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庄河市2019年生态环境保护工作计划及措施

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庄河市2019年生态环境保护工作计划及
主要措施清单
 
2018年是实施国家“十三五”规划承上启下之年,是全面加强生态环境保护,开展三大污染攻坚战的开局之年,也是攻坚克难全面推进完成中央环保督察反馈问题和信访案件整改工作以及迎接中央环保督察“回头看”工作并取得积极成效的一年。2019年,庄河市将全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以改善生态环境质量为目标,以“抓党建,促环保”为抓手,以解决突出环境问题为重点,以依法依规精细管理为方向,保持环境监管执法力度不放松,坚决打好三大污染防治攻坚战,为努力推动我市生态文明建设迈上新台阶提供有力保障。
一、全面加强党对生态环境保护的领导
严格实行党政同责。市委常委会会议和市政府常务会议每季度、各地区乡镇(街道)党委会议每两个月至少研究一次生态环境保护工作,传导和压实各级党委、政府的责任。健全党政联合督查机制。持续开展生态环境保护党政联合督查,推动中央、省、大连市环境保护督察反馈意见整改落实,对全市仍然未完成整改的环境问题倒排期限督办整改,要深刻反思环保督察问题的根源,进一步健全和落实环境保护委员会制度,全面推进信息共享构建齐抓共管的大环保工作格局。
落实生态环境保护责任,推进庄河市环境保护工作任务落实落地,切实改善环境质量。强化生态环境保护政绩考核。健全生态环境保护政绩考核制度,把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设和环境保护的指标纳入领导班子工作实绩考核的重要内容。坚持和完善市委市政府有关部门和各乡镇(街道)生态环境保护目标责任制,实行年度目标管理和考核。强化污染防治攻坚战落实成效考核,压实工作责任。
二、坚决打赢蓝天保卫战
(一)加强工业企业大气污染综合治理
全面整治“散乱污”企业,实行拉网式排查和清单式、台账式、网格化管理,依法依规分类实施综合整治,全面实施工业污染源达标行动计划,推进重点行业污染治理,全面排查废气排放重点行业环保设施运行管理及大气污染物达标排放情况,加大违法排污企业监督和处罚力度,确保企业稳定达标排放。积极推进挥发性有机物综合整治,完善挥发性有机物管控制度体系建设,强化工业企业无组织排放和挥发性有机物排放管控。
(二)大力推进散煤治理和煤炭消费减量替代
实行煤炭消费总量控制和目标责任管理,为庄河国电电力完成超低排放改造工作做准备。优化城市高污染燃料禁燃区范围,严控高污染燃料使用。强化散煤燃烧污染控制,控制散煤使用,加大民用散煤清洁化治理,逐步取缔禁燃区内散煤销售网点,按全省统一部署全力淘汰燃煤小锅炉。
(三)加大扬尘污染整治力度
深入实施“扬尘五化”(即对象清单化、措施具体化、管控科技化、管理系统化和督查定期化)管控,强化秸秆综合利用与禁烧管控,推进农作物秸秆综合利用和收运储体系建设。推行矿山物料输送、加工封闭式改造,强化物料堆场环境综合整治。
(四)有效应对重污染天气
持续提升环境空气重污染日的防范处置能力和快速反应能力。按照《庄河市环境空气重污染日应急预案》要求,及时发布空气质量预报信息,及时启动应急响应措施。建立和落实快速、及时、有效运转应急响应体系,重污染期间,政府、部门及企业严格落实应急责任和管控措施,依法加强对污染企业处理设施运行情况的执法监管,有效降低污染程度,提高重污染天气应对的有效性。强化监管和督察,对应对不及时、措施不力的地区和单位,视情况予以约谈、通报、挂牌督办。
三、着力开展碧水行动
(一)打好水源地保护攻坚战
强化饮用水水源地规范化建设,加强对水产企业监管,完成城东污水处理厂建设及运行工作,开展乡镇级集中式饮用水水源保护区划定工作。
(二)打好河流污染综合治理攻坚战
全面实施河(库)长制,健全全市河流保护管理机制,实行“一河一策”,削减污染负荷,降低纳污总量,保护河流自然生态,实现河流功能永续利用。实施河道清洁行动,开展入河排污口综合整治。全面排查入河排污口,封堵、取缔违法入河排污口。开展入河排污口设置论证工作,规范入河排污口管理,开展规模以上入河排污口水质监测与评价。
(三)加强海洋生态环境保护
实施青堆湾等重点海湾综合治理,规范入海排污口设置。建立重点海域排污总量控制制度,强化排污总量控制。加强自然岸线保护,将自然岸线保有率纳入政府绩效考核目标。
四、扎实推进净土行动
(一)严防矿产资源开发污染土壤
加快推进全市废弃尾矿库综合治理,落实工作责任和完成治理时限。2019年底,完成塔岭金矿尾矿库治理工程,消除尾矿库安全隐患,尾矿库生态环境明显修复。强化对大连金来矿业尾矿库监管工作,要开展环境风险评估,完善污染治理设施,储备应急物资。依托全国第二次伴生放射性矿普查成果,制定并组织实施矿产资源辐射环境监测计划,全面实现对矿产资源开发利用活动的辐射环境安全精准监管。
(二)开展土壤污染治理与修复
针对受污染农用地、污染地块,规范、有序开展再开发利用污染地块治理与修复。
(三)有效防控危险废物环境风险
提升危险废物和工业固体废物处理处置能力,基本实现主要危险废物和一般工业固体废物市内及省内就近集中处理。提高危险废物处置利用企业准入标准,推动产业升级,逐步淘汰规模小、工艺水平低的企业。建立废铅蓄电池和废机油等社会源危险废物回收体系。加强危险废物环境监管,按照省统一部署,落实产废企业生产者延伸制度,建立危险废物产生处理信息公开等制度,落实企业主体责任。加强危险废物规范化管理,强化产废企业监管。
五、全面整治农村生态环境
深入开展农村人居环境整治行动,以农村垃圾治理、污水治理、农厕改造和村容村貌提升为重点,推进农村环境基础设施建设,开展集中连片整治,建成一批美丽宜居乡村,提高农村人居环境质量。强化畜禽养殖污染防治。完善农村生活垃圾、污水管理制度,建立农村生活垃圾、污水处理长效管理运行机制。研究制定农村生活垃圾污水处理运行资金保障办法,推动已建成设施有效运营。推动农村生活垃圾分类,开展农村生活垃圾分类工作。配合省级部门完成农村环境连片整治市级验收工作,组织协调乡镇完成2019年生态创建工作,并指导协助乡镇完成项目申报、创建方案的编制工作等。
六、加快生态保护与修复
划定并严守生态保护红线,建立生态保护红线台账系统,建立生态保护红线常态化执法监督和成效考核机制。加快实施生态修复,加强重要生态功能区的保护与恢复。编制完成自然保护区总体规划,加强自然保护区规范化建设,提高管理水平,充分发挥自然保护区各种功能。持续开展自然保护区“绿盾”专项行动,强化自然保护区监督检查。
七、改革完善生态环境治理体系
完善生态环境监管体系,充分发挥各级环境保护委员会作用,成立高效有力的三年攻坚战领导机构,组建日常组织协调和督查专门机构,建立完善生态环境保护综合决策和督办检查机制,统筹推进本地区生态环境保护工作,加强生态环境保护机构队伍建设。落实全面从严治党要求,打造政治强、本领高、作风硬、敢担当,特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护铁军。
八、开展全民绿色行动
继续加强环境宣传教育活动,充分利用“世界环境日”、“环保教育进校园”、“微电影”、“环保微信公众号”等宣传平台,全面倡导公民践行绿色低碳生活,建立健全公众参与机制,组织开展绿色创建工作。进一步强化政务公开。引导和发挥产业协会、环保志愿者协会等社会组织作用。
 
 
 
 
                               庄河市人民政府
2019年3月12日

庄河市2019年生态环境保护工作主要措施清单
 
工作内容
具体措施
牵头单位
责任单位
一、全面加强党对生态环境保护的领导
严格实行党政同责。市委常委会会议和市政府常务会议每季度、各地区乡镇(街道)党委会议每两个月至少研究一次生态环境保护工作,传导和压实各级党委、政府的责任。
市委、市政府
市直各部门、各乡镇(街道)
健全党政联合督查机制。持续开展生态环境保护党政联合督查,推动中央、省、大连市环境保护督察反馈意见整改落实,对全市仍然未完成整改的环境问题倒排期限督办整改,要深刻反思环保督察问题的根源,进一步健全和落实环境保护委员会制度,全面推进信息共享构建齐抓共管的大环保工作格局。落实生态环境保护责任,推进环境保护工作任务落实落地,切实改善环境质量。
市委督查室、市政府督考办、市环保局
市直各有关部门
强化生态环境保护政绩考核。健全生态环境保护政绩考核制度,把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设和环境保护的指标纳入领导班子工作实绩考核的重要内容。
市委组织部
市政府督考办、市直各有关部门
坚持和完善市委市政府有关部门和各乡镇(街道)生态环境保护目标责任制,实行年度目标管理和考核。强化污染防治攻坚战落实成效考核,压实工作责任。
市环保局
市直各有关部门、各乡镇(街道)
二、坚决打赢蓝天保卫战
全面整治“散乱污”企业,实行拉网式排查和清单式、台账式、网格化管理,依法依规分类实施综合整治,到2020年,全面完成清理整治工作。
市环保局、市科技和工业信息化局、市市场监督局、市自然资源局、市供电局等单位按各自职责负责
全面实施工业污染源达标行动计划,推进重点行业污染治理,全面排查废气排放重点行业环保设施运行管理及大气污染物达标排放情况,加大违法排污企业监督和处罚力度,确保企业稳定达标排放。
市环保局
市科技和工业信息化局
积极推进挥发性有机物综合整治,完善挥发性有机物管控制度体系建设,强化工业企业无组织排放和挥发性有机物排放管控。
市环保局
市发展改革局等、市科技和工业信息化局、市商务局、市市场监督局局、市交通局等
为庄河国电电力完成超低排放改造打下坚实基础。
市环保局
市发展改革局
实行煤炭消费总量控制和目标责任管理
市发展改革局、市科技和工业信息化局、市环保局、市住建局按照各自职责负责
优化城市高污染燃料禁燃区范围,严控高污染燃料使用。
市环保局
市发展改革局、市科技和工业信息化局、市住建局、市市场监管局
强化散煤燃烧污染控制,控制散煤使用,加大民用散煤清洁化治理,逐步取缔禁燃区内散煤销售网点,按全省统一部署全力淘汰燃煤小锅炉。
市发展改革局、市市场监管局局、市住建局、市环保局按照职责分工负责
深入实施“扬尘五化”(即对象清单化、措施具体化、管控科技化、管理系统化和督查定期化)管控。
市公安局、市环保局、市住建局、市自然资源局等单位按职责分工负责
推行矿山物料输送、加工封闭式改造。
市环保局
强化物料堆场环境综合整治。
市环保局
市住建局
持续提升环境空气重污染日的防范处置能力和快速反应能力。按照《庄河市环境空气重污染日应急预案》要求,及时发布空气质量预报信息,及时启动应急响应措施。建立和落实快速、及时、有效运转应急响应体系,重污染期间,各级政府、部门及企业严格落实应急责任和管控措施,依法加强对污染企业处理设施运行情况的执法监管,有效降低污染程度,提高重污染天气应对的有效性。强化监管和督察,对应对不及时、措施不力的地区和单位,视情况予以约谈、通报、挂牌督办。
市环保局
三、着力开展碧水行动
打好水源地保护攻坚战,完成城东污水处理厂建设及运行工作,开展乡镇级集中式饮用水水源保护区划定工作,
市环保局
市自然资源局、市交通局、市水务局、市卫生健康局局
打好河流污染综合治理攻坚战,全面实施河(库)长制,健全全市河流保护管理机制,实行“一河一策”,削减污染负荷,降低纳污总量,保护河流自然生态,实现河流功能永续利用。
市水务局
市环保局、市农业农村局
实施河道清洁行动,开展入河排污口综合整治。全面排查入河排污口,封堵、取缔违法入河排污口。开展入河排污口设置论证工作,规范入河排污口管理,开展规模以上入河排污口水质监测与评价。
市环保局
市水务局
实施青堆湾等重点海湾综合治理,规范入海排污口设置。
市环保局
建立重点海域排污总量控制制度,强化排污总量控制。
市环保局
加强自然岸线保护,将自然岸线保有率纳入政府绩效考核目标
市环保局
四、扎实推进净土行动
 
加快推进全市废弃尾矿库综合治理,落实工作责任和完成治理时限。2019年底,完成塔岭金矿尾矿库治理工程,消除尾矿库安全隐患,尾矿库生态环境明显修复。
市环保局
市自然资源局、市应急管理局等
强化对大连金来矿业尾矿库监管工作,要开展环境风险评估,完善污染治理设施,储备应急物资。依托全国第二次伴生放射性矿普查成果,制定并组织实施矿产资源辐射环境监测计划,全面实现对矿产资源开发利用活动的辐射环境安全精准监管。
市环保局
市自然资源局、市应急管理局等
针对受污染农用地、污染地块,规范、有序开展再开发利用污染地块治理与修复。
市环保局、市农业农村局、市自然资源局等单位按职责分工负责
五、全面整治农村生态环境
深入开展农村人居环境整治行动,以农村垃圾治理、污水治理、农厕改造和村容村貌提升为重点,推进农村环境基础设施建设,开展集中连片整治,建成一批美丽宜居乡村,提高农村人居环境质量。
市农业农村局
市发展改革局、市住建局、市环保局、市卫生健康局、市财政局、市水务局、各乡镇(街道)
强化畜禽养殖污染防治。
市环保局
市农业农村局
完善农村生活垃圾、污水管理制度,建立农村生活垃圾、污水处理长效管理运行机制。研究制定农村生活垃圾污水处理运行资金保障办法,推动已建成设施有效运营。推动农村生活垃圾分类,开展农村生活垃圾分类工作。
市住建局、市环保局、市发展改革局、市财政局等部门按职责分工负责
配合省级部门完成农村环境连片整治市级验收工作,组织协调乡镇完成2019年生态创建工作,并指导协助乡镇完成项目申报、创建方案的编制工作等。
 
市环保局
六、加快生态保护与修复
建立生态保护红线台账系统,建立生态保护红线常态化执法监督和成效考核机制。
市环保局
市发展改革局、市财政局
加快实施生态修复,加强重要生态功能区的保护与恢复。
市自然资源局、市水务局、市住建局、市环保局等部门按职责分工负责
编制完成自然保护区总体规划。加强自然保护区规范化建设,提高管理水平,充分发挥自然保护区各种功能。强化自然保护区监督检查。
市环保局、市水务局、市自然资源局等部门按职责分工负责
七、改革完善生态环境治理体系
统筹生态环境保护工作,充分发挥各级环境保护委员会作用,成立高效有力的三年攻坚战领导机构,组建日常组织协调和督查专门机构,建立完善生态环境保护综合决策和督办检查机制,统筹推进本地区生态环境保护工作,加强生态环境保护机构队伍建设。
市环境保护委员会
落实全面从严治党要求,打造政治强、本领高、作风硬、敢担当,特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护铁军。
市环保局
八、开展全民绿色行动
继续加强环境宣传教育活动,充分利用“世界环境日”、“环保教育进校园”、“微电影”、“环保微信公众号”等宣传平台,全面倡导公民践行绿色低碳生活,建立健全公众参与机制,组织开展绿色创建工作。进一步强化政务公开。引导和发挥产业协会、环保志愿者协会等社会组织作用。
市委、市政府、市环保局
 
 

 
 
 

发布日期:2019-03-12  责编:小潘 来源: