大营镇辖区内8个行政村，122个屯，土地承包期延长30年政策全部落实到农户和地块，并与农户签订了承包合同，发放经营权证。为加快推进农业产业化，改变传统经营模式，促进农业增效、农民增收，大营镇坚持“自愿、依法、有偿、规范”的原则，大力引导农民按照市场机制进行土地使用权流转，加快推进农业生产规模化、经营企业化、产业特色化，走出了一条发展现代农业的创新之路。目前，全镇流转土地面积达到10000余亩，相继建成4个千亩绿色农产品基地。土地使用权流转已经成为推进农业产业化的一个核心环节。

     一、落实“七抓”，依法推进土地流转

1、抓组织服务。镇政府由经管站牵头，纪委、土地、信访、司法等部门参与，建立健全土地经营权流转服务中心，为农户开展政策法律咨询、矛盾纠纷调解、合法权益保障、流转合同管理等涉及流转前后的各种服务。镇政府明确一名副镇长主抓，确保土地流转管理机构充分发挥在土地流转工作中的组织协调作用，加强对土地流转的监管和服务，清查违规违法行为，保证广大农户合法权益。

2、抓宣传引导。在推进土地流转进程中，向群众大力宣传土地承包经营的法律法规，土地流转政策、土地流转合同条款、国家关于发展现代农业的文件精神、组织参观流转先进典型，帮助农户分析土地流转经济收益，算好经济帐，充分调动农民参与流转的积极性，努力形成支持流转、积极参与流转的舆论氛围。

3、抓主体培育。不断拓展土地流转渠道。按照“政府引导、社会投资、企业经营、产业化开发”的思路，大力引导各类企业组织和个人参与土地流转，促进流转主体多元化。一是引导农业企业建基地，发展“公司+基地+农户”的订单生产模式，建立蓝莓、树莓生产基地5000余亩。二是引导种养大户和经济合作组织开展规模经营。全县种养大户和经济合作组织通过土地流转，种植苟宝、甜瓜、小茄子等，流转总面积达到5000余亩。

4、抓依法操作。镇党委政府充分尊重农户对所承包地的使用权、收益权和流转权，严格坚持依法、自愿、有偿原则执行流转政策，不下指标，不强制推行，采取农民自愿，由农户自主决定承包地是否流转和流转的形式。对同意流转的，坚持有偿原则，必须保障农民利益。对不同意流转的农户，由镇、村、屯三级干部包户，做耐心细致的工作，根据农户心理和现实需求，有针对性地研究解决措施，打消农民的疑虑，达到群众满意。

5、抓流转程序。积极协调流转受让方与农户关系，对有土地流转意愿的农户，由该农户提出委托申请，申请书包括流转土地位置、流转年限、流转金额、委托人姓名、流转土地面积、四至等。村委会接受申请后，代农户同受让方签订流转合同。流转合同严格按照《中华人民共和国农村土地承包法》等法律法规制定，全镇统一合同文本，兼顾受让方与农户利益，避免土地流转纠纷的发生。

6、抓权益保障。合理确定土地流转价格，保障农民利益。针对土地流转价款期缴或趸缴过程中，因土地价值波动，导致农户与受让方就土地流转价款产生纠纷的情况，为了确保农民利益不受损害，大营镇探索出以实物折价支付的方法，即按每年每亩500斤一等玉米的现行市场价格，计算年流转金。既保证了农民在土地流转期内的流转收益，又兼顾灵活，确保农民在土地流转后的收益不受物价等多方面因素的影响而遭受损失，得到农户的认可。

7、抓流转市场。镇村上下及时沟通，全面准确掌握农户土地流转意向，培育流转市场，全力整理出适合集中连片发展的土地，为农业规模化生产铺好路。

随着土地流转的深入开展，全镇农民参与土地流转的意识不断增强，积极性不断提高，流转的规模逐年扩大，农业产业化经营得到有效推进，并产生了显著的经济效益和社会效益。

1、农业产业结构调整进一步加快。随着土地流转的深入实施，我镇的农业产业结构调整步伐进一步加快，农业区域特色进一步凸现。2007年，我镇新发展蓝莓3000余亩，树莓1000余亩，两茬作物生产1300亩，大棚蔬菜500亩，粮经作物比例达到6:4,农业生产区域化布局正在加快形成。

2、农业规模化经营进一步推进。土地经营权流转的深入实施，推进土地经营权向大户、农业企业集聚，建成了一批具有一定规模的农产品基地。目前，全镇共建立种植业4个、畜牧业养殖小区10个。特别是蓝莓、树莓、苟宝等绿色农产品基地建设成效明显，规模化程度的不断提高。2007年，全镇涌现涌现种养殖规模户近500户，一批新型的农业产业主体正在形成。

 3、科技兴农战略深入实施。通过土地流转和规模开发，为科技兴农战略的深入实施搭建了平台。一是形成了农技推广的新机制。针对土地流转后的农业发展情况，我镇积极组织开展农技人员联基地、联农业企业、联大户的“三联”活动，促进科技与生产的紧密结合。二是提高了农业标准化生产水平，为绿色无公害产品生产打下了基础，增强了品牌优势和市场竞争力。三是新品种和新型农机得到广泛推广。2007年，全镇引进农业6个新品种和新技术应用到成片大规模开发的土地中去，起到了十分明显的效果。设施农业取得新发展，新型农机具得到更好应用，全镇新发展喷灌、滴灌等设施农业1500亩，实施农业生产全程机械化作业面积500亩，现代农业的示范效应进一步增强。

4、农村劳动力转移和农民增收步伐进一步加快。土地使用权的流转，使我镇农业劳动力持续稳定地向非农产业转移提供了可能，越来越多的农民转让土地使用权，实现了就业转移，拓宽了农民增收渠道。土地流转前，农户经营一亩田地的净收入最多也就五六百元，流转后，承包给大户或农业企业统一经营，租金完全保证了流转前的土地生产收益，而且从基地农产品生产务工中直接赚到劳务费或外出务工，每个务工农民一年可增加收入近万元。