城建局开展法制宣传教育的第五个五年规划

    2006年至2010年，是我市实施“十一五”经济社会发展规划纲要、率先实现老工业基地全面振兴的关键时期。为充分发挥法制宣传教育工作在促进经济发展、维护社会稳定、构建和谐社会中的作用，适应新形势、新任务对法制宣传教育工作提出的新要求，根据《中共中央、国务院转发〈中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划〉的通知》（中发[2006]7号）和省、市有关《通知》精神，结合我局实际，制定本规划。
    一、 指导思想和主要目标
    1、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕我市经济社会发展的目标、任务，按照依法治市的要求，深入开展法制宣传教育，坚持法制教育与道德教育、法治实践相结合，推进全方位、多领域的依法治理，为构建和谐庄河，推进生态型中等海滨城市建设营造良好的法制环境。
    2、主要目标。广泛深入开展法制宣传教育和依法治理，牢固树立社会主义法治理念，努力在三个层面上，实现“进一步提高”：面向公民，实施法律素质教育工程，引导和帮助广大公民养成学法、懂法、守法、护法的良好习惯，实现公民法律意识和法律素质的进一步提高；面向公务员，实施专业法律素质培训工程，不断提高公务员特别是各级领导干部依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力，实现依法行政水平的进一步提高；面向社会，实施依法专项治理工程，围绕构建社会主义和谐社会，将各项工作纳入法制化轨道，实现全社会法制化管理水平的进一步提高。
    二、基本要求和主要任务
围绕市委、市政府的中心工作，抓住牢固树立社会主义法治理念这条主线，把握学法和用法两大环节，统筹安排、认真落实法制宣传教育和依法治理工作任务。
    1、着眼于民主法制建设，强化法律意识宣传教育。注重培育全体公民特别是各级领导干部和公务员的宪法意识，树立和维护宪法权威，进一步掀起学习宣传贯彻宪法的热潮，使宪法家喻户晓、深入人心。注重培育民主法制意识，增强权利、义务观念，进一步掀起学习宣传贯彻国家基本法律制度的热潮，营造法律面前人人平等的氛围。注重培育社会责任意识，增强大局观念，进一步掀起学习宣传贯彻民主法制建设理论的热潮。
    2、着眼于经济社会发展，强化市场经济法规宣传教育。加强市场经济基本法律制度宣传教育，倡导公平竞争和诚实信用，促进政府部门依法管理监督普及知识产权法律知识，培养全社会尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的观念，加快推进创新型城市建设。加强依法建设城市、规范城市管理等相关法规的宣传教育，树立“庄河要振兴，法制要先行”的理念，以法治促振兴、保建设。
    3、着眼于构建和谐社会，强化维护社会稳定宣传教育。按照构建社会主义和谐社会的总体要求，开展民主法制、公平正义、诚信友爱、安定有序主体法制宣传教育。加强司法公正宣传教育，践行司法为民宗旨，提高司法保障能力和水平。加强尊重和保障公民权利的法律法规宣传教育，增强法律面前人人平等的观念，促进公民依法行使权力、履行义务，形成遵守法律、依法信访，引导公民依法表达利益诉求，依法解决各种矛盾纠纷。加强社会治安综合治理方面法律法规宣传教育，进一步预防和减少违法犯罪，推进社会主义和谐社会建设。
    4、着眼于法制政府建设，强化依法行政宣传教育。加强行政法律法规宣传教育，大力提倡通过法律途径、运用法律手段进行社会管理和公共服务，促进社会事业的进步。加强依法行政、从严治政宣传教育，牢固树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念，促进严格执法、文明执法、公正执法，确保法律法规的实施。认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，促进法制政府建设。
    三、对象和方法
法制宣传教育的对象是局机关及所属单位的全体干部职工，要结合工作、生产、学习和生活实际，积极组织广大干部职工，自觉学习法律，维护法律权威。要重点加强对领导干部、公务员和企业经营管理人员的法制宣传教育。具体方法是：
    1、加强干部职工法制宣传教育，在提高法律意识上下功夫。充分利用每年“12·4”全国法制宣传日等时机，采取多种形式，集中开展以宪法为核心的法律法规宣传活动，增强宪法意识和法治观念。组织法制宣传员和志愿者，结合法制宣传月（周、日）、法律颁布施行纪念日等重要节日，开展系列主题普法活动，突出宣传国家基本法律和地方性法规，让公民熟悉和掌握常用法律知识。运用以案讲法手段，通过讲案例、学法律。以案释法，引导正确用法、自觉守法、依法办事、理性维权。
    2、加强领导干部法制宣传教育，在提高依法执政能力上下功夫。推进领导干部学法用法制度化、规范化，增强领导干部学法用法的针对性、有效性。坚持党委集体学法、各级法制培训、各类法制专题讲座等制度，使领导干部法制教育真正落到实处。完善学习培训计划，明确学习内容、时间和方式，确保领导干部学法规范有序。实行领导干部学法考试考核制度，重点测试领导干部掌握法律知识的水平和运用法律知识的能力，测试成绩记入本人档案。
    3、加强公务员法制宣传教育，在提高依法行政能力上下功夫。通过岗位强化，推进公务员年度法制学习培训和考试考核工作，突出社会主义法治理念、新颁布实施的法律法规实际运用能力等学习与训练；突出法律知识考试程序和考核结果的应用，把考试考核结果列入年度考核的重要内容，作为晋职晋级的重要依据。
    4、加强企业经营管理人员法制宣传教育，在提高依法经营管理能力上下功夫。贴近企业经营管理的实际需要，安排宣传教育内容和课时，采取集中办班培训、举办专题讲座、法律知识竞赛、编发图书资料等形式，结合典型案例，进行合法经营、诚信经营等主题法制宣传教育。推行企业经营管理人员学法用法考试考核制度，考核结果记录在案，作为企业评先选优的重要依据。重视发挥企业法律顾问在企业普法中的作用，不断加大企业学法用法典型培养、宣传力度，推动企业法制宣传教育整体进步。
    5、加强特殊群体法制宣传教育，在提高守法和依法维权意识上下功夫。加强对建筑企业用工人员的法制宣传教育，按照“谁主管、谁负责”和“谁用工、谁负责”的原则，采取灵活多样的方式，开展经常性、针对性的法制宣传教育。在外来务工人员相对集中的单位定期举办依法用工、依法维权专题讲座，通过法律知识竞赛等形式，提高外来务工人员 学法用法的积极性和主动性。
    四、法制宣传教育内容和规划
    在法制宣传教育的第五个五年规划期间，要重点学习和宣传《建筑法》、《行政许可法》、《城市房地产管理法》、《物权法》等基本法律，涉及城市建设与管理的重要法规《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市道路管理条例》、《建筑工程质量管理条例》等，以及国家新颁布的重要法律、法规。具体规划如下：
    2007年，重点学习宣传《行政许可法》、《物权法》；2008年，重点学习宣传《建筑法》、《城市房地产管理法》；2009年，重点学习宣传《安全生产法》、《招投标法》；2010年重点学习宣传《国家赔偿法》、《城市建设管理条例》以及新颁布的重要法律、法规。同时要认真做好第五个五年规划期间的学法普法总结，编制下一个五年规划。