应急文件
 
庄河市人民政府办公室关于印发庄河市社区教育工作实施方案的通知

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庄政办发〔2018〕86号

各乡(镇)人民政府、街道办事处,市政府有关部门:

  经市政府同意,现将《庄河市社区教育工作实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

庄河市人民政府办公室
  2018年10月12日


    (此件公开发布)

 

庄河市社区教育工作实施方案


 
  为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》《教育部等九部门关于进一步推进社区教育发展的意见》(教职成〔2016〕4号)和《大连市教育局等七部门关于推进社区教育工作的实施意见》(大教〔2015〕3号)精神,加强老年教育和家庭教育工作,进一步推进社区教育发展,结合我市实际,特制定本实施方案。

  一、指导思想

  全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及十九大精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕服务我市经济社会建设,以为民、利民、惠民,办百姓满意的社区教育为宗旨,坚持立足社区、依靠社区、服务社区,积极完善社区教育管理体制、运行机制和教育培训模式,全面构建完善社区教育网络体系,有力提升社区教育内涵质量,切实增强社区教育为社会经济服务和满足居民终身教育需求的能力,为把我市建设成为全民学习、终身学习的学习型城市做出贡献。

  二、工作目标

  1.基本形成具有庄河地方特色的社区教育管理体制和运行机制。完善和加强社区教育机构、人员等方面的保障条件。落实资金投入政策,设立社区教育专项经费。
  2.加强社区教育三级网络体系建设,实现社区教育零死角、全覆盖。深化数字化社区教育学习平台建设,满足居民现代化、多样化、个性化学习需求。
  3.加强社区教育队伍建设,建立一支以专职人员为骨干、兼职人员和志愿者为主体、适应社区教育发展需要的管理队伍和师资队伍。
  4.大力开展多层次、多内容、多形式的教育培训活动。全市社区居民学习参与率达50%以上。加强社区教育课程资源建设,逐步普及社区教育信息化。
  5.广泛开展各类学习型组织创建活动,力争3—5年内,使全市城区和涉农地区居民社区教育有组织参与率分别达到60%和30%以上。
  6.社区教育服务质量大幅提升,社区居民对社区教育服务的知晓度、认同度达60%以上,对社区教育服务的满意率达70%以上。

  三、主要任务

  (一)完善基础建设

  1.强化社区教育三级网络建设。市社区教育学院要做好教科研工作,举办各类教育培训活动。组建乡镇(街道)社区教育分院、村(社区)社区学校,由市社区教育学院对其加强工作指导和协调,不断提升乡镇(街道)社区教育分院、村(社区)社区学校办学水平和辐射、示范、服务功能。乡镇(街道)社区教育分院负责组织实施社区教育活动,指导社区学校的工作。村(社区)社区学校负责为居民提供灵活便捷的教育服务,形成具有庄河特色、社区特点、开放共享、便民惠民的社区教育体系。

  2.拓展社区教育服务网络。村(社区)社区学校和村(社区)社区教学点可与辖区内的教育、文化机构实现资源共享、项目共建。鼓励有条件的机关、社会团体、企事业单位将具有教育功能的资源向市民开放,推进终身教育公共服务体系及基础设施建设,扩大公益性文化体育设施免费开放范围,拓展其教育服务功能,积极开展多种形式的社区教育培训活动,使其成为开展社区教育的重要平台和载体。

  3.推进社区教育信息化。开发数字化教育资源,发挥广播电视、数字传媒等技术优势,大力发展数字化远程教育,建设以卫星、电视和互联网为载体的远程开放教育及公共服务平台,完善市级综合性学习网站,提升我市社区教育网功能,开发网络学习课件和终身教育课程,建成覆盖城乡的数字化终身学习网络,为居民提供多种形式的学习支持服务。

  4.加强社区“老年大学”建设。整合资源,完善基层社区老年教育机构设施设备,建设一批发挥区域示范作用的社区“老年大学”,探索“养、医、体、文”等场所与老年人学习场所相结合,推出一批创新老年教育办学模式的典型。发挥“老年大学”的核心辐射作用,带动周边学习型社区和学习型单位建设。

  (二)加强队伍建设

  1.强化社区教育管理和师资队伍建设。配备从事社区教育的专职管理人员与专兼职教师。加大社区教育工作者培训培养力度,发挥社会工作专业人才在社区教育中的作用,建设一支结构合理、素质高、专业化的社区教育师资队伍。
  2.组建社区教育志愿者服务队。探索建立社区教育志愿服务制度,成立社区教育志愿者服务队,协助做好社区教育的宣传、组织等工作。
  3.建立社区教育专家库。吸纳热爱社区教育事业的各行各业专家、学者等参与社区教育活动,带动区域内社区教育活动广泛开展。

  (三)深化内涵发展

  1.推进各类学习型组织建设。积极推进学习型机关、企事业单位、社会团体等各类学习型组织建设,发挥学习型组织作用,重点开展好“学习型乡镇(街道)”“学习型村(居)委会”“学习型楼组”“学习型家庭”等学习型组织的创建工作。完善各类学习型组织的系统推进机制与协调机制,每年学习型组织数量递增5%。
  2.加大社区教育课程开发力度。充分利用高校、教科研等机构资源,以各类群体的学习需求为导向,围绕教育化、实用化的特点,重点开发老年教育、婴幼儿早期教育、中小学生校外教育、居民职业素养提升、农村实用技术培训、新型农民和新市民素质培养提高等教育特点鲜明、群众需求度高的精品课程。
  3.增强社区教育活动的教育性。庄河市社区(老年、家庭)教育工作领导小组各成员单位及各级社区教育机构要区别对待教育教学活动与文体娱乐活动,保证具有教育教学性质的活动在社区教育活动中所占的比例不低于60%,将文体娱乐活动作为社区教育的有益补充。
  4.加强社区教育品牌建设。围绕“全民终身学习活动周”“世界读书日”“社区教育节”“市民读书节”“社区讲坛”等教育活动载体,采取专家咨询、专题讲座、书画展览、文艺演出、健身活动、技能培训和知识竞赛等形式,积极创新、大胆实践,建设社区教育特色品牌。

  (四)突出重点人群教育

  1.重点加强老年教育。市委组织部、市委老干部局、市教育局、市民政局等部门单位要密切配合,积极开展老年人思想道德、科学文化、养生保健、心理健康、法律法规、家庭理财、代际沟通、生命尊严等方面的教育,帮助老年人提高生活品质,实现人生价值。探索养教结合新模式,整合利用社区居家养老资源,在颐养服务中心、托老所等各类社区居家养老场所内开展形式多样的老年教育,推动老年教育融入养老服务体系,丰富住养老人的精神文化生活。关注失能失智及盲聋等特殊老人群体,提供康复教育一体化服务。
  2.积极开展青少年校外教育。各级社区教育机构要充分利用社区内的各类教育、科普资源和中小学、青少年校外活动场所、社会组织等,开展校外教育及社会实践活动,为青少年健康成长提供良好的社区教育环境。开展形式多样的早期教育活动,积极吸收中小学、幼儿园教师到社区教育机构提供志愿服务,积极发挥公安、司法、共青团、少先队组织在青少年校外实践活动和社区教育中的作用,实现社区教育与学校教育有效衔接和良性互动。
  3.重视农村居民教育。切实发挥有关部门单位的联动作用,开展新型职业农民培训、创业致富带头人培训及农民工技术技能和文化素质培训。加强农村居民家庭教育指导,开展贴近农村居民需求的社区教育活动,为其提供社会生活、权益保护、就业创业等方面的教育培训。
  4.有效实施家庭教育。扎实推进家庭教育指导进社区、进校园、进机关、进企业、进楼院活动,引导家长全面学习家庭教育知识,系统掌握家庭教育科学理念和方法,遵循未成年人成长规律,以自身良好的品德修养和行为习惯对孩子产生积极影响,努力构建民主平等和睦的家庭关系,引导广大家庭以德治家、以学兴家、文明立家、忠厚传家,努力为孩子健康成长营造良好的家庭环境。
  5.广泛开展教育培训。主动适应村(居)民实际需求,有针对性地开展党建知识、法治社会、传统文化、安全生产、依法维权、科普知识、文化旅游、环境保护、交通安全、食品安全、安全防范、就业与再就业、创新创业、职业技能提升等教育培训活动。重点面向城镇化进程中的失地农民和农民工,积极开展职业技能、思想道德、民主法治、文明礼仪、生活方式等方面的教育培训,通过社区学习与交流活动,使其增强社区归属感和认同感,加快融入城镇社区生活。重视提高弱势群体生存技能的培训,积极为社区各类残障群体提供教育服务。

  四、保障措施

  (一)强化组织领导

  按照“党委、政府统筹领导,教育行政部门主管,各成员单位密切配合”的原则,由庄河市社区(老年、家庭)教育工作领导小组统筹管理全市的社区教育工作,各乡镇(街道)也要成立相应的领导机构,配备1名社区教育专干,具体负责本区域的社区教育工作,逐步形成“政府搭台、教育部门主办、社会积极参与、群众唱主角”的社区教育工作格局。

  (二)加大资金投入

  将社区教育纳入全市国民经济和社会发展规划,发挥政府扶持和市场机制的双重作用,采取“政府拨一点、单位出一点、社会筹一点、个人拿一点”的办法,建立以政府保障为主导、多渠道筹措为辅助的社区教育经费投入机制。积极争取社会各界对社区教育的捐助,倡导民办教育机构开展公益性社区教育培训及活动。除市财政按常住人口每人每年不低于1元的标准设立社区教育专项培训经费,并根据区域经济社会发展实际逐年增长以外,各乡镇(街道)、有关部门要根据职责分工落实好相应的教育培训经费。

  (三)完善督导评估

  将社区教育工作纳入目标管理和政府教育督导工作范畴。市政府将社区教育工作开展情况作为各乡镇(街道)及有关部门绩效考核的重要指标,对社区教育开展不力、组织机构不全、人员经费落实不到位的单位将严肃问责。教育部门要以社区教育质量和实效为重点,建立考核督导评估体系和办法。

  (四)强化舆论宣传

  市、乡镇(街道)、村(社区)三级社区教育机构要加强与主流媒体的合作,及时宣传报道社区教育工作的新成果、新举措,并充分利用网站、公告栏等资源,大力宣传开展社区教育的政策和意义,使终身学习的教育理念家喻户晓,吸引更广泛的村(居)民参与到社区教育活动中来。

   五、推进步骤

  (一)全面实施阶段(2018年10月31日前)
  1.建设阵地。乡镇(街道)成立社区教育工作领导机构,乡镇(街道)社区教育分院和村(社区)社区学校挂牌。
  2.组建队伍。配备专职教师队伍,聘请和组建兼职教师队伍,组建社区教育志愿者队伍。
  3.落实场地,配齐设备设施。
  4.开展各项社区教育活动。

  (二)检查评估阶段(2018年11月1日— 12月31日)

  迎接大连市对我市社区教育工作的检查评估,总结交流工作经验。

  (三)提高阶段(2019年1月1日起)

  全面提升社区教育功能,逐步构建学习型社区。

 


抄送:市委办,市人大办,市政协办,市法院,市检察院,市委组织部,市委宣传部,市委老干部局,市直机关工委,市总工会,团市委,市残联。
庄河市人民政府办公室                     2018年10月15日印发


发布日期:2018-10-22  责编:秋秋 来源:市政府办公室