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庄政办发〔2021〕4号|庄河市人民政府办公室关于印发庄河市大面积停电事件应急预案的通知

发布日期:2021-01-27

【字号: | |



各乡(镇)人民政府、街道办事处,市政府各部门,市直各单位:

经市政府同意,现将《庄河市大面积停电事件应急预案》印发给你们,请认真贯彻执行。


附件:1.庄河市大面积停电事件专项应急指挥部组织框架图

2.庄河市大面积停电事件应急响应流程图



庄河市人民政府办公室

2021年1月27日

(此件公开发布)



庄河市大面积停电事件应急预案


1 总则

1.1 编制目的

1.2 编制依据

1.3 适用范围

1.4 工作原则

1.5 事件分级

2 组织体系

2.1 市级组织指挥机构

2.2 市专项应急指挥部及下设机构职责

2.3 现场指挥机构

2.4 电力企业

2.5 重要电力用户

2.6 专家组

3 风险分析和监测预警

3.1 风险分析

3.2 监测

3.3 预警发布与行动

3.4 信息报告

4 应急响应

4.1 响应分级

4.2 响应要点

4.3 响应措施

4.4 响应终止

5 后期处置

5.1 处置评估

5.2 事件调查

5.3 善后处置

5.4 恢复重建

6 保障措施

6.1 队伍保障

6.2 装备物资保障

6.3 通信、交通与运输保障

6.4 技术保障

6.5 应急电源保障

6.6 资金保障

7 宣教培训和演练

7.1 宣传教育

7.2 培训

7.3 预案演练  

8 附则

8.1 预案管理

8.2 预案解释

8.3 预案实施时间



1 总则

1.1 编制目的

建立健全大面积停电事件应对工作机制,提高全市应对能力和应对效率,最大程度减少人员伤亡和财产损失,保证庄河电网安全稳定运行,维护公共安全和社会稳定。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国电力法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《电力安全事故应急处置和调查处理条例》《电网调度管理条例》《国家大面积停电事件应急预案》《辽宁省大面积停电事件应急预案》《大连市突发事件总体应急预案》《大连市大面积停电事件应急预案》及相关法律法规,制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于我市行政区内发生的大面积停电事件应对工作。

大面积停电事件是指由于自然灾害、电力安全事故和外力破坏等原因造成电网大量减供负荷,对国家安全、社会稳定以及人民群众生产生活造成影响和威胁的停电事件。

1.4 工作原则

大面积停电事件应对工作坚持统一领导、综合协调,属地为主、分工负责,保障民生、维护安全,全社会共同参与的原则。大面积停电事件发生后,市乡两级政府及市政府有关部门、电力企业、重要电力用户应立即按照职责分工和相关预案开展处置工作。

1.5 事件分级

按事件严重性和受影响程度,大面积停电事件分为特别重大(I级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)四级,分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示,I级为最高级别。

1.5.1 特别重大(I级)

庄河地区城市电网负荷减供60%以上,或70%以上供电用户停电。根据电网设施受损程度、停电范围、抢修恢复能力和社会影响等综合因素,研判为特别重大大面积停电事件。

1.5.2 重大(Ⅱ级)

庄河地区城市电网负荷减供40%以上,或50%以上供电用户停电。根据电网设施受损程度、停电范围、抢修恢复能力和社会影响等综合因素,研判为重大大面积停电事件。

1.5.3 较大(Ⅲ级)

庄河地区城市电网减供负荷20%以上,或30%以上供电用户停电。根据电网设施受损程度、停电范围、抢修恢复能力和社会影响等综合因素,研判为较大大面积停电事件。

1.5.4 一般(Ⅳ级)

庄河地区城市电网减供负荷10%以上,或15%以上供电用户停电。根据电网设施受损程度、停电范围、抢修恢复能力和社会影响等综合因素,研判为一般大面积停电事件。

2 组织体系

2.1 市级组织指挥机构

成立庄河市大面积停电事件专项应急指挥部(以下简称“市专项应急指挥部”),统一领导指挥大面积停电事件应急处置工作。

当发生重大、特别重大大面积停电事件时,市专项应急指挥部在大连市大面积停电事件应急指挥部(以下简称“大连市应急指挥部”)统一领导、组织和指挥下开展大面积停电事件应对工作。

当发生一般、较大大面积停电事件时,市专项应急指挥部负责指挥、协调本行政区域内大面积停电事件应对工作。超出市本级处置能力时,按程序报请大连市政府,请求大连市政府统一领导、组织和指挥大面积停电事件应对工作。

2.1.1 市专项应急指挥部组成单位

市专项应急指挥部总指挥由分管能源工作的副市长担任,副总指挥由市政府办公室副主任、市发展改革局局长和庄河供电公司经理担任。成员单位有市委宣传部(市委网信办)、市政府办公室、市发展改革局、市科技和工业信息化局、市公安局、市民政局、市财政局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市商务局、市文化和旅游局、市卫生健康局、市应急局、庄河生态环境分局、市气象局、庄河供电公司、发电企业等。市专项应急指挥部下设电力恢复组、新闻宣传组、综合保障组、社会稳定组和办公室。

2.2 市专项应急指挥部及下设机构职责

2.2.1 市专项应急指挥部职责

(1)统一领导、指挥、协调庄河市大面积停电事件的应急处理、事故抢险、电网恢复等各项应急工作,研究重大应急决策和部署。

2)负责启动和终止大面积停电事件的应急响应;负责应急处理的评价与考核。

3)向市政府和上级组织指挥机构汇报突发事件及其应对情况。

4)根据应对需要,下达对运行现场人员进行疏散,对现场设备进行隔离,紧急调集人员、备品备件、交通工具以及相关设施等指令。

5)掌握电网运行突发事件的动态情况,对突发事件的应急处理以及有关预防措施的制定和落实进行检查和指导。

6)配合大连市应急指挥部的工作。

7)发生跨行政区域的大面积停电事件时,根据需要建立跨区域大面积停电事件应急合作机制。

2.2.2 下设机构组成及职责分工
  (1)电力恢复组:由市发展改革局牵头,市公安局、市住房城乡建设局、市水务局、市应急局、市气象局、庄河供电公司等单位参加,视情增加其他电力企业。
  主要职责:组织进行技术研判,开展事态分析;组织电力抢修恢复工作,尽快恢复受影响区域供电工作;负责重要电力用户、重点区域的临时供电保障;组织跨区域的电力应急抢修恢复协调工作;协调有关力量参与应对。
  (2)新闻宣传组:由市委宣传部牵头,视情况组织市专项应急指挥部成员单位和新闻媒体等单位组建应急新闻协调机构并开展工作。
  主要职责:按照市专项应急指挥部要求,适时组织开展事件进展、应急工作情况等权威信息发布,加强新闻宣传报道;收集分析各地舆情和社会公众动态,加强媒体、电信和互联网管理,正确引导舆论。

3)综合保障组:由市发展改革局牵头,市公安局、市民政局、市财政局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市商务局、市文化和旅游局、市卫生健康局、庄河供电公司等单位参加,视情增加其他电力企业。

主要职责:对大面积停电事件受灾情况进行核实,指导恢复电力抢修工作,落实人员、资金和物资;组织做好应急救援装备物资及生产生活物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作;及时组织调运重要生活必需品,保障群众基本生活和市场供应;监督指导供水企业,保障供水、供气等设施正常运行;维护供热、通信、广播电视等设施正常运行;维护铁路、道路、水路等基本交通运行;组织开展事件处置评估。

4)社会稳定组:由市公安局牵头,市发展改革局、市科技和工业信息化局、市民政局、市交通运输局、市商务局等单位参加。

主要职责:加强受影响地区社会治安管理,严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌,以及趁机盗窃、抢劫、哄抢等违法犯罪行为;加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控;强化重要生活必需品等商品的市场供应保障;加强对重点区域、重点单位的警戒;做好受影响人员与涉事单位、地方政府及有关部门矛盾纠纷化解等工作,切实维护社会稳定。

5)市专项应急指挥部办公室:市专项应急指挥部办公室设在市发展改革局,负责应对大面积停电事件所需的日常应急准备工作,承担应急响应期间专项应急指挥部的相关任务。办公室主任由市发展改革局局长担任,副主任由市发展改革局分管电力工作的副局长担任。

主要职责:发生大面积停电事件时,按照市专项应急指挥部的要求,立即通知各相关成员单位,并确定相应会议场所;落实市专项应急指挥部部署的各项任务及应急指令;跟踪监控应急处理和供电恢复情况;建立大面积停电事件应急响应联动体系,并定期调整和完善;建立大面积停电事件报告体系和相关信息汇总体系;组织全市大面积停电事件的应急培训与演练。

2.2.3 各成员单位职责

1)市委宣传部(市委网信办):根据市专项应急指挥部的安排,组织有关部门统一宣传口径,组织媒体播发相关新闻;根据事件的严重程度或其他需要,组织现场新闻发布会;加强对新闻单位、媒体宣传报道的指导和管理;负责互联网信息内容监督管理;统筹协调组织互联网宣传管理和舆论引导工作;正确引导舆论,及时对外发布信息;完成市专项应急指挥部安排的其他工作。

2)市政府办公室:统一收集、汇总报送市政府的重要信息,及时向市政府领导报告;传达市政府领导的指示批示;完成市专项应急指挥部安排的其他工作。

3)市发展改革局:组织、召集市专项应急指挥部成员单位、办公室成员会议;迅速掌握大面积停电情况,向市专项应急指挥部提出处置建议,组织协调全市电力资源的紧急调配。做好协调综合保障工作,协调电力企业设备设施修复项目计划安排;完成市专项应急指挥部安排的其他工作。

4)市科技和工业信息化局:组织协调大面积停电事件应对处置中应急通信保障和通信抢险救援工作;完成市专项应急指挥部安排的其他工作。

5)市公安局:负责协助做好事故的救援工作,及时妥善处理由大面积停电引发的影响社会治安秩序事件,加强治安巡逻,维护社会治安秩序,及时组织疏导交通,保障救援工作及时有效进行;完成市专项应急指挥部安排的其他工作。

6)市民政局:负责受影响导致基本生活无法维持且符合救助条件人员的基本生活救助;完成市专项应急指挥部安排的其他工作。

7)市财政局:按照市专项应急指挥部要求,做好资金保障工作;完成市专项应急指挥部安排的其他工作。

8)市自然资源局:对地质灾害进行监测和预报,在供地计划中对恢复重建予以优先保障;协调组织森林火灾的预防和扑救工作,提供森林火灾火情信息;完成市专项应急指挥部安排的其他工作。

9)市住房城乡建设局:协调维持和恢复城市供气、供热设施运行,保障居民基本生活需要;协调维持和恢复城市市政照明、排水等公用设施运行,保障居民基本生活需要;完成市专项应急指挥部安排的其他工作。

10)市交通运输局:协调保障发电燃料、抢险救援物资、必要生活资料和抢险救灾人员运输;指导相关单位开展应急处置;完成市专项应急指挥部安排的其他工作。

11)市水务局:承担防御洪水应急抢险的技术支撑工作,负责水情、汛情、旱情的监测,提供相关信息;完成市专项应急指挥部安排的其他工作。

12)市商务局:做好主要生活必需品市场供应保障,加强市场监测和调控;完成市专项应急指挥部安排的其他工作。

13)市文化和旅游局:组织协调广播电视播出传输覆盖机构维护广播电视等设施正常运行;完成市专项应急指挥部安排的其他工作。

14)市卫生健康局:组织协调医疗卫生应急救援工作,重点指导医疗机构启动自备应急电源和停电应急预案;完成市专项应急指挥部安排的其他工作。

15)市应急局:协调有关部门做好生产安全事故应急救援工作;完成市专项应急指挥部安排的其他工作。

16)庄河生态环境分局:组织对大面积停电引发的环境污染事件发生地现场周边及波及范围的环境进行应急监测,提出控制、消除环境污染措施的建议,开展环境污染事故应急处置;完成市专项应急指挥部安排的其他工作。

17)市气象局:负责在大面积停电事件应急救援过程中提供气象监测和气象预报等信息,做好气象服务工作;完成市专项应急指挥部安排的其他工作。

18)庄河供电公司:在市专项应急指挥部领导下,具体实施电网大面积停电时的应急处置和恢复供电工作;完成市专项应急指挥部安排的其他工作。

19)各发电企业:做好电网大面积停电时的应急工作;完成市专项应急指挥部安排的其他工作。

大面积停电事件发生后,市专项应急指挥部根据实际情况报大连市应急指挥部协调铁路部门启动本系统大面积停电事件应急预案,开展应急处置,保障抢险救援物资和人员运输等。其他相关部门、单位做好职责范围内应急工作,完成市专项应急指挥部交办的各项工作任务。

2.3 现场指挥机构

市专项应急指挥部可根据实际情况成立现场指挥部,负责现场组织指挥工作。参与现场处置的有关单位和人员应服从现场指挥部的统一指挥。

2.4 电力企业

电力企业(包括电网企业、发电企业等,下同)应制定大面积停电事件应急预案并成立专项应急指挥部,在市专项应急指挥部领导下开展大面积停电事件应对工作。电网调度工作按照《电网调度管理条例》及相关规程执行。电力企业要建立与市专项应急指挥部办公室畅通的信息报告渠道。

2.5 重要电力用户

对维护基本公共秩序、保障人身安全和避免重大经济损失具有重要意义的政府机关、医疗、交通、通讯、广播电视、供水、供气、加油(加气)、排水泵站、污水处理、工矿商贸等单位,应根据实际情况制定大面积停电事件应急预案,根据规定合理配置供电电源和自备应急电源,完善非电保安等各种措施,并定期检查维护,确保相关设施设备的可靠性和有效性。发生大面积停电时,负责本单位事故抢险和应急处置工作。根据情况向本级应急指挥部请求支援。

2.6 专家组

市专项应急指挥部根据需要成立大面积停电事件应急专家组,成员由电力、气象、地质、水文等领域相关专家组成,为大面积停电事件应对工作提供技术咨询和建议。
  3 风险分析和监测预警

3.1 风险分析

3.1.1 风险源分析

庄河电网在运行过程中,受行业自身和外界因素影响,主要存在以下几方面风险因素:

1.随着经济社会发展,用电负荷不断增加,夏季高峰期造成35千伏及以上变电站和供电线路负荷过重,威胁电网正常运行,存在发生大面积停电的风险。

2.部分输电、变电、配电设备老化,组合电器易发生故障;地下电缆运行时间过长,部分电缆绝缘保护层腐蚀,易造成电缆隧道内短路起火等故障。

3.受台风、风暴潮、冰冻、地震、雷击、山火等自然灾害影响,造成供电线路和设备损坏严重,导致局部地区出现大面积停电。

4.随着城市建设发展,高压线下施工作业逐年增多,起重机械误碰导线事件时有发生。城乡结合部、农村偏远地区、枢纽变电站等重点要害部位的电力设施盗窃事件频发,电缆线路遭到破坏,在造成重大经济损失的同时,可能导致大面积停电。

5.随着网络科技的高速发展,存在通过互联网进行网络攻击,恶意操控电网控制系统,导致电网大面积停电的风险。

3.1.2 次生及衍生危害分析

1.工业生产系统。大型钢铁、化工企业电气控制系统失电,易造成工业原料及高危化学气体泄漏等,危及人身安全,污染城市环境,产生较大的社会影响。

2.医疗卫生系统。大型医疗机构一旦发生突然停电,重症监护室(ICU)、抢救室、手术室等特殊单元中抢救患者使用的动力机、呼吸机、麻醉机若无备用电源,易造成病人手术事故或病情加重等严重事件。

3.金融系统。金融机构各营业网点停电后业务无法正常运行,造成数据传输中断业务无法正常办理交易。

4.交通运输系统。电气化铁路调度系统失电,列车行驶过程中不能得到有效指挥和监控,信号设备无显示或道岔不能正确表示,将带来极大的安全隐患;道路交通信号、监控系统失电,易造成交通拥堵,引发交通事故;易引发公共安全事故事件。

3.2 监测

电力企业要结合实际加强对重要电力设施设备运行、发电燃料供应等情况的监测,建立与气象、水利、自然资源、应急、公安、交通运输、住房和城乡建设、通信等部门的信息共享机制,及时分析各类情况对电力运行可能造成的影响,预估可能影响的范围和程度。

3.3 预警发布与行动

3.3.1 预警信息发布

电力企业研判可能造成大面积停电事件时,应立即将有关情况报告事发地、受影响区域和市专项应急指挥部,提出预警信息发布建议,并视情通知重要电力用户。

市专项应急指挥部接到预警信息后,应及时组织研判,必要时报请市政府批准后向社会公众发布预警。

3.3.2 预警行动
  预警信息发布后,电力企业要加强设备巡查检修和运行监测,采取有效措施控制事态发展;组织相关应急救援队伍和人员进入待命状态,动员后备人员做好参加应急救援和处置工作准备,并做好大面积停电事件应急所需物资、装备和设备等准备工作。市专项应急指挥部及时通知有关成员单位,按照职责分工做好预防准备工作。重要电力用户做好自备应急电源启用准备。

市专项应急指挥部、受影响区域地方专项应急指挥部和相关单位做好维持公共秩序、供水供气供热、商品供应、交通物流等方面的应急准备;加强相关舆情监测,主动回应社会公众关注的热点问题,及时澄清谣言传言,做好舆论引导工作。
  3.3.3 预警解除
  根据事态发展,经研判不会发生大面积停电事件时,按照“谁发布、谁解除”的原则,由发布单位宣布解除预警,适时终止相关措施。

3.4 信息报告

大面积停电事件发生后,相关电力企业应立即向市专项应急指挥部报告。

市专项应急指挥部接到大面积停电事件信息报告或者监测到相关信息后,应当立即进行核实,对大面积停电事件的性质和类别作出初步认定,并向市政府和上级应急指挥部报告。上报信息时应当按照有关规定逐级上报,必要时可越级上报。

4 应急响应

4.1 响应分级

根据大面积停电事件的严重程度和发展态势,将应急响应等级由高到低设定为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级响应,分别对应特别重大、重大、较大和一般4个等级事件。

应急响应启动后,可视事件造成损失情况及其发展趋势调整响应级别,避免响应不足或响应过度。

对于尚未达到一般大面积停电事件标准,但对社会产生较大影响的其他停电事件,相关单位应按照信息报告要求上报,市专项应急指挥部结合实际情况启动应急响应。

4.2 响应要点

大面积停电事件发生后,相关电力企业和重要电力用户要立即实施先期处置,全力控制事件发展态势,减少损失。市专项应急指挥部根据工作需要,组织采取应对措施。

4.2.1 抢修电网并恢复运行

电力调度机构合理安排运行方式,控制停电范围;尽快恢复重要输变电设备、电力主干网架运行;在条件具备时,优先恢复重要电力用户、重点地区的电力供应。

电网企业迅速组织力量抢修受损电网设备设施,根据市专项应急指挥部要求,向重要电力用户及重要设施提供必要的电力支援。

发电企业保证设备安全,抢修受损设备,做好发电机组并网运行准备,按照电力调度指令恢复运行。

发生网络攻击、恶意操控电网控制系统不安全事件时,立即判定攻击受损情况,切断网络连接端口,实行人工操控恢复电网系统。

4.2.2 防范次生衍生事故

停电后易造成重大影响和生命财产损失的金融机构、医院、交通枢纽、通信、广播电视、公用事业单位、城市轨道交通设施、危险化学品、冶炼企业等重要电力用户,按照有关技术要求迅速启动自备应急电源或采取非电保安措施,及时启动相应停电事件应急响应,避免造成更大影响和损失。各类人员聚集场所停电后要迅速启用应急照明,组织人员有秩序地疏散,确保人身安全。消防部门做好应急救援准备工作,及时处理各类火灾、爆炸事件,解救被困人员。在供电恢复过程中,各重要电力用户严格按照调度计划分时分步恢复用电。加大重大危险源、重要目标、重大关键基础设施隐患排查与监测预警,及时采取防范措施,防止发生次生衍生事故。

4.2.3 保障居民基本生活

相关单位启用应急措施,采用多种方式,保障居民供水、供气和供热。发展改革、民政、财政、交通运输等部门组织生活必需品的应急生产、调配和运输,保障停电期间居民基本生活。卫生健康部门准备好抢救、治疗病人的应急队伍、车辆、药品和物资,保证病人能得到及时救治。

4.2.4 维护社会稳定

公安部门加强涉及国家安全和公共安全的重点单位安全保卫工作,严密防范和严厉打击违法犯罪活动。加强对停电区域内繁华街区、居民区、商场、学校、医院、金融机构、城市交通设施、车站、码头及其他重要生产经营场所等重点地区、重点部位、人员密集场所的治安巡逻,协助相关单位及时疏散人员,解救被困人员,加强治安防范。加强交通疏导,维护道路交通秩序。严厉打击造谣惑众、煽动闹事等违法犯罪行为。

4.2.5 加强信息发布

新闻宣传部门按照及时准确、公开透明、客观统一的原则,加强信息发布和舆论引导,主动向社会发布停电相关信息和应对工作情况,提示相关注意事项和安保措施。加强舆情收集分析,及时回应社会关切,澄清不实信息,正确引导社会舆论,稳定公众情绪。

4.2.6 组织事态评估

市专项应急指挥部组织对大面积停电事件影响范围、影响程度、发展趋势及恢复进度进行评估,为进一步做好应对工作提供依据。

4.3 响应措施

4.3.1 Ⅰ级响应

1)市专项应急指挥部接到事件信息后,全面负责指挥、协调大面积停电事件应对工作,并将情况上报大连市政府。根据事件影响程度及处置进展,建立现场指挥部。如大连市政府成立工作组,全面配合大连市工作组开展各项工作。

2)市专项应急指挥部按照响应职责,全面开展应急响应工作。必要时考虑成立专家组,为大面积停电事件应对工作提供技术咨询和建议。

3)相关电力企业、市专项应急指挥部立即启动本级应急预案中的Ⅰ级响应,根据预案要求全面开展应急响应工作,将事件信息及处置进展及时上报大连市应急指挥部。参与现场处置的有关单位和人员应服从现场指挥部和市专项应急指挥部的统一指挥。

4)发生跨市级行政区域的大面积停电事件时,根据需要建立跨区域大面积停电事件应急合作机制。

4.3.2 Ⅱ级响应

1)市专项应急指挥部接到事件信息后,全面负责指挥、协调大面积停电事件应对工作,并将情况上报大连市政府。并根据事件影响程度及处置进展,必要时考虑建立现场指挥部。

2)市专项应急指挥部按照响应职责,全面开展应急响应工作。必要时考虑成立专家组,为大面积停电事件应对工作提供技术咨询和建议。

3)相关电力企业、市专项应急指挥部立即启动本级应急预案中的Ⅱ级响应,根据预案要求全面开展应急响应工作,将事件信息及处置进展及时上报大连市应急指挥部。参与现场处置的有关单位和人员应服从现场指挥部(如有)和市专项应急指挥部的统一指挥。

4)发生跨市级行政区域的大面积停电事件时,根据需要建立跨区域大面积停电事件应急合作机制。

4.3.3 Ⅲ级响应

1)市专项应急指挥部接到事件信息后,密切跟踪事态发展,督促相关电力企业迅速开展电力抢修恢复等工作。市专项应急指挥部及各工作组相关岗位进入应急待命状态,必要时考虑成立现场工作组,全面指导、协调、支持事发地及受影响区域开展大面积停电事件应对工作。

2)相关电力企业、市专项应急指挥部立即启动本级应急预案中Ⅲ级响应,根据预案要求全面开展应急响应工作,将事件信息及处置进展及时上报大连市应急指挥部。

3)发生跨行政区域的大面积停电事件时,根据需要建立跨区域大面积停电事件应急合作机制。

4.3.4 Ⅳ级响应

1)市专项应急指挥部接到事件信息后,密切跟踪事态发展,督促相关电力企业迅速开展电力抢修恢复等工作;全面负责指挥、协调大面积停电事件应对工作。命令市专项应急指挥部办公室进入应急待命状态。

2)相关电力企业、市专项应急指挥部立即启动本级应急预案中Ⅳ级响应,根据预案要求全面开展应急响应工作,将事件信息及处置进展及时上报大连市应急指挥部。

3)发生跨行政区域的大面积停电事件时,根据需要建立跨区域大面积停电事件应急合作机制。

4.4 响应终止

同时满足以下条件时,终止应急响应:

1)电网主干网架基本恢复正常,电网运行参数保持在稳定限额之内,主要发电厂机组运行稳定。

2)减供负荷恢复90%以上。

3)造成大面积停电事件的隐患基本消除。

4)大面积停电事件造成的重特大次生衍生事故基本处置完成。

5 后期处置

5.1 处置评估

大面积停电事件应急响应终止后,要及时组织对事件处置工作进行评估,总结经验教训,分析查找问题,提出改进措施,形成处置评估报告。评估报告一般包括事件发生原因和经过、事件造成的直接损失和影响、事件处置过程、经验教训以及改进建议等。鼓励开展第三方评估。

5.2 事件调查

事故调查和处理的具体办法按照国家、省和大连市有关规定执行,需查明事件原因、性质、影响范围、经济损失等情况,提出防范、整改措施和处理处置建议。

5.3 善后处置

相关部门要及时组织制订善后工作方案并组织实施。保险机构要及时开展相关理赔工作,尽快消除大面积停电事件的影响。

5.4 恢复重建

大面积停电事件应急响应终止后,需对电网网架结构和设备设施进行修复或重建的,由市政府根据需要组织编制恢复重建规划。相关电力企业和政府部门应当根据规划做好受损电力系统恢复重建工作。

6 保障措施

6.1 队伍保障

电力企业应建立健全电力抢修应急专业队伍,并将相关情况报市专项应急指挥部办公室备案。加强设备维护和应急抢修技能方面的人员培训,定期开展应急演练,提高应急救援能力。市专项应急指挥部根据需要,组织动员其他专业应急队伍和志愿者等参与大面积停电事件及其次生衍生灾害处置工作。公安、消防等部门单位要做好应急力量支援保障。

6.2 装备物资保障

电力企业应储备必要的专业应急装备及物资,建立和完善相应保障体系,并将主要应急装备和物资情况报市专项应急指挥部办公室备案。政府各相关部门要加强应急救援装备物资及生产生活物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作,保障支援大面积停电事件应对工作需要。鼓励支持社会化储备。

6.3 通信、交通与运输保障

通信管理部门要建立健全大面积停电事件应急通信保障体系,形成可靠的通信保障能力,保障应急期间通信联络和信息传递需要。交通运输部门要健全紧急运输保障体系,保障应急响应所需人员、物资、装备、器材等的运输。公安部门要加强交通应急管理,保障应急救援车辆优先通行。

6.4 技术保障

电力行业要加强大面积停电事件应对和监测先进技术、装备的研究,加强电网、电厂安全应急信息化平台建设。有关部门要为电力日常监测预警及电力应急抢险提供必要的气象、地质、水文等服务。

6.5 应急电源保障

提高电力系统快速恢复能力,加强电网“黑启动”能力建设。发展改革部门和电力企业应充分考虑电源规划布局,保障“黑启动”电源。电力企业应配备适量的应急发电装备,必要时提供应急电源支援。重要电力用户应按照国家有关技术要求配置应急电源,并加强维护和管理,确保应急状态下能够投入运行。

6.6 资金保障

市发展改革局、市财政局等有关部门和各乡镇(街道)及相关电力企业应按照规定,为大面积停电事件处置工作提供必要的资金保障。

7 宣教培训和演练

7.1 宣传教育

市专项应急指挥部办公室、电力企业、重要电力用户等单位要充分利用各种媒体,加大对大面积停电事件应急知识的宣传教育工作,不断提高公众应急意识和自救互救能力;加大保护电力设施和严厉打击破坏电力设施的宣传力度,增强公众保护电力设施的意识。

7.2 培训

应急指挥机构成员单位、电力企业和重要电力用户应定期组织大面积停电应急业务培训。电力企业和重要电力用户还应加强大面积停电应急处置和救援技能培训,开展技术交流和研讨,提高应急救援业务知识水平。

7.3 预案演练

市专项应急指挥部应根据实际情况,组织大面积停电事件应急联合演练,建立完善政府有关应急联动部门单位、电力企业、重要电力用户以及社会公众之间的应急协同联动机制,提高应急处置能力。各电力企业、重要电力用户应根据生产实际,组织开展本单位的应急演练。

8 附则

8.1 预案管理

市专项应急指挥部办公室负责对本预案适时组织评估和修订。各成员单位要结合本预案中的职责分工,制定相应的部门配套工作预案。

8.2 预案解释

本预案由市发展改革局负责解释。

8.3 预案实施时间

本预案自印发之日起施行。


大面积停电附件.doc


文件解读:关于《庄河市人民政府办公室关于印发庄河市大面积停电事件应急预案的通知》的文件解读

http://dlzh.gov.cn/html/newsShow_14_0_16337.html



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