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庄政办发〔2020〕47号|庄河市人民政府办公室关于印发庄河市水资源配置规划(2020—2050)的通知

发布日期:2020-12-16

【字号: | |


各乡(镇)人民政府、街道办事处,市政府各部门,市直各单位,各市属国有企业:

经市政府同意,现将《庄河市水资源配置规划(2020—2050)》印发给你们,请认真贯彻执行。



庄河市人民政府办公室

2020年12月16日

(此件公开发布)


庄河市水资源配置规划(2020—2050)


一、指导思想、基本原则和规划内容

(一)指导思想

(二)基本原则

(三)规划水平年与范围

(四)规划主要内容

二、水资源及其开发利用现状

(一)水资源条件

(二)水资源开发利用情况

三、水资源供需分析

(一)需水预测

(二)供水预测

四、水资源配置

(一)配置原则

(二)区域水资源供需分析

(三)水资源配置方案

(四)特枯水年配置方案

五、实施方案

(一)总体布局

(二)地表水工程措施

(三)地下水工程措施

(四)非常规水工程措施

六、保障措施

(一)政策法规措施

(二)监督管理措施

七、规划实施效果评价

(一)农业用水

(二)工业用水

(三)居民生活用水

八、新增工程投资估算


根据《中华人民共和国水法》等法律法规和《庄河市城市总体规划(2009—2030)》《庄河市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等规划及相关技术规范,以2017年为现状水平年,以2025年为近期水平年,以2035年为中期水平年,以2050年为远期水平年,针对我市水资源优化配置,编制本规划。

一、指导思想、基本原则和规划内容

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,遵循习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针,按照建设资源节约型、环境友好型社会和生态文明建设与“美丽乡村”建设的要求,紧密围绕我市国民经济和社会发展需求,以提升城市综合竞争力和可持续发展能力、推进节水型社会建设、改善和保护生态环境为目标,在最严格水资源管理“三条红线”的约束下,坚持经济发展的新跨越与水资源的可持续利用相适应,坚持经济发展的新跨越与生态环境保护相协调,使我市用水效率和效益进一步得到提高、区域供水安全保障程度显著提高、区域水生态与水环境质量状况明显改善、经济社会适应水文丰枯的可持续发展能力有效增强、社会用水基础化和文明程度得到有效提升,最终以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展。

(二)基本原则

突出以人为本的原则。坚持民生优先,保障城乡居民的基本用水权益,确保饮水安全,保障生产用水,改善人居环境,提高人民群众生活水平和质量,满足经济社会发展的新跨越对水资源的新需求。

坚持人水和谐的原则。在实现经济发展新跨越的同时,充分考虑水资源承载能力和水环境承载能力,从根本上扭转对水资源过度开发和不合理利用以及对生态环境的破坏,合理调配生活、生产和生态用水,维护河库和地下水系统功能顺应客观规律,开发建设“美丽庄河”,维护河流健康,维持优美的生态环境,促进水与经济、人口、资源、环境的协调发展。

坚持节约保护优先原则。将节水型社会建设作为一项长期战略任务,推进发展方式转变,转变用水模式,提高用水效率,提高污水处理回用和海水等非常规水源的利用水平,严格实行用水总量控制和定额管理,抑制需求过快增长,以节水促减污,以限排促节水,减少污染物排放,改善和保护水环境与水生态。

坚持统筹兼顾、全面推进原则。立足当前、着眼长远,做好顶层设计,搞好规划布局。统筹水资源合理开发、优化配置、全面节约、有效保护、科学管理,统筹地表水与地下水、境内水与境外水、常规水与非常规水的联合利用,综合平衡各乡镇和各行业对水资源和生态环境保护的要求,消除薄弱环节,完善功能,提高标准,整体提高水资源质量、缓解地下水超采与海水入侵等地下水环境地质问题,建立公平合理、利益共享、责任共担的水资源配置与保护格局,促进全市经济社会的协调发展。

坚持优化设计、突出特色原则。分析我市水资源现状条件,全面总结水资源发展存在的问题,按照未来城市经济社会发展大格局,充分学习、借鉴国内外先进技术和经验。结合我市区域水文、气象、社会经济、产业布局现状及其发展趋势,综合考虑生产、生活、生态用水,以国际视野和战略思维,科学谋划未来城市水资源配置发展目标、总体布局,进行高品位、高标准、全方位系统规划。融合文化元素,突出庄河特色。

坚持政府主导、深化改革、创新管理原则。突出政府对水资源的社会管理和公共服务职能,充分发挥政府宏观调控和市场机制的作用,通过健全法制、改革体制、完善机制,实行最严格的水资源管理制度,提高水资源综合管理能力,以创新的思路、创新的方法推进改革,突破现状,提升规划整体水平,进一步强化需水管理、规范用水行为,实现水资源的有序开发、有限开发、有偿开发和高效可持续利用。

(三)规划水平年与范围

本次规划以2017年为现状水平年,以2025年为近期水平年,以2035年为中期水平年,以2050年为远期水平年。规划范围包括全市26个乡镇街道(含明阳街道)。

(四)规划主要内容

1.摸清我市水资源及其开发利用状况。通过本次规划,对全市非常规水源、水资源数量、开发利用状况、与水相关的生态环境状况、水资源质量及水污染状况进行全面系统的调查和分析评价,为水资源配置和保护工作奠定坚实的基础。

2.提出规划水平年水资源可持续利用战略目标和总体思路。通过划定水资源开发利用上限、采取节水措施、控制用水需求过快增长、进一步对现有水源挖潜配套和适度开发新水源、合理调配水资源等措施,满足经济社会可持续发展对水资源的总体需求。

3.融合“生态文明建设”,明确各乡镇未来发展目标。通过对我市各乡镇发展现状及未来发展机遇进行分析评价,制定同各阶段相符的战略规划目标,平衡各阶段生产发展与生态保护间的关系,保证各乡镇经济与生态文明建设共同发展。基于乡镇发展基础明确我市整体发展目标,进而从水资源角度建设“美丽庄河”。

4.制定重点饮用水水源地保护规划。通过本次规划,对我市主要供水水库的水质状况及水库所在流域的主要污染类型、污染程度、污染物主要来源进行调查评价,进一步重点分析评价各水源保护区安全状况,按照饮用水水源功能区纳污能力控制排污总量,并提出相应的保护措施。

5.制定水资源配置的总体格局及控制性指标。以水资源供需平衡成果为基础,坚持以人为本、统筹协调、高效利用、综合平衡的配置原则,对水资源在经济社会系统之间和生态环境系统之间、不同流域和区域之间以及不同用水行业之间进行合理调配。提出水资源开发利用的控制性指标,按照水资源可利用量实施总量控制,按照节水型社会建设要求进行用水定额控制,按照水域纳污能力进行入河排污总量控制。

6.明确水资源配置工程总体布局及管理措施。在强化节水的前提下,根据水资源配置成果,按照因地制宜、突出重点、注重效益的原则,科学安排水资源配置工程建设,在水资源具有开发潜力、具备建设条件、生态环境影响较小的地区新建水源工程,增强水资源调控能力。按照“三先三后”的原则建设必要的跨流域和区域调水工程。提高供水安全保障程度。提出有利于水资源合理配置的管理措施。

7.制定流域和区域水资源可持续利用的总体目标和对策措施。从节约用水、水资源保护、水生态保护与修复、水资源开发利用等方面,全面提出水资源可持续利用的总体目标和对策措施。

二、水资源及其开发利用现状

(一)水资源条件

我市多年平均降雨量为33.82亿立方米,折合降水深度822.2毫米。降水量受地理位置、海陆分布及地形等因素的影响,空间分布不均,年降水量分布趋势是东部多于西部,北部多于南部,自西南向东北递增。

全市多年平均水资源总量为15.76亿立方米,折合径流深383.1毫米。其中,地表水资源量为15.61亿立方米,地下水资源量为2.24亿立方米,两者之间的重复计算水量为2.09亿立方米。

(二)水资源开发利用情况

1.供水水源工程。我市共建成蓄水工程99座,其中大型水库3座,即英那河水库、转角楼水库、朱隈水库;中型水库1座,即永记水库;小型水库35座,塘坝59座。另外,引水工程189处,提水工程86处,地下水工程3,176处。

2.供水量与用水量。2017年我市水源工程总的供水量为32,237.3万立方米。其中,地表水工程供水量为18,199.4万立方米,占供水总量的56%;地下水工程供水量为13,752.9万立方米,占供水总量的43%;其他水源供水量285.1万立方米,占供水总量的1%;英那河水库(含转角楼水库调入水量)供给大连市区20,700万立方米(含供给明阳街道255万立方米);朱隈水库供给我市区1,425万立方米,供给黑岛镇285万立方米。

2017年我市总的用水量为32,237.3万立方米。其中,城镇总的用水量为6,002.7万立方米,占总用水量的18.6%,城镇居民生活用水930.6万立方米,工业用水4,012.8万立方米,建筑业用水130.2万立方米,第三产业用水441.1万立方米,生态环境用水488.0万立方米;农村总的用水量为26,234.6万立方米,占总用水量的81.4%,农村居民生活用水1,346.4万立方米,牲畜用水1,952.9万立方米,农业灌溉用水22,935.3万立方米。

3.水资源利用效率。我市城镇居民生活用水量由2007年的95.8升/人?日降低到2017年的64.7 升/人?日;近几年农村居民生活用水定额基本持平,2017年农村居民生活用水量为57.9 升/人?日。

我市万元工业增加值用水量基本呈逐年递减状态。2007—2016年我市万元工业增加值用水量由37.8立方米降低到15.4立方米,降低了22.4立方米,平均年降低9.5%,现状年2017年增加到16.9立方米。

三、水资源供需分析

(一)需水预测

根据用水量的历史资料与国民经济发展规划,充分考虑节水措施,限制高用水、高耗水行业发展,严格执行用水总量控制,采用定额法对我市未来需水量进行预测。经预测,至2025年、2035年、2050年,我市的总需水量分别为34,563.8万立方米、39,403.6万立方米、45,141.6万立方米。

(二)供水预测

2017年我市现状供水能力为47,979.2万立方米。共建成蓄水工程99座,总的现状供水能力24,472.3万立方米,其中大型水库3座,即英那河水库、转角楼水库、朱隈水库;中型水库1座,即永记水库;小型水库35座,塘坝59座。另外,引水工程189处,现状供水能力10,187.9万立方米;提水工程86处,现状供水能力3,488.4万立方米;地下水工程3,176处,现状供水能力9,830.6万立方米。至2025年、2035年、2050年,预测我市总供水能力分别可达52,698.6万立方米、64,564.6万立方米、71,761.9万立方米。

四、水资源配置

(一)配置原则

1.坚持公平公正的原则。保障城乡居民都享有饮水安全、生产用水以及良好的人居环境的基本权利;考虑城乡水资源、经济社会与生态环境特点,公平合理地处理城乡之间水资源权益关系,承担水资源保护的义务。

2.坚持统筹协调的原则。统筹协调经济社会发展新跨越与生态环境保护对水资源的要求,合理调配生活、生产和生态用水;以建设美丽乡村为前提,在满足生活用水基础上,调节生产用水与生态用水之间的关系,适当增加生态用水;统筹考虑现状用水情况与未来用水需求,并适度留有余地,保障水资源的可持续利用。

3.坚持高效可持续利用的原则。按照节水、降耗、治污、减排的要求,积极践行习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字治水方针。合理调配多种水资源,提高水资源的利用效率,提升中水回用、海水淡化和海水直接利用水平,统筹水资源的经济效益、社会效益和生态效益,发挥水资源的多种功能。

4.坚持综合平衡的原则。协调和平衡各城乡镇村用水要求,综合水量、水质和水生态因素,严格控制用水总量,严格控制污染物入河总量,保证生态环境用水量。

(二)区域水资源供需分析

根据我市需水量预测及可供水量预测成果,进行全市水资源供需平衡分析。到2025年,全市余水量18,135.3万立方米,到2035年,全市余水量25,161.0万立方米,到2050年,全市余水量26,620.3万立方米。通过三次供需平衡分析可以得知,在引入中水回用、海水利用、规划的英那河置换水量后,本地需水整体可得到满足,但仍有多个分区存在缺水问题。特别是至2035年以后,随着居民生活质量的提高及城镇化建设的加快,大部分地区存在供需不均衡(水量、水质)问题。因此,必须适当加入地表水工程,并通过各分区的水资源重新配置进行解决。




2025年全市水资源三次供需分析表

单位:万立方米

分区

需水量

供水量

余缺水量

缺水率(%)

地表水

地下水

中水

回用

引英量

总计

庄河城区

2485.8

603.8

268

368.2


1240

-1245.8

50.1

明阳街道

2392.4

2409.7

746.5

175.2


5723.8

3331.4

0.0

鞍子山乡

3588

1545.6

649.6

106.4


2301.6

-1286.4

35.9

步云山乡

367.3

150

245.6

15.8


411.4

44.1

0.0

长岭镇

1163.5

581.3

705.5

26.4


1313.2

149.7

0.0

城山镇

1800.7

532.1

1190.4

28.2


1750.7

-50

2.8

大营镇

785.3

625.1

436.2

17


1078.3

293

0.0

大郑镇

1829

977.9

655.5

105.1


1738.5

-90.5

4.9

光明山镇

2795.4

655.9

395.7

40


1091.6

-1703.8

61.0

桂云花乡

470.6

0

522.7

26.1


548.8

78.2

0.0

荷花山镇

356.9

0

376.9

26.8


403.7

46.8

0.0

黑岛镇

1466.9

682

10.5

115


807.5

-659.4

45.0

兰店乡

1018.1

548.1

362.8

53.7


964.6

-53.5

5.3

栗子房镇

3937

2772.4

560.1

79.3


3411.8

-525.2

13.3

青堆镇

4086.2

10634.2

858.3

97.2


11589.7

7503.5

0.0

蓉花山镇

1243.2

1945.7

328.9

29.2


2303.8

1060.6

0.0

石城乡

98.8

0

83

11.5


94.5

-4.3

4.4

塔岭镇

608.4

2213.9

263.8

24.6

3179

5681.3

5072.9

0.0

太平岭乡

1015.2

8667.6

222

16.7


8906.3

7891.1

0.0

王家镇

59.4

0

54

8.8


62.8

3.4

0.0

吴炉镇

1286.6

1260.5

249

80.6


1590.1

303.5

0.0

仙人洞镇

484.4

70.1

239.9

29.5


339.5

-144.9

29.9

徐岭镇

1224.2

1272.7

405.7

59.1


1737.5

513.3

0.0

合计

34563.3

38148.6

9830.6

1540.4

3179

52698.6

18135.3

0.0

2035年全市水资源三次供需分析表

单位:万立方米

分区

需水量

供水量

余缺水量

缺水率(%)

地表水

地下水

中水回用

海水淡化

引英量

新建工程

总计

庄河城区

3485.3

603.8

268.0

612.4

290.0

1774.2

-1711.1

49.1

明阳街道

2860.7

2409.7

746.5

311.3

3467.5

606.8

0.0

鞍子山乡

3798.9

1545.6

649.6

207.0

137.0

2539.2

-1259.7

33.2

步云山乡

413.1

150.0

245.6

25.2

420.8

7.7

0.0

长岭镇

1195.9

581.3

705.5

42.2

1329.0

133.1

0.0

城山镇

1984.1

532.1

1190.4

48.0

1770.5

-213.6

10.8

大营镇

1004.1

625.1

436.2

29.3

1090.6

86.5

0.0

大郑镇

2146.6

977.9

655.5

204.4

125.3

1963.1

-183.5

8.5

光明山镇

3587.8

655.9

395.7

67.2

1118.8

-2469.0

68.8

桂云花乡

556.5

0.0

522.7

40.1

562.8

6.3

0.0

荷花山镇

411.1

0.0

376.9

39.1

416.0

4.9

0.0

黑岛镇

1792.7

682.0

10.5

224.7

160.8

1078.0

-714.7

39.9

兰店乡

1255.1

548.1

362.8

104.3

70.0

1085.2

-169.9

13.5

栗子房镇

4020.3

2772.4

560.1

145.0

83.1

3560.6

-459.7

11.4

青堆镇

4154.9

10634.2

858.3

188.7

116.6

11797.8

7642.9

0.0

蓉花山镇

1389.8

1945.7

328.9

52.4

2327.0

937.2

0.0

石城乡

115.8

0.0

83.0

16.4

7.6

107.0

-8.8

7.6

塔岭镇

665.7

2213.9

263.8

37.2

10360.0

12874.9

12209.2

0.0

太平岭乡

1026.9

8667.6

222.0

29.1

2395.0

11313.7

10286.8

0.0

王家镇

71.9

0.0

54.0

12.2

6.3

72.5

0.6

0.0

吴炉镇

1506.8

1260.5

249.0

146.2

98.3

1754.0

247.2

0.0

仙人洞镇

567.1

70.1

239.9

46.6

356.6

-210.5

37.1

徐岭镇

1392.5

1272.7

405.7

106.4

1784.8

392.3

0.0

合计

39403.6

38148.6

9830.6

2735.4

1095

10360

2395

64564.6

25161.0

0.0


2050年全市水资源三次供需分析表

单位:万立方米

分区

需水量

供水量

余水量

缺水率(%)

地表水

地下水

中水回用

海水淡化

引英量

新建工程

总计

庄河城区

4656.6

603.8

268.0

1630.7

486.4

2988.9

-1667.7

35.8

明阳街道

3249.9

2409.7

746.5

788.5

3944.7

694.8

0.0

鞍子山乡

3821.3

1545.6

649.6

538.6

229.7

1920.0

4883.5

1062.2

0.0

步云山乡

477.4

150.0

245.6

74.7

470.3

-7.1

1.5

长岭镇

1210.4

581.3

705.5

118.0

1404.8

194.4

0.0

城山镇

2227.5

532.1

1190.4

138.1

1860.6

-366.9

16.5

大营镇

1466.1

625.1

436.2

88.1

1149.4

-316.7

21.6

大郑镇

2401.3

977.9

655.5

547.2

210.1

2390.7

-10.6

0.4

光明山镇

5477.5

655.9

395.7

201.8

1253.4

-4224.1

77.1

桂云花乡

661.2

0.0

522.7

101.9

624.6

-36.6

5.5

荷花山镇

462.4

0.0

376.9

88.9

465.8

3.4

0.0

黑岛镇

2003.9

682.0

10.5

568.3

269.8

1530.6

-473.3

23.6

兰店乡

1481.3

548.1

362.8

270.0

117.5

1298.4

-182.9

12.3

栗子房镇

3959.0

2772.4

560.1

402.6

139.3

3874.4

-84.6

2.1

青堆镇

3986.0

10634.2

858.3

502.7

195.6

12190.8

8204.8

0.0

蓉花山镇

1573.4

1945.7

328.9

159.7

2434.3

860.9

0.0

石城乡

140.4

0.0

83.0

42.3

6.4

131.7

-8.7

6.2

塔岭镇

742.6

2213.9

263.8

98.3

10360.0

12936.0

12193.4

0.0

太平岭乡

1060.6

8667.6

222.0

90.6

2395.0

11375.2

10314.6

0.0

王家镇

86.3

0.0

54.0

28.1

5.4

87.5

1.2

0.0

吴炉镇

1711.6

1260.5

249.0

385.3

164.8

2059.6

348.0

0.0

仙人洞镇

711.9

70.1

239.9

132.4

442.4

-269.5

37.9

徐岭镇

1573.0

1272.7

405.7

285.9

1964.3

391.3

0.0

合计

45141.6

38148.6

9830.6

7282.7

1825

10360

4315

71761.9

26620.3

0.0


(三)水资源配置方案

根据各分区的水资源条件和开发利用情况,合理调配地表水、地下水、外调水和中水、海水等水源。2025年我市配置本地地表水量为26,468.4万立方米,地下水量为4,768.2万立方米,非常规水源为1,180.3万立方米,英那河置换水量为2,147.0万立方米(含明阳街道365万立方米)。

2025年全市各分区不同水源配置情况

单位:万立方米

分区

地表水

地下水

非常规水源(中水)

英那河水库置换

合计

庄河城区

603.8

0

100.0

1782.0

2485.8

明阳街道

1928.8

0

98.6

365.0

2392.4

鞍子山乡

3209.4

292.2

86.4


3588.0

步云山乡

159.8

196.7

10.8


367.3

长岭镇

588.6

558.5

16.4


1163.5

城山镇

603.8

1178.7

18.2


1800.7

大营镇

594.5

173.8

17.0


785.3

大郑镇

1600.4

53.5

175.1


1829.0

光明山镇

2677.3

98.1

20.0


2795.4

桂云花乡

0

444.8

25.8


470.6

荷花山镇

0

330.1

26.8


356.9

黑岛镇

1351.9

0

115.0


1466.9

兰店乡

958.3

26.1

33.7


1018.1

栗子房镇

3504.3

353.4

79.3


3937.0

青堆镇

3950.5

38.5

97.2


4086.2

蓉花山镇

933.0

281.0

29.2


1243.2

石城乡

0

87.3

11.5


98.8

塔岭镇

391.3

192.5

24.6


608.4

太平岭乡

959.8

38.7

16.7


1015.2

王家镇

0

50.6

8.8


59.4

吴炉镇

1106.2

99.8

80.6


1286.6

仙人洞镇

230.3

224.6

29.5


484.4

徐岭镇

1116.4

48.7

59.1


1224.2

合计

26468.4

4767.6

1180.3

2147.0

34563.3



2035年我市配置本地地表水量为28,000.9万立方米,地下水量为4,765.3万立方米,非常规水源为2,381.9万立方米,英那河置换水量为3,138.5万立方米(含明阳街道657万立方米),新建地表水工程水源为1,117.0万立方米。

2035年全市各分区不同水源配置情况

单位:万立方米

分区

地表水

地下水

非常规水源

英那河

水库置换

新建工

程水量

合计

中水

海水淡化

小计

庄河城区

603.8

0

300.0

100.0

400.0

2481.5

3485.3

明阳街道

1992.4

0

211.3

0

211.3

657.0

2860.7

鞍子山乡

3274.6

292.3

157

75

232.0

3798.9

步云山乡

153.8

234.1

25.2

0

25.2

413.1

长岭镇

578.8

574.9

42.2

0

42.2

1195.9

城山镇

746.6

1189.5

48.0

0

48.0

1984.1

大营镇

754.3

220.5

29.3

0

29.3

1004.1

大郑镇

1712.0

26.4

104.4

60.0

164.4

243.8

2146.6

光明山镇

2764.3

52.0

37.2

0

37.2

734.3

3587.8

桂云花乡

0

516.4

40.1

0

40.1

556.5

荷花山镇

0

372.0

39.1

0

39.1

411.1

黑岛镇

1468.0

0

224.7

100.0

324.7

1792.7

兰店乡

1020.7

16.4

54.3

30.0

84.3

133.7

1255.1

栗子房镇

3591.4

303.9

95.0

30.0

125.0

4020.3

青堆镇

4014.5

21.7

68.7

50.0

118.7

4154.9

蓉花山镇

1055.6

281.8

52.4

0

52.4

1389.8

石城乡

0

86.6

16.4

7.6

24.0

5.2

115.8

塔岭镇

436.5

192.0

37.2

0

37.2

665.7

太平岭乡

980.1

17.7

29.1

0

29.1

1026.9

王家镇

0

53.4

12.2

6.3

18.5

71.9

吴炉镇

1249.0

61.6

146.2

50

196.2

1506.8

仙人洞镇

296.9

223.6

46.6

0

46.6

567.1

徐岭镇

1307.6

28.5

56.4

0

56.4

1392.5

合计

28000.9

4765.3

1873.0

508.9

2381.9

3138.5

1117.0

39403.6


2050年我市配置本地地表水量为28,396.0万立方米,地下水量为4,765.8万立方米,非常规水源为4,383.7万立方米,英那河置换水量为3,880.5万立方米(含明阳街道827.7万立方米),新建地表水工程水源为3,715.6万立方米。

2050年全市各分区不同水源配置情况

单位:万立方米

分区

地表水

地下水

非常规水源

英那河

水库置换

新建工

程水量

合计

中水

海水淡化

小计

庄河城区

603.8

0.0

800.0

200.0

1000.0

3052.8

4656.6

明阳街道

2033.7

0.0

388.5

0.0

388.5

827.7

3249.9

鞍子山乡

2483.2

292.3

208.6

100.0

308.6

737.2

3821.3

步云山乡

224.8

197.9

54.7

0.0

54.7

477.4

长岭镇

535.9

596.5

78.0

0.0

78.0

1210.4

城山镇

959.0

1190.4

78.1

0.0

78.1

2227.5

大营镇

1070.3

337.7

58.1

0.0

58.1

1466.1

大郑镇

1717.9

29.8

147.2

100.0

247.2

406.4

2401.3

光明山镇

4126.0

55.9

71.8

0.0

71.8

1223.8

5477.5

桂云花乡

0.0

559.3

101.9

0.0

101.9

661.2

荷花山镇

0.0

373.5

88.9

0.0

88.9

462.4

黑岛镇

1315.6

0.0

568.3

120.0

688.3

2003.9

兰店乡

1022.3

16.2

170.0

50.0

220.0

222.8

1481.3

栗子房镇

2510.9

200.0

132.6

50.0

182.6

1065.5

3959.0

青堆镇

3843.3

0.0

82.7

60.0

142.7

3986.0

蓉花山镇

1211.9

281.8

79.7

0.0

79.7

1573.4

石城乡

0.0

52.7

42.3

6.4

48.7

39.0

140.4

塔岭镇

490.9

193.4

58.3

0.0

58.3

742.6

太平岭乡

993.0

17.0

50.6

0.0

50.6

1060.6

王家镇

0.0

32.0

28.0

5.4

33.4

20.9

86.3

吴炉镇

1397.5

78.8

185.3

50.0

235.3

1711.6

仙人洞镇

403.9

225.6

82.4

0.0

82.4

711.9

徐岭镇

1452.1

35.0

85.9

0.0

85.9

1573.0

合计

28396.0

4765.8

3641.9

741.8

4383.7

3880.5

3715.6

45141.6



(四)特枯水年配置方案

在枯水年及特枯水年,本次规划水资源配置原则为:

1.采取从境外应急调度措施,减少缺水造成的损失。

2.在保证满足重点行业用水要求基础上,压缩一般行业用水需求。根据各部门保证率的高低,确定供水优先顺序,以保障重点部门正常运行。城镇和农村的生活及相关用水,用水保证率在95%以上,特枯水年按照最低需水要求对其尽可能予以保障;其次保证重点工业用水,重点工业用水保证率为95%,特枯水年可在保证生活用水的条件下予以安排;农业用水保证率为75%,特枯水年允许对其进行破坏,不予充分保障,但可视情况提供农作物生长所需的关键水。如遇特枯水年,在动员全市上下全面节水的基础上,实行控制性供水,优先顺序为:生活、菜田和副食品加工,重点工业用水,一般工业用水,农业用水。

3.在不造成地质灾害的前提下,经上级部门批准适当开采地下水,补充城镇供水量的不足。

4.有条件的挤占生态环境用水需求。一旦遇到连续枯水年或特枯水年,挤占生态环境用水也可以成为应急预案中的一项紧急措施,但前提是不造成生态环境不可逆转的破坏,或在一定时期内能够恢复。

5.节水优先,污水资源化和海水利用优先。

五、实施方案

(一)总体布局

根据各乡镇发展趋势,从需求和可能两方面深入分析其经济布局和产业结构,提出了需水预测方案;计算分析了各乡镇地表水源工程、地下水可供水量、中水回用量和海水淡化量,预测了各乡镇供水总量。并对居民生活、工业、农业等方面做出了节约用水规划,对重点饮用水源区提出了保护规划及保护措施。最终,在以上节水规划、水资源保护规划、需水预测、供水预测基础上,合理规划了地表水、地下水、非常规水三种供水水源,形成了东、中、西、海岛四条供水工程线路,构成了“川”字型供水格局。实现了以全面规划、突出重点、节水优先、保护为本、经济合理、技术可行、环境改善为原则,针对不同区域特点构成的水资源调配体系总体布局。


全市供水工程布局情况

供水工程

水源

供水乡镇

东部供水工程

转角楼水库

黑岛镇、鞍子山乡、青堆镇、栗子房镇

东部供水工程

半拉山水库

黑岛镇、鞍子山乡、青堆镇、栗子房镇

中部供水工程

朱隈水库

庄河城区、兰店乡、太平岭乡、吴炉镇、

徐岭镇、光明山镇、大郑镇

英那河水库

庄河城区、明阳街道、大营镇、蓉花山镇、

仙人洞镇、塔岭镇

西部供水工程

步云山

提水工程

步云山乡、桂云花乡、荷花山镇

海岛供水工程

王家石城

蓄水工程

王家镇、石城乡


其中,中部供水工程已完成可行性研究。该工程是辐射中心城区及周边兰店乡、吴炉镇、大郑镇、石城乡、王家镇、徐岭镇、太平岭乡、光明山镇等有关乡镇的供水工程,主要解决目前该区域供水能力不足及集中供水保证率较低问题。该工程结合工程投资、征地、征海进度以及各分部工程的紧迫程度等因素分三期实施,一期主要建设新华街道配水支管;二期主要建设取水、输水、净水工程、城西配水主干管、石城乡、王家镇配水工程;三期主要建设城东配水主干管、兰店乡、吴炉镇、大郑镇、太平岭乡(经徐岭镇)、光明山镇配水工程。

(二)地表水工程措施

1.2025年重点项目

水源工程主要为:英那河置换工程。

净水及供水工程主要包括:引英—庄河市区供水工程、庄河市引英净水厂新建工程(20万立方米/天)、大营镇净水厂新建工程(3万立方米/天)、庄河市引英净水厂至光明山镇配水管网工程、庄河市引英净水厂至大郑镇配水管网工程等,以上结合中部供水工程(可研)进行有序建设。同时,扩建大连花园口经济区净水厂(明阳街道)规模至1万立方米/天。

2.2035年重点项目

水源工程主要为:向阳拦河闸引水工程、英那河置换扩建工程、长岭镇新建蓄水工程、王家镇及石城乡新建截洪沟等蓄水工程。

净水及供水工程主要包括:王家石城净水厂新建工程(1万立方米/年)、城山镇净水厂新建工程(1万立方米/年)、大营镇净水厂至仙人洞镇配水管网工程、大营镇净水厂至蓉花山镇配水管网工程。同时,扩建大连花园口经济区净水厂(明阳街道)规模至2万立方米/天。

3.2050年重点项目

水源工程主要为:半拉山水库工程、英那河置换扩建工程、步云山乡新建提水工程。

净水及供水工程主要包括:步云山乡净水厂新建工程、步云山乡净水厂至桂云花乡配水管网工程。同时,扩建大连花园口经济区净水厂(明阳街道)规模至3万立方米/天。

(三)地下水工程措施

2025年,东部封闭黑岛镇城镇1/2、农村1/3地下水井,封闭青堆镇、鞍子山乡、栗子房镇三地城镇1/3地下水井;中部封闭市区1/2地下水井,封闭徐岭镇城镇1/2、农村1/3地下水井,封闭兰店乡、吴炉镇、太平岭乡1/3地下水井。

2035年,中部封闭大郑镇、光明山镇、大营镇城镇1/3地下水井。

2050年,封闭石城乡、王家镇1/3地下水井。

剩余地下水井暂不予封闭,如遇特枯水年,经上级部门批准适当开采地下水,但不得超过各乡镇限制的地下水可开采量,从而补充城镇地表水供水量的不足。

(四)非常规水工程措施

1.中水回用重点项目

2025年,全市拟重点投入使用污水处理厂3座,处理规模达3,200立方米/天,分别为步云山污水处理厂(2,000立方米/天)、大营镇污水处理厂(600立方米/天)及王家污水处理厂(600立方米/天);拟重点规划新建污水处理厂3座,分别为鞍子山污水处理厂、兰店污水处理厂、吴炉污水处理厂;拟扩建大连花园口经济区(明阳街道)污水处理厂。预计各乡镇污水处理率均达80%以上,保证污水达标回用或排放。

2025年至2035年,全市拟重点规划新建污水处理厂10座,包括城山污水处理厂、大郑污水处理厂、石城污水处理厂、塔岭石岭污水处理厂、塔岭隈子污水处理厂、太平岭污水处理厂、仙人洞污水处理厂、仙人洞北区污水处理厂、徐岭污水处理厂、长岭污水处理厂。预计各乡镇污水处理率均达100%,污水回用率达25%。

2.海水淡化重点项目

根据临海乡镇的特点,结合电厂新建或改扩建及温海水排放项目,选择沿海乡镇,规划建设10座以上1—3万立方米/日级海水淡化装置,形成可靠的、有一定规模的海水淡化供应系统。基于满足环保要求,不构成社会稳定风险因素,有序研究推动海水淡化工程。

2025—2035年期间,重点建设城区、兰店乡、吴炉镇、黑岛镇、青堆镇、鞍子山乡六个有工业聚集区沿海区片的海水淡化项目,以及栗子房镇、大郑镇、石城乡和王家镇四个沿海乡镇的海水淡化项目。

2036—2050年期间,对以上十个区片的海水淡化装置进行扩建及处理技术改进,将其建设成海水淡化系统,缓解用水压力。

六、保障措施

(一)政策法规措施

1.建设水利投资保障的长效机制:以建立水利投资基金等有效方式,保障水利工程建设所需投资,特别是保障本规划水资源配置工程的建设投资。

2.建立健全用水总量控制和定额管理体系:建立健全用水总量控制和定额管理相结合的用水管理体系,严格落实本规划制定的各乡镇(街道、城区)用水总量的控制红线,修改和完善地方性行业用水定额。

3.建立非常规水利用的利益调节机制:为保障本规划制定的非常规水源利用量,对中水回用、海水淡化、海水直接利用等非常规水利用的建设项目,制定财政补贴政策、水价优惠政策、税收优惠政策等利益调节机制,以经济手段调动非常规水源用户的积极性。

4.建立水权转让制度:现阶段可在政府引导或参与下,对节约水量的水权实行有偿转让,进而推进水权转让制度的逐步建立。譬如,对通过建设节水灌溉农业园区而节约的水量,可鼓励将节约的农业用水的水权有偿转让给工业,以满足工业用水需求,提高用水效率与效益,实现农业发展与工业发展的双赢。

5.建立水资源利用规划的审批与协调机制:主城区以外的各乡镇(街道)水资源利用规划,必须由行政主管部门组织专家评审,通过专家评审后报行政主管部门和市政府审批。在评审与审批过程中,实行相关部门的协商与协调机制。

6.建立水资源保护投入稳定增长机制:优先保障水资源保护的投入份额,建立水资源保护的长期稳定增长机制,积极鼓励和广泛吸引社会资金投资水资源保护工程建设,积极引导和鼓励企业、排污单位及广大民众的水资源保护自觉行为,以政策引导和财政奖励等有效激励措施,培育全民水资源保护意识,形成水资源保护的政策、资金保障体系。

7.建立水功能区限制纳污制度:结合大连市水功能区划成果,进一步完善水功能区管理的各项制度,严格落实本规划制定的水功能区限制纳污的控制红线,明确水体功能水质保护目标,强化水功能区的管理。

8.建立水资源保护协调、协商、协作机制:水资源保护责任要落实到各乡镇(街道),以水功能区为管理单元,以水功能区水质达标率为目标,以保障供水安全、生态安全、用水安全为目的,建立跨部门、跨区域、跨行业的水资源保护与防治的协调、协商、协作机制,形成全社会关注、共同参与的水资源监督、管理与保护新模式。

9.建立水生态恢复与补偿机制:加强水生态系统保护与修复,建立水生态监测与预警系统和生态用水保障与补偿机制,探索利于水生态保护修复的水资源调度管理模式。

10.严格执行水资源保护相关法规:为面向最严格水资源管理制度建设需求,强化水资源保护政策法规体系建设,严格执行《大连市水资源管理条例》《大连市节约用水条例》《大连市供水用水条例》《大连市饮用水水源保护区污染防治办法》《大连市水土保持办法》《辽宁省地下水资源保护条例》等地方性配套法规,以及《大连市计划用水管理暂行办法》《大连市实行最严格水资源管理制度“十三五”工作方案》《大连市水污染防治工作方案》《大连市主要水功能区水域纳污能力核定方案和限制排污总量意见》《大连市健全生态保护补偿机制实施方案》等配套规范性文件。

(二)监督管理措施

1.建立水资源管理目标考核体系:结合节水型社会建设与实行最严格水资源管理制度,建立水资源管理目标考核体系与办法。实行行政首长负责制,对各乡镇(街道)的水资源管理水平进行年度考核。根据考核结果,审批下一年度用水计划及新建项目的取水许可。

2.建立易操作的水资源监控管理体系:在建立水资源管理目标考核体系的基础上,建立易操作的水资源监控管理体系,并开发其相应的监控管理网络平台。用于对我市水资源总体供需状况、流域管理状况、分区管理状况、主要水源和取水口、主要供水管线和供水节点、用水大户进行动态监控、评价与管理,从而提高水资源管理水平。

3.严格建设项目水资源论证和取水许可制度:继续推行建设项目取水许可审批制度,统筹考虑全市各乡镇(街道)经济社会发展与水资源条件、项目取水成本效益与社会成本效益的关系,切实从源头控制水资源的不合理利用,使区域发展与水资源承载力相适应。

4.完善排污许可制度和污染付费制度:完善排污许可制度,严格发放排污许可证。加强排污监管,进一步提高污水处理费和排污费标准,对超标、超量排污企业采取更加严厉的惩罚措施;对建立并正常运行的中水回用系统的用户,减免污水处理费。

5.严格水资源费征收管理:严格水资源费征收管理,统一账户、统一票据、统一征管程序,任何单位和个人不得擅自减免和缓征水资源费。

6.提高水资源联合调度水平:开展水库汛限水位动态控制、水库群的联合调度等方面的研究,在保证防洪安全的前提下提高洪水资源利用率,提高调度管理的科学化水平。

七、规划实施效果评价

(一)农业用水

1.2025年主要指标:农业灌溉水有效利用系数不低于0.55,亩均综合灌溉水量降低到405立方米/亩。

2.2035年主要指标:农业灌溉水有效利用系数不低于0.62,亩均综合灌溉水量降低到355立方米/亩。

3.2050年主要指标:农业灌溉水有效利用系数不低于0.65,亩均综合灌溉水量降低到292立方米/亩。

(二)工业用水

1.2025年主要指标:全市万元工业增加值用水量不高于16立方米,工业用水重复利用率不低于65%。

2.2035年主要指标:全市万元工业增加值用水量不高于12立方米,工业用水重复利用率不低于80%。

3.2050年主要指标:全市万元工业增加值用水量不高于8立方米,工业用水重复利用率到达100%。

(三)居民生活用水

1.2025年主要指标:全市城镇居民生活用水定额控制在92.3升/人?日以内(城区控制在96.6升/人?日),农村居民生活用水定额控制在70.8升/人?日以内,城镇节水器具普及率达到70%,城镇公共供水管网漏损率不高于15%。

2.2035年主要指标:全市城镇居民生活用水定额控制在92.3升/人?日以内(城区控制在100升/人?日),农村居民生活用水定额控制在76升/人?日以内,城镇节水器具普及率达到80%,城镇公共供水管网漏损率不高于10%。

3.2050年主要指标:全市城镇居民生活用水定额控制在113.6升/人?日以内(城区控制在119.6升/人?日),农村居民生活用水定额控制在95升/人?日以内,城镇节水器具普及率达到100%,城镇公共供水管网漏损率不高于8%。

八、新增工程投资估算

根据各项规划保障措施以及供水、节水、中水利用、海水利用、水环境保护等各专项规划提出的规划工程,给出本规划的保障措施和重点项目及其投资估算。

规划保障措施重点项目及投资估算表

项目内容及名称

投资估算(万元)

2018—2025年

2026—2035年

2036—2050年

一、专题研究

1. 非常规水源利用

70

2. 水资源调度

80

3. 水资源总量控制和定额管理

90

4. 水资源保护

160

5. 水市场

40

小计

70

330

40

二、工程建设

1. 节水工程

780

2. 城镇供水系统工程

93000

31286

3. 非常规水源利用工程

37000

117000

80000

4. 水资源保护与修复工程

8500

8500

5. 水资源监测与管理系统

6800

1150

1260

小计

53080

219650

112546

三、提高管理

能力与意识

1.能力建设项目

50

50

50

2.宣传活动

60

90

95

3.教育活动

60

70

75

4.公众参与项目

60

60

60

小计

230

270

280

合计

53380

220250

112866




文件解读:关于《庄河市人民政府办公室关于印发庄河市水资源配置规划(2020—2050)的通知》的解读

http://dlzh.gov.cn/html/newsShow_14_0_15549.html






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