各村党总支、村民委员会：
为进一步明确村干部的工作职责、任务和目标，充分调动村干部的积极性，客观公正、科学合理地反映各村全年工作实绩，形成干事创业良好氛围，确保2008年工作任务的全面完成，镇党委、政府决定对各村2008年度主要工作进行“三保六完成”目标考核。具体方案如下：
一、“三保六完成”目标责任制考核内容
（一）“三保”是指保稳定、保投入、保收入。（基础分100分）
——保稳定（基础分30分）
社会治安综合满意率达到98%以上，民调案件调处率达到100%，调成率达到96%以上，信访案件结案率达到100%，社会和谐，干群情绪稳定，无越级上访。
1、社会治安综合满意率达到98%，3分。每降低一个百分点，减0.5分，减至0分止。每增加一个百分点，加0.5分。
2、民调案件调处率达到100%，且有村里处理意见，3分。否则此项不得分。
3、民调案件调成率达到96%，5分。每增加一个百分点加0.5分。达不到96%，此项不得分。
4、信访结案率达到100%，5分。每减少一个百分点，减1分，减至0分止。
5、无民转刑案件，2分。每出现一例，减0.5分，减至0分止。
6、无法轮功事件，2分。出现一例，此项不得分。
7、无越级上访事件，10分。无论何种原因，每出现一例越级到庄河市、大连市、省、中央上访，分别减1分、3分、5分、10分，减至0分止。
——保投入（基础分30分）
保证完成生产公益性投入和固定资产投入指标，保证大项目建设顺利进行。
1、完成生产公益性投入指标，10分。每增加一个百分点，加0.1分，加至5分止。未完成的，每减少一个百分点，减0.1分，减至0分止。
2、村自主招商完成固定资产投入保证指标，20分。属于镇政府招商协助完成的，15分。未完成的，每减少一个百分点，减0.1分，减至0分止。
3、在完成固定资产投入保证指标的基础上，超额投入部分实行单项加分奖励：
（1）村自主招商在完成固定资产投入保证指标基础上，超100万元至200万元的，加3分，奖村1000元；超201万元至500万元的，加5分，奖村2000元。超501万元至1000万元的，加7分，奖村5000元；超1001万元至2000万元的，加10分，奖村8000元；超2001万元以上的，加15分，奖村12000元；引进特殊大项目的奖励一事一议。
（2）属于镇政府招商项目，村在职责范围内能够保证项目顺利建设的，按上述对村自主招商项目奖励标准的80%给予奖励，但不予加分。由于村工作不力，耽误项目建设进度的，酌情扣减奖金。
——保收入（基础分40分）
保证完成集体收入指标、农民增收指标（含家庭项目发展指标）。
1、完成集体收入指标，10分。每增加一个百分点，加1分，加至5分止。未完成的，每减少一个百分点，减1分，减至0分止。
2、完成农民人均收入指标，5分。未完成的，每减少一个百分点，减1分，减至0分止。
3、完成农民家庭项目发展指标，10分，每增加一个百分点，加1分，加至5分止。未完成的，每减少一个百分点，减1分，减至0分止。
4、完成农民增收专业屯及规模典型户指标15分。其中：
（1）完成农民增收产业结构调整中每村有一个专业屯，5分；没有，不得分。
（2）完成农民增收产业结构调整中规模典型户指标10分，每少一个减0.5分，减至0分止。
（二）“六完成”是指完成生态建设保护任务、合作医疗任务、征兵任务、动物防疫任务、劳动力培训转移任务、党建和精神文明建设任务。（基础分100分）
——完成生态建设保护任务（基础分40分）
1、完成镇政府下达的植树造林任务指标，10分。未完成的，每减少一个百分点，减1分，减至0分止。
2、完成林木管护任务，15分。按镇政府林业管护办法相关规定赋分，减分减至0分止。
3、完成村屯环境卫生整治任务，经镇验收，好的15分，中的11—14分，差的5—10分。
——完成合作医疗任务（基础分10分）
完成合作医疗发展指标，10分。每超一个百分点加1分；未完成的，每减少一个百分点，减1分，减至0分止。
——完成征兵任务（基础分10分）
完成镇下达的征兵指标，10分。指标为3个人的，每少走一个兵扣3.3分；指标为2个人的，每少走一个兵扣5分；一个兵不走的，扣10分。
——完成动物防疫任务（基础分10分）
保证动物防疫密度，10分。未完成的，每减少一个百分点，减1分，减至0分止。出现重大疫情，此项不得分。
——完成劳动力培训和转移输出任务（基础分10分）
1、完成劳动力培训指标，5分。未完成的，每减少一个百分点，减1分，减至0分止。
2、完成劳动力转移输出指标，5分。未完成的，每减少一个百分点，减1分，减至0分止。
——完成党建和精神文明建设任务（基础分20分）
1、党员发展工作，2分。发展党员没召开支委会或支部党员会的每次减0.5分；没及时公示的，每次减0.5分。发展对象不符合条件的，每人次减1分。以上减至0分止。
2、开展组织生活，5分。要按照“三会一课”、“党员设岗定责”、“党员承诺制”等组织活动制度要求，制定党组织活动计划。没有计划的，减1分。计划不落实、活动无记录，一次减0.5分。以上减至0分止。
3、党员、入党积极分子管理，2分。党员组织关系不及时接转上报，每次减0.5分；对死亡党员一周内不上报，每人次减0.5分；入党积极分子数量不足，减0.5分；积极分子培养不到位、考察登记表填写不及时，减0.5分；积极分子不参加培训，一人次减1分；有50%的积极分子未在35周岁以下，减0.5分；20%的积极分子学历低于高中、中专的，减0.5分。以上减至0分止。
4、党风廉政建设，3分。每年召开两次民主生活会且有记录，不召开民主生活会或没有记录的，一次减1分。村干部每年进行一次述职述廉，没有进行或没有记录的，减1分。党支部要按照党纪处分条例有关规定和程序处分违纪党员。不召开支部大会的，一次减1分；没有大会纪录的，一次减1分。
5、按要求上报各种材料。2分。上报材料有错漏现象，每次减0.2分。上报及时率低于95%，减1分；低于90%，此项不得分。
6、党费收缴工作，3分。10月20日前必须足额上缴党费。没按标准收缴党费，减1分；没填写党费收缴清单，减0.5分；完成党费收缴总数低于95%，减2分；低于90%，减3分。以上减至0分止。
7、精神文明建设，3分。建立黑板报或宣传橱窗，1分。积极开展“十星文明家庭创建”活动，有年度规划、有措施、资料齐全，通过镇考核组验收，2分。培养树立宣传各类典型，被庄河市委宣传部采纳推广加5分；被大连市以上推广的加10分。
二、考核及奖惩办法
（一）年初镇党委、政府与各村签定“三保六完成”目标责任状。为了突出重点，兼顾全面，对没有纳入“三保六完成”目标责任制考核的其他工作，制订单项目标责任考核办法（各项单项考核办法附后）。年底，对各村完成情况进行量化考核，汇总得分，并依据考核分数排名。得分排前三名的，奖村书记主任各2000元；得分排四至六名的，奖村书记主任各1500元；得分排后两名的，奖村书记主任1000元。（书记主任一肩挑的不重复得奖）
（二）对村干部工资报酬的评定，镇党委将采取基本工资、目标责任制考核结果、村民代表评议结果相结合的方式最终确定档次。工资报酬评定办法另行制定。
（三）对完成镇政府临时交办的重要任务实行单项奖励；未完成的，酌情扣减奖励。奖励标准一事一议。
（四）实行动态加分制度。对创造性开展工作取得显著成绩，为党委政府获得荣誉，受到庄河市表彰的，加5分；受到大连市以上表彰的，加10分。
（五）对村工作目标责任制考核，实行末位淘汰制，连续两年考核排名倒数第一的，村书记主任或自动辞职，或启动罢免程序依法罢免。
三、加强考核领导。
镇成立考核办公室。
主 任：陈高民 副主任：宋元杰 任镜红 纪传星
成 员：各相关站办负责人
四、几点说明
（一）“三保六完成”目标责任制具体考核指标由镇考核办公室下达并负责考核。
（二）各项单项目标责任制具体考核指标由相关站办下达并负责考核。考核的基础分均为0份。按要求完成任务的，不加分；工作没达到考核要求的，按考核办法规定进行保底减分，所减分值在“三保六完成”年终考核总分中扣除。
（三）本考核方案自公布之日起执行，由镇考核办公室负责解释。
附件：大营镇2008年度各村单项工作目标责任考核办法
大营镇2008年度各村工作目标责任制考核指标分解表
中共大营镇委员会
大营镇人民政府
2008年3月6日
大营镇2008年度各村单项工作目标责任考核办法
规划土地工作考核办法
一、随意破坏土地，在耕地拉砂取土，发现一次扣1分。
二、随意改变土地使用性质，每处扣1分。
三、翻建房屋不办审批手续，每栋扣1分。
四、违章建临时房，每处扣2分。
五、违章建新房，每栋扣3分。
规划土地工作减5分止。
计生工作考核办法
一、凡出现一例大月份怀孕、引产，扣1分。
二、凡出现一例计划外生育，扣5分，并“一票否决”，列为不达标单位。
三、已婚育龄妇女参与率达到90%以上，每降低一个百分点建0.5分；计划生育知识知晓率达到95%以上，每降低一个百分点减0.5分。
四、不按要求建立统计账卡册，减0.5分；新婚、出生等统计数据每错、漏、瞒一笔减0.2分。
五、出现一例先孕后批，减0.2分；办证及时率达到95%以上，每降低一个百分点减0.5分。
六、流动人口婚育证明办证率达85%，查验率达100%，每降低一个百分点减0.5分。
七、避孕节育措施落实率达100%，每降低一个百分点，建0.2分。
八、每年两次“双情”检测率要达95%，每少1人减0.1分；重点人检测率达100%，每少一个减0.5分；村重点人访视每年第二、第四季度各一次，缺一次减1分。
九、使用药品育龄妇女健康档案建立率、应用率、随访率、药管人员持证上岗率均达100%，使用药具有效率达98%，各项每降低一个百分点建0.2分。
十、库存药具保质保量，账账相符，帐物相符，报表及时、准确、真实，有一项不符合减0.1分；药具发放要按时按量，并备有紧急避孕药2种以上，有一项不符合要求，减0.2分。
计生工作减5分止。
经管工作考核办法
一、财务管理工作
1、严禁坐收坐支现金。村组收取各种款项，经管员必须按要求及时到代理办办理结算手续，不按时报账一次扣0.5分，坐支坐收一次扣1分。经管员周转金使用结束或大额资金预借支付完毕，手续健全后，要按时报账，并记好辅助帐。不按时报账一次扣0.5分，坐支坐收一次扣1分，不记辅助帐扣1分。
2、严格审批权限：日常计划内开支300元以内由书记、主任审批，300元以上由村两委班子讨论审批，1000 元以上由经管站审查，报镇党委、政府审批。计划外开支报镇党委、政府审批。不按审批权限开支，一次扣1分。
3、不按规定进行财务公开，一次（处）扣0.5分。村理财小组不按规定理财和无理财记录，一次扣0.5分。
二、农业承包合同管理工作
1、签订的合同管理要规范，要整理装订按目录排号管理，并附有原始民主议定书。不按规定管理扣1分，丢失一份合同扣2分，丢失一份民主议定书扣3分。
2、按合同约定及时兑现承包金，不按合同及时收取承包金，每份扣2分。
3、加强没签订承包合同的集体资产资源登记管理。登记不全，管理遗漏，造成集体资产损失的，一处扣2分；造成群众上访的，一处扣3分。
4、规范集体资产资源发包程序。实行先民主议定，后村委会审查，再对外承包。每发现一例不按规定发包集体资产资源的扣2分。
经管工作减5分止。
农业生产工作考核办法
一、没完成玉米螟等病虫害防治任务，每减少一个百分点减0.1分。
二、没完成重点技术应用任务，每降低一个百分点减0.1分。
三、没完成果树栽植任务，每减少一个百分点减0.1分。
四、果树管理不好的，视其程度每个果园扣0.1—0.5分。
农业生产工作减3分止。
全程办事代理工作考核办法
一、村代办点收到申请办理事项要分类登记：自办结的事项要在备查表写上“自办”；村级解决不了的事项要及时填写《大营镇行政服务中心相关材料明细表》，同时在备查表写上“转办”；不予受理事项，在备查表写上“不受理”，并当面通知当事人。不按要求填写分类备查表的，发现一次扣0.5分。
二、坚持每月末报表制度。漏报一次扣0.5分。虚报一次（与村表不符）扣1分。
全程办事代理工作减2分止。
殡葬管理工作考核办法
一、出现有一例尸体土葬的，除按相关规定处罚外，扣5分。
二、凡是不上报镇统一要车的，每次扣0.5分。
三、出现违规的丧户，由村屯做好工作，需上级处理的，必须做好配合工作，否则每次扣1分。被上级通报批评的，每次扣2分。
殡葬管理工作减5分止。
防汛工作考核办法
一、各村能及时上报领导小组、防汛抢险队伍名单，并做到名单上墙，否则每缺一项扣0.5分。
二、各村备编织袋1500条，木桩400根，未在规定时间内完成，扣2分。
三、坚持汛期志班及汛情上报制度。汛期要坚守岗位，昼夜值班，没发现脱岗一次扣0.5分，每出现一次汛情、灾情上报不及时或瞒报、漏报，扣3分。
四、各村要搞好汛前险工险段维修，没能及时消除隐患，或没有专人看护，一次扣2分。
防汛工作减5分止。
村务公开、民主管理工作考核办法
一、村务公开要按照镇要求全面及时、真实准确公开。公开不及时的，扣1分；公开内容每缺一项的，扣0.5分。
二、每季度要召开一次村民代表大会，少一次扣1分。
三、重大事项必须经过村民代表大会通过，否则每次扣2分。
四、村委会会议记录要规范，每缺一次会议记录扣0.5分。
村务公开、民主管理工作减5分止。
控辍保学工作考核办法
各村保证保辍学率控制在3%以内。辍学率增加一个百分点，扣1分。
控辍保学工作减3分止。
