄河生态型海滨城市建设、社会主义新农村与生态环境建设的连动机制。
（三）水源涵养区保护
增强水源涵养功能、水源涵养区封山育林，完成宜林山地造林，山区林木覆盖率达到60%；开展水土流失整治与生态恢复；结合小城镇建设，搞好生态移民。
（四）优化生态环境
增强生态系统循环功能；加强野生动植物的保护，保护森林植被，形成3-5个具有规模带动效应的示范性珍稀濒危动植物保护和培育园区。
优化农业种植结构，控制谷物种植面积，减少水田种植面积。积极发展绿色产业，贫瘠土地退耕还林还草，原则上不再开垦荒地用于农作物种植，加强农村新能源建设。
推动城市绿化美化，建设城市绿色生态屏障。提高市区绿化覆盖率，郊区卫星城和中心镇达到园林城镇标准，平原丘陵区完成河流道路两侧的绿化带及其它河道、道路绿色通道，完善农田林网化。
（五）环境污染治理
重点建设庄河市城区生态型海滨园林城市，青堆、明阳、仙人洞、蓉花山等生态型中心镇和大郑、栗子房、长岭等生态型重点镇；完成污水集中处理，有效保护饮用水和饮用水源地，沿海各乡镇的城镇中远期规划建设小型的海水淡化处理厂；对城镇生活垃圾进行规范化的集中处理，治理城市大气污染，使用清洁能源；加快小城镇供热建设。
建设社会主义新农村。在各农村居民点进行畜圈、厕所改造，新能源、垃圾集中处理，改善农村居民点的生活居住环境。
工业开展清洁生产，形成工业性废弃物统一回收、利用和排放的高效系统，通过循环经济的模式，力争“零排放、零污染”。
控制农业面源污染和畜禽养殖业污染，大幅度减少化肥、农药施用量。南部渔业区进行海面旅游、海水养殖、污染水质治理、水面养殖、海水淡化等为一体综合性开发。
对水、土地、森林、草场、矿产、水产渔业、生物物种、旅游等重点资源开发区实施强制性保护，在地下水严重超采区和生态系统脆弱地区划定禁采区、禁垦区和禁伐区。
第五十六条 交通运输设施保障
（一）公路建设
对外公路交通依据“发展沿海、海陆两大发展轴线，开拓辽宁沿海与辽东半岛战略腹地”的基本格局，以201国道、丹大高速公路、辽宁滨海公路为庄河南部对外公路交通通道。连通辽宁省“五点一线”沿海经济带，加快建设庄河–盖州高速公路、花园口–长兴岛高速公路。 
（二）铁路建设
重点加快东部边境铁路前阳–庄河铁路、岫岩–庄河铁路建设，完善辽东半岛铁路网布局，形成庄河市沿海、海陆运输枢纽的优势。
（三）航运建设
庄河港区与长兴岛港区，共同形成大连“一岛三湾”核心港区的战略两翼，直接服务于辽宁中部城市密集区的港口，形成大连国际航运中心港口群的有机组成部分，共同建设我国沿海重要的主枢纽港。
庄河港核心港区，推进集装箱、大宗散货、农海产品及其制品、石油及液体化学品、矿石等专用深水码头和配套物流园区建设。近期计划建设7个泊位，设计吞吐能力442万吨。远期建设跨海大桥，延伸港区，进一步完善港口功能，协同大连国际航运中心港口群，规划建设各类专业泊位27个，年货物吞吐量可达2500万吨左右。
以庄河港建设为重点，完善集疏运体系，建设与现代物流中心功能相适应的核心港区和与花园口工业园区相配套的仓储设施、专业码头和深水港区。通过园区、港区紧密互动，发展园区临港工业。
（四）建设综合运输枢纽
以港口为核心，集成铁路、公路，建设庄河港综合运输枢纽；结合大连机场，构筑综合集疏运体系，大力推进路、港、铁一体化发展战略。
第五十七条 电力设施保障
建成安全可靠的城乡供电网络保障体系。城镇变电所完成无功补偿装置的安装与调试，完善主要负荷中心花园口工业新城的输变电配套设施建设，特别是重点电厂即庄河电厂及配套设施建设；建设工业园区、城镇用电、农网用电的三大供电网络体系；农网调度自动化、变电所自动化及配电自动化，保障乡镇企业及中小工业园区的用电需求。
为保障庄河市的供电可靠性，“十五”期间新建220千伏变电所2座，改造220千伏线路2条；改造66千伏线路10条；新建、改建66千伏变电所22座。
第五十八条 邮政电信保障
构建信息中心的基础设施载体，建设“信息庄河、数字庄河”。
1.建设现代化的通讯服务保障体系。城镇充分利用其资金优势，发展现代通讯技术，农村地区可采用传统的通讯手段。积极发展移动电话、现代Internet网络建设。中心镇和一般镇的电话普及率近期达到和接近城市水平，近期全市达到15％，乡镇达到10％左右，远期全市达到50％。大力发展非话新业务，增加全网的综合通信能力，提高网络技术水平，大力发展电话网、数据通信网、智能业务网，建成网路运行可靠、业务品种齐全、用户服务优良的现代化电信通信网。
2.建设现代化、人性化邮政服务保障体系。邮政在保持传统业务优势的同时，积极开拓新业务，提高邮政服务综合能力，合理布局邮政局所。
3.构建邮政电信网络。（1）建设电话局所，规划近期全市电话局所可达到350个左右；（2）城镇建电信支局，村屯建模块局；（3）乡村光缆干线系统已形成，规划实现光纤到村屯，近期全市改造线路800皮长公里；（4）发展公用电话，规划在镇区、集镇公共场所安装磁卡电话；（5）乡镇建设邮政支局所，分别为栗子房、长岭、黑岛、桂云花、大营、太平岭、大郑、鞍子山、青堆、杨树房、南尖、蓉花山、明阳、马道口、隈子、光明山、城山邮政支局。新建各支局建筑面积为200平方米左右。
第五十九条 给排水保障
建设卫生高效的供水保障体系。加强供水水源和供水设施建设，提高供水普及率和用水标准，同时要坚持节约用水、计划用水。中心镇和重点镇居民用水标准近期为70升／人·日，远期达到100升／人·日。在保障居民生活用水的前提下，优先发展节水型工业，首先保障重点工业园区的用水需求；缺水城镇不应建设耗水量大的工业项目；农村饮用水做到安全、卫生，有条件的农村地区可采取自来水供应的方式。在重点城镇建设净水厂，提高供水水质，地下水水源开发应做到有序、合理，尤其沿海城镇要注意防止超量开采引起海水倒灌。
建设安全高效的排水保障体系。城镇应建立雨污分流排水体制，中心镇和重点镇须建设污水处理厂，处理工艺采用生化处理，处理程度为二级；一般城镇也应适时设置污水处理设施，改善水环境，创造良好的生活条件；充分利用中水、城市收集雨水等；各重点工业园区必须严格按照国家有关环境保护要求，做到达标排放。
第六十条 防灾保障
建设经济安全、社会安全保障体系。重点建设能充分保障庄河“双核”城市结构，以及一般镇和乡镇居民与工业园区的防灾设施，今后要积极建设“安全庄河”，全面彻底消除威胁人民群众生活、生产安全的不稳定因素，针对本地区的各类重大灾害如洪水、潮水、盐渍化、消防、地质灾害，优先保障重大环境污染事件易发地区、重大火灾事故多发地区安全。
建设市郊防洪保障体系。重点河流干流段河道治理与重点城镇段的防洪设施建设；河流干流防洪设施以一般区段20年重现期、重点防护区段50年重现期为标准进行建设，中心镇和重点镇以20年为重现期、一般城镇以10年重现期为标准进行建设；重点旅游名胜区和文物古迹相应提高防洪标准。
建设反应快速、机动灵活的消防保障体系。城镇消防站布局与建设要充分考虑庄河市城镇体系规划的规模等级、职能结构，以及地域范围大，且北部山区城镇分布较散，交通不便的特点，重点保障工业新城、重点镇等人口、经济密集的地区。  
第十章  政策与保障体系
第六十一条 体制创新保障体系
（一）建立循环经济组织服务机构，保证循环经济健康顺利发展。建立庄河市循环经济领导小组，统筹全市循环经济建设。落实循环经济实施机构，明确责任，保障循环经济建设项目顺利开展。建立循环经济专家咨询组织机构，增强政府投资决策和监督的科学性、公开性和透明度。
（二）加强绿色GDP宣传普及，提高公众发展循环经济的意识，提高公民参与度。倡导绿色消费，推动循环经济发展。
（三）加大示范试点和典型企业的推动和辐射作用。庄河市政府有关部门，做好指导和服务工作，使企业的清洁生产主要指标达到国内同行业的领先水平或国际先进水平，推进生态农业园区、生态工业园区的建设。 
 
第六十二条 政策法规支撑体系
（一）建立发展循环经济的政策体系。用循环经济理念指导各类规划的编制。建立促进循环经济发展的政策体系，根据国家和辽宁省有关规定，制定庄河市发展循环经济的政策，促进废物减量化、资源化、无害化。严格污染收费，强制无害化处理的制度。按照国家政策规定，逐步取消粘土砖生产、销售和使用。
（二）制定推动发展循环经济的优惠政策。用足用好国家对资源综合利用的优惠政策；结合庄河市的区域特点，制定优惠的财政、税收、投资、土地、排污费返还政策和其他经济激励政策；鼓励循环经济示范区内的项目建设。完善资源综合利用税收优惠政策，研究对不易回收的大宗再生资源回收处理实行收费或押金制度的可行性。积极探索建立生态恢复和环境保护的经济补偿机制。
（三）严格产业绿色指标管理，大力发展绿色产业和环保产业，生态农业和有机农业，大幅度降低农药、化肥的使用量。大力发展以生态旅游为龙头的第三产业。严格实施“谁污染，谁付费”的政策。
第六十三条 资金保障体系
建立利益引导、资源引导、服务引导、企业扩张引导、社会协作引导五大招商引资机制，创新招商引资方式。有效利用各种金融工具、政府与社会的公益型投入与国家产业政策，实现资金保障的多元化。
（一）创新招商引资机制。建立招商引资工作责任制，有效招商运行机制，激发和聚集民间资本，最大限度地吸引外部资金、技术及其它生产要素，加速开发优势资源，培育壮大主导产业。
（二）社会金融工具。利用财政信贷融资。充分利用财政信贷，为庄河市循环经济相关项目贷款提供担保；扩大股票、债券、投资基金等证券直接融资；鼓励发行各种与循环经济发展相关的债券，鼓励支持有条件的公司、企业发行企业债券，扩大直接融资，并积极鼓励、支持市内公司、企业上市发行股票，从资本市场募集建设资金；积极发展BOT、BOO、BOOT、TOT、ABS 等项目融资。
（三）政府与社会公益投入。抓住国家政策机遇，争取国家资金支持。对于一些符合国家政策导向的，社会效益好，符合国家投资方向的循环经济项目，建立项目库，争取列入国家计划，发挥财政投资的杠杆作用与导向作用。加大对循环经济发展的资金支持。对一些重大项目进行直接投资或资金补助、贷款贴息，引导各类金融机构对循环经济重点项目贷款；争取国际国内两个市场的信贷资金。通过国际政府间环境保护合作，争取欧盟、日本、加拿大等外国政府贷款与赠款。
（四）国家产业政策。在国家与循环经济发展相关的产业政策引导下，根据庄河市自身的情况，利用好国家产业政策所创造的条件，争取相关的政策扶持资金。
第六十四条 技术保障体系
（一）围绕庄河主导产业，促进科技进步。围绕优势产业与生态经济发展，重点引进研发海洋生物技术，畜产品养殖与加工技术，绿色食品技术，绿色家具与新型建材技术，电子技术，现代装备制造业技术，新能源与新材料技术，以及城市生活垃圾资源化、水回用、工业废物资源化、生物化工联接；能源的梯级利用等循环经济技术。
（二）构建多元化、社会化科技载体，实现科技——产业一体化。充分发挥政府、企业和民间技术投资研发与创新的积极性，政府引导，科研机构与企业联合攻关；注重自主开发创新。推动高科技企业发展和社会专利与发明成果的市场化产业化，引进国内外专家，引进智力资源。
（三）大力发展现代科技服务业。加快科技服务体系建设，构建科技信息网络，推动工业园区产业科技创新。组建庄河市农业信息服务中心，引导农民按市场需求进行生产、加工、销售。产前、产中、产后系统服务，公益服务与农业技术服务产业协同发展。组建庄河市工业信息服务中心和相应信息服务网络，为工业行业及相关领域提供全方位的信息咨询服务。
（四）改革科研体制，加快技术进步，增强循环经济技术保证。建设“庄河科技孵化园区”，促进科技成果的转化和推广。建立开放型的科研体制，积极引进国内外的先进科研力量和技术。
第六十五条 人才保障体系
（一）经济发展坚持教育优先。全面实施素质教育，普及和巩固义务教育，加快学校标准化建设。大力发展与庄河市企业发展密切相关的职业教育，提高高等教育质量，促进民办教育健康发展。实施人才培养工程，加强党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设。
（二）创新人才政策和机制，逐步完善人才管理体制。在全社会形成尊重知识、尊重人才的氛围；加大人才培养力度，构建高层次人才梯队。不断完善《庄河市引进优秀人才若干规定》，加大人才吸引力度，广泛吸纳国内外优秀人才。
（三）提升人才市场服务功能，健全人才流动机制，鼓励人才合理有序流动。加快制定人才市场的有关规定与制度，拓宽服务领域，把人才与技术、项目、劳务、贸易、信息、咨询等结合起来；从人才交流功能转变到以人才交流为主体，培训、开发、引智、交流等多种项目并存，服务对象由主要面向本市转向参与外地市场竞争。