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庄政办发〔2021〕7号|庄河市人民政府办公室关于印发 庄河市“菜篮子”市场供求应急调控预案的通知

发布日期:2021-02-09

【字号: | |

各乡(镇)人民政府、街道办事处,市政府有关部门:

经市政府同意,现将《庄河市“菜篮子”市场供求应急调控预案》印发给你们,请认真贯彻执行。

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附件:庄河市“菜篮子”市场供求应急调控对接流程图

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庄河市人民政府办公室

2021年2月9日

(此件公开发布)


庄河市“菜篮子”市场供求应急调控预案

目??

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1 ?总则

1.1 ?编制目的及依据

1.2 ?等级划分

1.3 ?适用范围

1.4 ?工作原则

2 ?应急调控组织机构和职责

2.1 ?领导机构

2.2 ?办事机构

2.3 ?职责分工

2.4 ?建立“菜篮子”市场应急调控联动机制

3 ?监测预测

4 ?预警

4.1 ?预警支持系统

4.2 ?预警分级

4.3 ?预警发布

4.4 ?预警响应

4.5 ?预警变更与解除

5 ?应急响应

5.1 ?一般(Ⅳ级)响应

5.2 ?较大(Ⅲ级)响应

5.3 ?重大(Ⅱ)级响应

5.4 ?特大(Ⅰ级)响应

5.5 ?信息共享和处理

5.6 ?指挥与协调

5.7 ?新闻报道

5.8 ?应急解除

6 ?控制措施

6.1 ?信息引导

6.2 ?企业供应链采购

6.3 ?应急生产加工

6.4 ?区域间调剂

6.5 ?动用储备

6.6 ?定量或限量销售

6.7 ?依法征用

7 ?应急保障

7.1 ?物资保障

7.2 ?分销网络保障

7.3 ?通信保障

7.4 ?交通运输保障

7.5 ?财力保障

7.6 ?应急责任

7.7 ?应急配合

8 ?后期处置

8.1 ?善后处置

8.2 ?调查总结

8.3 ?责任与奖惩

8.4 ?宣传、培训与演练

9 ?附则


1 ?总则

1.1 ?编制目的及依据

为有效应对我市“菜篮子”商品供求过程中的各种突发事件,提高对“菜篮子”商品市场应急调控能力,确保“菜篮子”市场供求应急调控工作有序开展,切实维护城乡居民正常生活秩序和社会稳定,依据商务部《生活必需品市场供应应急管理办法》《大连市突发事件总体应急预案》《大连市“菜篮子”市场供求应急调控预案》等相关法规和文件规定,结合庄河市实际,制定本预案。

1.2 ?等级划分

本预案所称“菜篮子”商品应急状态,是指因各类突发事件或者其他原因导致我市“菜篮子”商品供求紧张,一定范围内出现市民集中抢购、脱销断档、价格大幅度上涨等“菜篮子”商品市场急剧波动的状态。依据出现“菜篮子”商品应急状态的范围、价格波动幅度以及影响程度的不同,将“菜篮子”商品应急状态分为特别重大、重大、较大、一般4个等级,并依由高到低用Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级表示。

1.2.1 ?一般(Ⅳ级)应急状态。是指区域内较大范围乡镇(街道)或重点乡镇(街道)出现群众集中抢购、“菜篮子”商品脱销断档、平均价格持续上涨等“菜篮子”商品市场急剧波动,事发地乡镇政府(街道办事处)上报后,按照乡镇政府(街道办事处)“菜篮子”商品市场供应应急状态来应对的状况。

1.2.2 ?较大(Ⅲ级)应急状态。是指区域内1~2个主要乡镇(街道)出现群众大量抢购、“菜篮子”商品脱销断档、价格持续上涨超过70%,市场急剧波动,超过事发地乡镇政府(街道办事处)处置能力,上报后,按照庄河市级“菜篮子”商品市场供应应急状态来应对的状况。

1.2.3 ?重大(Ⅱ级)应急状态。是指全市出现群众大量抢购、“菜篮子”商品断供、“菜篮子”商品价格持续上涨超过100%,市场急剧波动,超过市政府处置能力,上报大连市后,大连市政府认为需要按照大连市级“菜篮子”商品市场供应应急状态来应对的状况。

1.2.4 ?特大(Ⅰ级)应急状态。是指全市及周边地区出现群众大量集中抢购、“菜篮子”商品断供、主要种类蔬菜价格持续上涨超过200%,市场急剧波动,超过大连市政府处置能力,上报辽宁省后,辽宁省政府认为需要按照省级“菜篮子”商品市场供应应急状态来应对的状况。

1.3 ?适用范围

本预案适用于庄河市行政区域内主要“菜篮子”商品市场供应受严重自然灾害及其他突发性事件影响,出现市场供求严重失衡、价格异常波动、主要“菜篮子”商品脱销断档、市场非理性抢购等需立即予以处置的情况。

1.4 ?工作原则

1)统一领导、分级负责。在市政府统一领导下,按照市乡两级的“菜篮子”商品行政管理权限各负其责,市政府对各乡镇政府(街道办事处)“菜篮子”市场供求应急调控工作中出现的困难给予全力支持。

2)科学监测、预防为主。提高防范突发事件的意识,加强对“菜篮子”商品市场供应的跟踪监测,全面掌握监控“菜篮子”商品的市场信息,对可能出现的应急状况及时预警,提前做好应对准备防患于未然。

3)快速反应,果断处置。当出现“菜篮子”市场供求应急情况时,立即做出反应,及时报告有关情况,迅速采取相应措施,确保应急调控处置快速果断,取得成效。

4)整合资源、信息共享。在明确责任的基础上建立合作与协调的应急联动机制,充分发挥各种资源的整体效能,实现信息资源共享。

2 ?应急调控组织机构和职责

2.1 ?领导机构

成立庄河市“菜篮子”市场供求应急调控工作指挥部(以下简称“指挥部”),总指挥由市长担任,副总指挥由市政府分管副市长担任。成员单位有市委宣传部、市发展改革局、市公安局、市民政局、市财政局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市退役军人局、市应急局、市市场监管局、市统计局及各乡镇政府(街道办事处)。

指挥部的主要职责:

1)领导、组织全市“菜篮子”市场供求应急调控工作。

2)根据部门会商情况,及时分析研判市场动态、市场异常等级及发展态势,全面掌握全市主要“菜篮子”类商品生产、流通、消费宏观形势,及时向市政府报告“菜篮子”商品的市场变化情况,向市政府提出启动和终止“菜篮子”市场供求应急调控措施的建议,经市政府同意后组织实施。

3)启动预案后,及时下达“菜篮子”市场供求应急调控指令和任务。

4)负责决定新闻发布有关事宜。

5)对各乡镇政府(街道办事处)“菜篮子”市场供求应急调控工作进行监督指导。

6)协调解决执行预案过程中的各种重大问题。

2.2 ?办事机构

指挥部办公室设在市商务局,负责指挥部的日常工作。市商务局局长任办公室主任,市发展改革局分管副局长、市农业农村局分管副局长、市商务局分管副局长、市应急局分管副局长、市市场监管局分管副局长任办公室副主任,成员由指挥部相关成员单位派员组成。

指挥部办公室的主要职责:按照突发事件的类型、性质及程序,根据指挥与协调程序及联动需要,从相关部门和单位抽调专门人员,组建综合协调、监测预警、商品生产、应急加工、市场监管、应急宣传等若干工作组,履行各自职责义务。

1)负责指挥部的日常工作,监测“菜篮子”商品的市场供求变化动态,向指挥部提出应急调控措施建议。

2)按照市政府和指挥部指令,组织召开指挥部成员单位会议,开展应急调控工作会商和形势研判等工作。 ?

3)协同有关部门核定实施预案的各项费用开支。

4)指导、督促、检查各乡镇政府(街道办事处)应急调控预案的制定和实施工作。

5)负责相关应急调控文件的草拟和材料综合等工作。

6)会同宣传部门和新闻单位开展对外新闻发布和报道工作。

7)提出对实施应急调控预案的单位和个人的奖惩意见。

8)对“菜篮子”市场应急事件进行评估并编写评估报告。

9)针对应急调控工作实际情况,修订完善本预案。

10)承办市委、市政府和指挥部交办的其他工作任务。

2.3 ?职责分工

市委宣传部:协调相关单位做好市政府新闻发布有关事宜,加强与新闻媒体协调沟通,及时、准确发布市政府已采取的应急措施及其效果,消除社会恐慌情绪。

市发展改革局:负责对“菜篮子”商品的市场零售价格动态日常监测;发布“菜篮子”市场零售价格情况;预测“菜篮子”商品价格变动趋势,及时将统计数据及相关情况报指挥部并抄送指挥部办公室。

市公安局:处置因“菜篮子”商品供求紧张引发的群体性治安事件,负责“菜篮子”应急商品运输车辆的通行保障及超市、菜市场等销售点周边交通管理秩序维护工作。

市民政局、市退役军人局:根据《大连市人民政府办公室关于进一步完善全市社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的通知》(大政办发〔2020〕43号),负责价格临时补贴发放工作。

市财政局:协调落实“菜篮子”市场应急调控所需资金,安排必要工作经费并及时足额拨付到位。

市交通运输局:组织应急保障运输车辆进行“菜篮子”应急商品运输任务,确保“菜篮子”应急商品运输道路畅通,配合公安交管部门严厉打击道路运输违法行为。

市农业农村局:负责“菜篮子”商品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理,负责“菜篮子”商品生产基地建设,科学预判和提前组织“菜篮子”商品生产,合理确定种植(饲养)用地数量,及时调整种植(饲养)品种结构,实现生产布局合理、总量满足需求的目标;组织协调专业合作社、种植大户和龙头企业的蔬菜、猪肉等“菜篮子”商品进超市、进集贸市场、进集体食堂、进社区、进餐饮企业。

市商务局:牵头并会同市发展改革局、市农业农村局、市市场监管局、市统计局,定期对“菜篮子”商品的价格变动情况进行会商分析,会商结果及工作建议及时向指挥部报告;负责“菜篮子”市场应急供应体系建设,确定应急供应单位和应急销售网点;组织调配“菜篮子”应急商品货源;经市政府批准后,组织实施“菜篮子”市场交易调控临时管制措施;监测“菜篮子”商品流通领域波动情况;建设全市鲜活农产品预冷、冷藏、低温配送等冷链物流配送体系。

市应急局:及时通报自然灾害灾情及灾民生活需求救助情况,组织调查摸底,确定救助对象,配合相关部门做好“菜篮子”应急商品的发放工作。

市市场监管局:监管全市“菜篮子”商品市场交易行为,依法规范和维护“菜篮子”商品市场经营秩序,严厉打击各种违法经营行为,依法查处捏造散布涨价信息、哄抬物价、价格欺诈、价格串通等价格违法行为。组织对“菜篮子”商品生产加工企业的市场准入,负责“菜篮子”商品生产加工的监督抽查,严防假冒伪劣、有毒有害“菜篮子”商品流入市场。负责“菜篮子”商品进入市场销售环节和经过生产加工之后的食品安全监督管理,开展“菜篮子”商品安全隐患排查,确保“菜篮子”应急商品安全。

乡镇政府(街道办事处):根据需要,比照指挥部框架模式,结合本地实际情况成立相应的应急调控工作机构,负责领导、组织和指挥辖区内应急调控工作。对照本预案,制定本地区的“菜篮子”市场供求应急调控预案,建立完善“菜篮子”商品市场监测预警系统和应急调控处理责任机制,及时准确上报信息,保证应急调控工作正常开展。在辖区内出现“菜篮子”商品应急状态时,首先要启动本地区应急调控预案,并立即上报指挥部办公室,如果没有达到预期的调控效果或应急状态升级,乡镇政府(街道办事处)报请指挥部进行调控。市级“菜篮子”商品供应应急调控预案启动后,要按照指挥部的统一部署,完成各项应急调控任务。

2.4 ?建立“菜篮子”市场应急调控联动机制

鉴于突发事件社会影响大、涉及面广、情况变化快,指挥部应及时向有关方面通报情况,沟通信息。通过召开紧急联席会议、专题会议或以信息快报等形式,加强紧密联系,建立有效的应急联动机制。

指挥部各成员单位应按照本预案明确的职责,制定相应的应急措施。

3 ?监测预测

指挥部办公室要通过配备专职监测人员、完善“菜篮子”商品供求及行情监测网络系统等途径,切实做好我市及周边地区有关“菜篮子”市场信息的收集、整理、分析、预测。

指挥部要认真执行市委、市政府关于信息报送的有关规定,对“菜篮子”市场出现的异常情况做到早发现、早报告、早处置。

市发展改革局、市农业农村局、市商务局等有关部门和单位应在职责范围内,对“菜篮子”市场供求及价格变化情况进行监测,收集掌握我市及周边地区信息,分析预测市场形势,并由指挥部办公室及时报市政府,同时通报市应急局等相关单位,综合各方面情况提出决策及预警意见。

各乡镇政府(街道办事处)要加强对辖区内“菜篮子”商品需求、库存、价格及市场动态的实时监测分析,并按照市政府有关部门要求及时报送市场监测情况。特别要加强对重大自然灾害和其他突发事件的跟踪监测,出现紧急情况随时报告。

4 ?预警

4.1 ?预警支持系统

市发展改革局、市农业农村局、市商务局等有关部门和单位应在各自职责范围内,做好市场监测与统计、分析、调查工作,构建预警工作横向网络。同时,与各乡镇政府(街道办事处)构建预警工作纵向网络。

4.2 ?预警分级

“菜篮子”商品市场供求突发事件预警级别由低到高划分为四级、三级、二级、一级,依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。

4.2.1 ?蓝色预警

“菜篮子”商品主要生产地、供应地以及周边地区发生“菜篮子”商品市场供求突发事件,可能引发或造成 “菜篮子”商品市场供求一般突发事件的。

4.2.2 ?黄色预警

“菜篮子”商品主要生产地、供应地以及周边地区发生“菜篮子”商品市场供求突发事件,可能引发或造成 “菜篮子”商品市场供求较大突发事件的。

4.2.3 ?橙色预警

“菜篮子”商品主要生产地、供应地以及周边地区发生“菜篮子”商品市场供求突发事件,可能引发或造成 “菜篮子”商品市场供求重大突发事件的。

4.2.4 ?红色预警

“菜篮子”商品主要生产地、供应地以及周边地区发生“菜篮子”商品市场供求突发事件,可能引发或造成 “菜篮子”商品市场供求特别重大突发事件的。

4.3 ?预警发布

4.3.1 ?蓝色预警:由指挥部办公室发布,同时报市政府应急管理部门。

4.3.2 ?黄色预警:指挥部办公室提出建议,报指挥部批准后,以指挥部办公室名义发布,同时报市政府应急管理部门。

4.3.3 ?橙色和红色预警:指挥部办公室提出建议,报指挥部批准后,以指挥部名义发布,同时报市政府应急管理部门,并按规定向上级政府主管部门报告。

预警发布的内容包括发布机关、发布时间、事件的诱因和类别、预警级别、警示事项以及可能起始时间、影响范围及后果、咨询电话等。预警发布的主要形式有广播、电视、报刊、网络、短信等。

4.4 ?预警响应

4.4.1 ?蓝色预警响应措施

1)实行24小时应急值班制度,加强信息监控、收集和报送;

2)及时向社会发布预警、温馨提示;

3)做好“菜篮子”商品货源组织供应及安全生产准备工作;

4)法律、法规、规章规定的其他措施。

4.4.2 ?黄色预警响应措施

在蓝色预警措施的基础上,增加以下措施:

1)实行日监测报告制度;

2)及时向社会发布预警级别调整信息;

3)做好调集市政府应急储备的准备;

4)派出工作组进行市场供应现场检查。

4.4.3 ?橙色预警响应措施

在黄色预警措施的基础上,增加以下措施:

1)组织有关专家组成员集中办公,及时会商研判;

2)视情联系周边城市政府给予支援,做好向上级申请支援的准备。

4.4.4 ?红色预警响应措施

在橙色预警措施的基础上,增加以下措施:

1)各应急工作组成员集中办公,动员后备人员参加应急处置;

2)向大连市、省有关方面申请动用国家储备。

4.5 ?预警变更与解除

预警信息发布部门(单位)要密切关注“菜篮子”商品市场供求状况,依据事态发展趋势和专家组提出的建议,适时调整预警级别并及时发布。

有事实证明不可能发生“菜篮子”商品市场供求突发事件或“菜篮子”商品市场供求突发事件已经基本消除的,预警信息发布部门(单位)应及时宣布解除警报,终止预警,并解除已经采取的有关措施。

5 ?应急响应

出现一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)、特大(Ⅰ级)“菜篮子”商品应急状态时,指挥部启动本预案,其中较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)、特大(Ⅰ级)分别在庄河市、大连市、辽宁省“菜篮子”市场供求应急调控工作指挥机构统一指挥下启动应急调控措施。应急调控启动程序如下:

1)出现“菜篮子”市场异常波动时,相关部门按照职责分工迅速采取措施稳定市场,并在第一时间报告指挥部办公室。

2)指挥部办公室在收集汇总相关部门有关情况后,立即召集相关部门进行会商,及时分析综合情况。根据会商结果,提出启动预案和应急调控措施建议,并向指挥部报告。

3)指挥部视情况决定启动预案,下达“菜篮子”市场供求应急调控指令,部署应急调控措施和工作任务。

4)指挥部各成员单位和各乡镇政府(街道办事处)根据指挥部下达的指令按照职责分工迅速落实应急调控措施。

5.1 ?一般(Ⅳ级)响应

1)指挥部办公室接到事发地乡镇政府(街道办事处)决定启动乡镇(街道)菜篮子市场供求应急调控响应后,立即将该乡镇(街道)“菜篮子”市场应急调控响应启动情况向指挥部报告,并通报各成员单位。

2)指挥部办公室启动24小时应急工作制度,密切关注事态变化,及时掌握市场动态,分析市场形势,准确判断决策。

3)指挥部迅速指导各成员单位做好应急调控准备工作。根据需要决定派出指导小组协助事发地应急调控机构深入现场进行指导,协调处理应急状况。

4)指挥部迅速通报市场动态,密切关注市场变化,积极做好各项应急调控准备工作。

5)实行“菜篮子”市场供应情况双日报制度。各乡镇政府(街道办事处)应急调控机构在规定上报日15时前,将“菜篮子”市场供求应急情况、出现的问题及对策建议等向指挥部报告。遇紧急情况随时上报。

6)指挥部及时组织召开形势分析会议,研究决定是否采取其他应急措施。

5.2 ?较大(Ⅲ级)响应

1)指挥部立即向市政府报告有关情况,请示启动本预案,并根据事态发展和工作需要抽调各成员单位人员集中办公,安排专人值班。

2)实行“菜篮子”市场供求应急情况日报。各乡镇政府(街道办事处)应急调控机构在每日15时前,将“菜篮子”市场供求应急情况、出现的问题及对策建议等向市政府及指挥部报告。遇紧急情况随时上报。

3)指挥部召开形势分析会议,迅速派出工作组,具体指导事发地乡镇政府(街道办事处)应急调控机构开展各项应急调控工作。

4)指挥部迅速派出检查组,对全市“菜篮子”市场秩序和价格情况进行整顿检查。严厉查处囤积居奇和哄抬物价等违法行为。

5)坚持及时主动、准确把握、正确引导、严格把关的原则,按照指挥部统一要求,由有关部门向社会进行正面宣传和典型报道,引导群众理性消费。 ?

6)指挥部研究决定是否采取其他应急调控措施。

5.3 ?重大(Ⅱ)级响应

出现Ⅱ级“菜篮子”市场供求应急状态时,在大连市“菜篮子”市场供求应急指挥部的统一指挥和部署下,开展各项“菜篮子”市场供求应急调控工作。

5.4 ?特大(Ⅰ级)响应

出现Ⅰ级“菜篮子”市场供求应急状态时,在辽宁省“菜篮子”市场供求应急指挥部的统一指挥和部署下,开展各项“菜篮子”市场供求应急调控工作。

5.5 ?信息共享和处理

指挥部要建立快速应急调控信息共享机制。各成员单位按照各自职责负责采集整理、分析研究常规信息。以报告、通报、简报等形式,定期向指挥部办公室报送本系统、本部门有关信息。

事发地区乡镇(街道)应急调控机构要在调查确认的基础上,迅速将“菜篮子”市场供求突发事件的时间、地点、原因、范围、造成的损失、发展的趋势等基本情况以急件书面形式上报乡镇政府(街道办事处)和指挥部。

5.6 ?指挥与协调

指挥部成员单位接到“菜篮子”市场供求应急状态信息后,要立即向指挥部报告,在指挥部的统一指挥下,按照预案要求和各自职责,相互配合,共同实施处置行动。

5.7 ?新闻报道

指挥部负责“菜篮子”市场供求突发事件信息资料的核实工作,并由专人负责新闻舆论工作,组织新闻单位向群众说明事件的来由以及政府和有关部门采取的应对措施。新闻报道和新闻发布要严格按照辽宁省、大连市和我市的有关规定,按照突发事件对外报道的归口管理组织开展新闻报道、媒体采访工作。

5.8 ?应急解除

“菜篮子”市场供求应急状态解除后,Ⅰ级、Ⅱ级应急响应状态的解除,由市政府提请大连市“菜篮子”市场供求应急指挥部进行调查评估,按照响应级别由上级政府宣布;Ⅲ级或Ⅳ级应急响应状态的解除,由市政府宣布。

6 ?控制措施

6.1 ?信息引导

及时协调报刊、广播、电视等新闻媒体向社会通报“菜篮子”市场供求状况,消除消费者心理恐慌,正确引导消费。

6.2 ?企业供应链采购

督促商贸流通企业与生产、供应商密切合作,加强应急商品数据库建设,积极组织货源,保障“菜篮子”商品供应。

6.3 ?应急生产加工

及时组织“菜篮子”商品生产加工企业,承担 “菜篮子”商品应急加工、分装任务。

6.4 ?区域间调剂

从周边未发生市场波动的地区紧急调运“菜篮子”商品,进行异地“菜篮子”商品余缺调剂。

6.5 ?动用储备

动用储备物资投放市场。首先动用事发地乡镇政府(街道办事处)储备物资投放市场,当事发地乡镇政府(街道办事处)储备物资不足时,按规定组织动用市级储备物资,当市级储备物资不足时,再按规定组织动用大连市级储备物资支持,或申请省、中央储备投放市场。

6.6 ?定量或限量销售

在情况特别严重时,对“菜篮子”商品暂时实行统一发放、分配和定量或限量销售。

6.7 ?依法征用

依照有关法律规定紧急征用法人或自然人的“菜篮子”商品、交通工具以及相关设施。有关单位和个人应当予以配合,不得以任何理由拒绝。

对组织企业调运投放物资产生的相关费用,以及紧急调集、征用的物资和进口商品企业的损失等,按照有关规定给予补助或补偿。

7 ?应急保障

7.1 ?物资保障

建立完善“菜篮子”商品储备制度,加强“菜篮子”商品的储备及管理,落实“菜篮子”商品的储备任务;加强应急商品数据库建设,组织协调相关数据库企业以及其他大型商贸流通企业建立必要的企业周转储备,以保障“菜篮子”商品应急投放需要。

7.2 ?分销网络保障

以大型商场、超市、连锁经营企业、社区便民菜店、农贸市场等为依托,建立“菜篮子”市场供求应急销售网络联动体系。必要时,建立临时性“菜篮子”商品投放网点,承担“菜篮子”商品的供应任务,保证紧急情况下“菜篮子”商品及时、畅通、方便地供应居民。

7.3 ?通信保障

指挥部成员单位要向指挥部办公室提供准确有效的通讯联络方式,联络方式更新后要及时通知相关单位,保证24小时通讯畅通。

7.4 ?交通运输保障

在应急响应状态下,畅通绿色通道,保证“菜篮子”商品运输车辆入市畅通,交通运输部门要协调物流企业组织运力,确保应急“菜篮子”商品运输需要。

7.5 ?财力保障

调控“菜篮子”市场供求应急突发事件所需经费,按照现行事权、财权划分的原则,分级负担,保障应急调控资金需求。

7.6 ?应急责任

“菜篮子”商品应急加工、运输、销售企业应明确自身的权利、责任和义务,依法确保应急供应任务的落实。预案启动后,指定的应急加工、运输、销售企业必须服从指挥部的统一安排和调度,确保“菜篮子”商品应急供应落实到位。

7.7 ?应急配合

指挥部依据本预案的职责开展工作,并可依法紧急征用经营者的“菜篮子”商品、交通工具以及其他与应急保障工作相关的设施,相关单位及个人应当予以积极配合,不得以任何理由拒绝。

8 ?后期处置

8.1 ?善后处置

“菜篮子”市场供求应急调控工作结束后,各相关部门要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。指挥部办公室应会同市财政局等相关部门,对“菜篮子”市场供求应急调控行动中所发生的相关费用及时审核审计。对在“菜篮子”市场供求应急调控过程中紧急调集、征用的单位储备物资要及时按规模进行补充。

8.2 ?调查总结

“菜篮子”市场供求应急调控工作终止后,指挥部成员单位要及时对“菜篮子”市场供求应急调控情况进行综合评估和全面总结,必要时开展专项调查,总结经验,吸取教训。对实施预案过程中发现的问题,及时提出改进措施,进一步修改和完善“菜篮子”市场供求应急调控预案。

8.3 ?责任与奖惩

“菜篮子”市场供求应急调控工作实行领导负责制和责任追究制。对在“菜篮子”市场供求应急调控工作中做出突出贡献的先进集体和个人给予表彰和奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报重要情况或在“菜篮子”市场供求应急调控工作中存在失职、渎职行为的,依法对有关责任人给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

对有下列突出表现的单位和个人,指挥部应给予通报表彰和奖励:

1)出色完成“菜篮子”市场供求应急调控任务的;

2)对“菜篮子”市场供求应急调控工作提出重要建议、实施效果显著的;

3)及时完成“菜篮子”市场应急供应或节约经费开支、成效显著的;

4)有其他突出贡献的。

有下列行为之一的,视情节轻重,对主管负责人及直接责任人给予通报批评或行政处分;对违反法律法规的,由有关部门依法给予处罚;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法查处:

1)违抗指挥部命令,拒不执行“菜篮子”市场供求应急调控任务的;

2)在“菜篮子”市场供求应急调控期间不能坚守工作岗位,玩忽职守的;

3)贪污、挪用、盗窃用于“菜篮子”市场供求应急调控的资金或物资的;

4)在“菜篮子”商品销售中出现以假充真、以次充好或囤积居奇、哄抬物价、短斤少两及其他扰乱市场秩序等违法经营行为的;

5)其他对应急调控工作造成危害的行为。

8.4 ?宣传、培训与演练

要加大对“菜篮子”市场供求应急知识的宣传教育工作,明确公众在“菜篮子”市场供求应急调控事件中的权利和义务,增强公众自觉参与和维护“菜篮子”市场稳定的意识。

指挥部成员单位要加强对本预案的学习,结合本单位实际,有计划、有重点地组织开展应急培训,提高应急处置能力。指挥部办公室每年要举办“菜篮子”市场供求应急管理人员培训班,组织开展应急常识培训,并适时组织指挥部相关成员单位开展联合演练,形成一支熟悉日常业务管理、能够应对各种突发事件、训练有素的专业化队伍,保障各项应急措施的贯彻落实。

9 ?附则

本预案所指“菜篮子”商品,是指肉、蛋、菜、豆制品等。

本预案由指挥部编制,根据实际需要修订完善并组织实施。

各乡镇政府(街道办事处)应制订和完善本级“菜篮子”市场供求应急调控预案,并报指挥部办公室备案。

本预案涉及的部门和单位因机构改革撤并的,由承担被撤并部门和单位职能的机构执行本预案的相应职能。

本预案由指挥部办公室负责解释。

本预案自发布之日起施行。

附件.doc


文件解读:关于《庄河市人民政府办公室关于印发 庄河市“菜篮子”市场供求应急调控预案的通知》的解读

http://dlzh.gov.cn/html/newsShow_14_0_17115.html


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