庄河市2008年“绿叶杯”竞赛活动汇报

庄河市位于辽东半岛南端，黄海北岸，大连与丹东两座城市中间。陆域面积4086平方公里，海域面积2900平方公里，海岸线长285公里。全市人口92万，城市人口18.3万人。辖22个乡镇、4个街道办事处。
今年以来，我市紧紧围绕“积极推进生态型中等海滨城市建设，努力实现进入全国百强县”的目标，坚持把开展“绿叶杯”竞赛活动作为加快城市建设步伐，提高城市管理水平，完善提升城市功能的有效载体，加强领导，认真落实，积极推进，促进城市建设和管理水平的不断提高。
下面，按照省建设厅《通知》要求，将我市开展“绿叶杯”竞赛活动情况汇报如下：
一、加强领导，认真落实“绿叶杯”活动方案
“绿叶杯”是省政府对一个城市建设和管理水平的综合评定，是一座城市经济实力和发展活力的体现。2001年以来，我市连续三届获得省“绿叶杯”竞赛优胜县（市）称号，激励和推动我市“绿叶杯”竞赛活动深入开展。
“绿叶杯”竞赛活动得到了庄河市委、市政府的高度重视，把夺取省“绿叶杯”作为既定目标，纳入重要工作日程。我市认真落实《庄河市2007—2008年“绿叶杯”竞赛活动方案》，将建设系统安全生产、信访工作、建筑市场管理、建筑节能和交通管理等内容纳入到“绿叶杯”竞赛活动之中。
市长亲自挂帅，多次主持“绿叶杯”竞赛活动领导小组会议，研究部署竞赛活动。今年9月2日，我市召开市长办公会，全面部署“绿叶杯”迎检工作。会上孙明市长强调指出，要以省“绿叶杯”评比为契机，进一步提升城市管理水平，力争取得优异成绩。
市直部门按照“方案”的要求，积极参入，相互配合，形成齐抓共管的局面。各有关单位都有一名领导主抓“绿叶杯”参赛活动，深入开展自查活动和综合整治，建章立制，落实责任，建立起城市管理的长效机制。经过全市的共同努力，创新城市建设工作，争创一流管理水平。
二、突出重点工程，加快城市建设步伐
建设生态型中等海滨城市，是庄河市委、市政府确定的城市发展目标。今年以来，我市实施城市建设重点工程20余项，总投资3.35亿元，加快城市基础设施建设，构筑城市发展框架，打造庄河新一轮快速发展的新平台。
南城区建设取得了重大进展。跨越小寺河，连接建设大街与临港工业园区的建设大桥胜利竣工，成为南市区的新地标。全长3190米的延安路南延工程、全长1660米的新华路南延工程等南城区主干路竣工通行，全长1300米的锦绣大街工程，正在施工当中。今年以来，全市新建城市道路20余万平方米，新建和改造供水管网3.3公里、排水管网8.76公里，安装路灯318盏。小寺河下游改造工程完成河道清淤1578米，筑坝3680米，改造排水渠道1853米，新建一座橡胶坝。小寺河下游建设滨河公园，新增绿地17.3公顷。全市绿化覆盖率达到41.1﹪，人均公共绿地12.21平方米。
污水处理厂工程正在紧张施工。污水处理厂规划占地11.6万平方米，日处理能力8万吨。一期工程占地3.7万平方米，日处理能力3万吨。厂区红线内采用BOT方式，由大连东达环境集团中标建设，工程投资5247万元。市政府负责外管网配套工程建设，预算投资1800万元。整个工程预计年底前竣工。
垃圾处理厂筹建工作进展顺利。垃圾处理厂一期工程占地17万平方米，库容101万立方米，使用年限8年，日处理垃圾280吨，计划投资4990万元。项目选址已经确定，可研报告、环评报告已通过专家评审，正在进行施工图设计。
公路建设取得重大成果。滨海公路庄河段全长121.4公里，其中穿越城区段10余公里。正在建设的碧流河至冷家屯段68.7公里，年内将完成路基及桥梁施工任务。新农村建设农村公路30条线、101公里，已全部完工。
积极推进“村改居”工程。为促进城市经济发展，推动城市规模扩张，我市将城区四个街道所辖的15个村改为居委会，涉及人口61600余人。今年在城关街道海洋村和临港工业园区打拉腰村集中建设村民集资楼。工程占地58亩，建筑面积5.9万平方米，竣工后可以解决580户村民新居。
三、开展专项整治，确保建筑安全生产
建筑业是我市重要支柱产业，去年建筑业总产值达到80亿元，在全省县级市中位居首位。目前全市有建筑业企业157家。其中特级企业1家、一级企业5家。我市采取各种措施，促进建筑业又好又快发展。
开展安全教育和培训工作。先后4次组织施工企业负责人、项目经理、安全员等参加安全生产培训和考核，参加人员2700余人次。对所有农民工进行上岗前安全培训。坚持每月的安全生产例会，深入开展“安全生产月”活动，使 “治理隐患，防范事故”的主题深入人心。
加强安全生产监督管理。严格安全监督受理备案手续以及网上申报，实施全过程的监督管理。对跨年度工程坚持开工前申报、检查验收复工制度，达不到要求的工程必须经过整改，验收合格后再开工。实施起重设备安装审批手续及安全防护用品备案准入制度，先申请后安装再报验，合格方可投入使用。今年办理起重设备安装审批手续200余份。
规范施工现场管理。开展创建“文明工地”和“标准化示范工地”活动，组织“国奥花园”施工现场观摩会，推广现场管理典型经验。开展施工密目网整治，对围档、出入口硬覆盖、暂设、食堂进行专项整治，检查单体工程40余个，其中下达整改指令书15份，查封物料提升机等14台。
组织安全生产专项整治。进行了跨年度工程复工前检查，春季、雨季安全生产大检查，组织了全市“安全生产月”活动，共检查在建工程50余项，查处隐患300余条，下达整改指令书31分，停工整改工地5个，复查整改合格率达到100%。全市杜绝了重大事故的发生，一般安全事故发生率也明显下降。
四、重点前移，做好信访工作
“群众利益无小事”。我市认真解决群众关注的热点难点问题，赢得了群众满意。今年共受理城建方面来信访30余件、来人访近百人次，按期答复率达到100%。
认真落实信访工作责任制。7月份以来，我市开展了“书记、市长大接访活动”，城建系统多年积压的上访旧案得以解决。坚持局长接待日制度，建立了信访事项件件有批示、有专人答复、有办结时限，有汇报督办的办结机制。针对群众反映强烈的热点难点问题，做到信访重点前移和下移，将上访事项解决在萌芽之中。
解决好群众反映强烈的热点问题。为解决供热问题，去年取暖期一结束，我市就集中财力新建供热站3座，改造供热主管线1万余延长米，调整40余栋住宅楼的供热管网，使供热上访问题解决率达到98%以上。为解决商品房产权证书办理难的问题，我市采取了积极措施，妥善解决了产权证书办理问题，解除了购房群众的后顾之忧。
积极推进“惠民工程”。对涉及百姓生活的排水、物业、巷土路改造等问题，认真加以解决。全市改造巷土路2.61万平方米，维修房屋3800平方米，清掏化粪池、排污井700多处，投入资金400余万元。
五、关注民生，积极推行棚户区改造
继续推进棚户区改造工程。去年春季以来，我市拆迁棚户区住宅714户，拆除面积5万余平方米，通过产权置换方式为被动迁居民解决新房4万余平方米，动迁居民得到了及时安置。
加快经济适用房建设。市政府采取了扶持政策，减免行政事业性收费和地方税收，建设经济适用房4万平方米，可以解决300户住房问题。新建廉租住房50套、2500平方米，竣工后可以为50户城镇低收入家庭解决住房问题。
实施廉租住房补贴。对符合最低生活保障条件，住房困难的家庭提供租赁住房补贴。全市符合条件的城镇低保户210户、480人，上半年已发放廉租住房补贴19.1万元。下半年补贴资金已经到位。
六、加强房地产市场整顿，规范建筑市场管理
抓住全省加速开发“五点一线”沿海经济带的历史机遇，加速发展房地产市场，推进南城区建设，带动商品住宅开发。全市开工建设商品住宅32.1万平方米，准备开工的商品住宅面积14万平方米。
加强普通商品住房和政策性住房建设。对于中低价位、中小套型普通商品住房，土地供应按照限套型、限房价、竞地价的要求，以招标的方式确定开发建设单位，优先保证中低价位、中小套型普通商品住房及政策性住房建设用地。
进一步规范房地产市场。认真贯彻大连市开展房地产市场秩序整顿会议精神，严厉打击房地产领域违法违规、权钱交易行为，加强房地产合同、广告以及房产销售活动的监管，依法查办违规审批、滥用权力、索贿受贿等违法违纪行为，查处违法广告、囤房惜售、违规拆迁、哄抬房价等行为。对于未取得《商品预售许可证》的，不允许商品房销售。对发现违规问题没有整改、纠正的企业，不予审批新的开发项目。对严重侵犯群众利益的企业，坚决清除出房地产开发市场。
开展建筑市场整顿工作。召开建筑市场整顿工作会议，下发了《关于进一步规范建设市场秩序的通知》，对建筑市场整顿工作提出了具体的要求。对引发群体上访事件、导致社会不稳定的；发生重大安全事故的；欠缴土地出让金、配套费，偷漏税款的；严重拖欠工程款和农民工工资的开发建筑企业，一律实行“一票”否决。在清理整顿中，有15项建设工程补办了施工许可手续，收取配套费4000余万元。对手续不健全即开始施工的5家企业实施停水停电，依法处罚。全市杜绝了未经审批擅自施工工程。
七、科学规划，推进建筑节能工作
我市成立了以副市长为组长的供热改革与既有建筑节能改造领导小组，进一步加强对建筑节能工作的领导。
严格执行国家建筑节能规定。从2006年7月1日起，新建住宅严格执行《大连市居住建筑节能设计规定》，新建公共建筑执行国家《公共建筑节能设计标准》，既有建筑节能改造参照上述标准和规定执行。先后转发并认真贯彻《大连市城市节能建筑管理办法》、《大连市居住建筑节能设计规定》和《大连市城市供热节能实施方案》等文件，制定我市建筑节能规划和实施方案，建筑节能工作取得积极成果。
积极组织建筑节能培训。组织建筑、施工、设计、监理、审图和在建项目技术负责人参加的建筑节能培训，受训面达到90﹪以上。聘请大连市专家对新型节能建材企业负责人和技术人员进行培训、指导。采取多种形式开展建筑节能宣传活动，展示新型节能产品的发展状况。
加强住宅工程质量控制。贯彻《大连市住宅工程质量通病防治导则》，要求建设、施工单位在设计、施工中，必须制定建筑节能施工方案。监理单位在监理规划和监理细则中，强化建筑节能监督。质量监督单位将建筑节能作为工程质量验收的重要内容。年内多次组织建筑节能设计、建筑节能材料、建筑节能施工专项检查，下达整改意见书60余份。
抓好建筑节能示范工程。积极推广节能墙体、热计量及温控技术、可再生能源利用、建筑节能评估等节能新技术，树立了“国奥花园”住宅小区建筑节能和新型墙材应用样板示范工程，在全市宣传推广。
八、搞好综合整治，提升城市管理水平
以争创省“绿叶杯”和创建“全国优秀旅游城市”为契机，进一步强化城市管理，提升城市管理水平。
实施城市环境综合治理工程。坚持以“清洁滨城，倡导文明，遏制陋习，促进健康”为主题，在全市开展爱国卫生月活动，今年组织三次全民参与的市容环境集中整治活动。同时加大环卫管理力度，坚持主要路街全天候保洁，逐步向社区街、巷延伸。城区市容环境和卫生状况始终保持在较高水平，正筹备申报“全国卫生城市”。
加大城市管理执法力度。建立全天候负责制，坚持不间断巡察和不定时检查，在管理上不留空档。临街店铺做到“台阶净、门口清”，禁止流动商贩沿街叫卖，加强摊亭摊位专项治理，临时市场实行划线定位管理。对店外加工、占道维修或销售机动车辆等进行清理整顿。今年以来拆除违章建筑11处、1780平方米，清理违章占道4450处、13350平方米，实施市场退路进厅9处、2720平方米。
整顿广告牌匾美化城市容貌。出台了《牌匾标志设施管理办法》，对市区内广告、牌匾设施提出规范要求，促进管理升级。今年对昌盛大街、三环大街、黄海大街等主要路街的广告、牌匾进行清理，整改广告、牌匾183处、387块。在向阳路新开发的临街门市，通过合同形式对牌匾设施予以规范，取得良好效果。
从源头抓起整治城市道路污染。规范施工工地管理，加强对建筑施工工地和运输车辆管理的执法力度，采取了施工工地出入口硬铺装，运输车辆苫盖，禁止在雨天运料排土等措施，减少了城市道路污染。
加大力度清理临街“六乱”现象。整治临街乱堆乱挂、乱停乱放、乱贴乱画现象，清理阳台、屋顶上杂物，对占道堆放建筑材料和垃圾残土进行集中整治。治理城市“牛皮癣”现象，清除沿街野广告10万余张（贴）。
交通管理水平再创佳绩。完善交通基础设施，城区主要路口实现了电子警察和视频监控智能化管理。开展交通管理专项整治活动，营造良好的交通秩序。我市交通管理连续三年实现全国C类城市二等管理水平，去年被评为全国“平安畅通县区”一等管理水平。
打造“旅游强市”新品牌。以争创“中国优秀旅游城市”为契机，大力优化提升旅游产业，构建陆岛联动旅游新格局，我市被国家旅游局评为“中国优秀旅游城市”。
今年六月，陈政高省长来庄河视察期间，对我市城市建设和管理工作给予了充分肯定。陈政高省长说，要总结庄河的经验，选择适当时机在庄河市召开一次全省城市建设现场会。陈政高省长的讲话，是对我市城市建设和管理工作的鼓励和极大鼓舞。我们要认真落实陈政高省长的重要指示，努力把庄河建设成为青山绿水环抱、蓝天碧海交融、绿树花团掩映、功能设施齐全、产业基础雄厚、社会文明和谐、彰显现代气息和创新活力的生态型中等海滨城市。