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庄河市人民政府办公室关于印发庄河市加快推进“互联网+政务服务”工作实施方案的通知

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庄政办发〔2017〕60号

各乡(镇)人民政府、街道办事处,经济区管委会各部门,市政府各部门,市直各单位:

      经市政府同意,现将《庄河市加快推进“互联网+政务服务”工作实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

  附件:庄河市推进“互联网+政务服务”工作领导小组成员名单


庄河市人民政府办公室
2017年8月17日


庄河市加快推进“互联网+政务服务”工作实施方案

  为贯彻落实《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》(国发〔2016〕55号)和《大连市加快推进“互联网+政务服务”工作实施方案》(大政发〔2017〕25号印发)精神,结合我市实际,特制定本实施方案。

  一、总体要求

  (一)指导思想

  认真落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,紧密围绕国家关于全面振兴东北地区等老工业基地的战略部署,按照建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府相关要求,坚持统筹规划、问题导向、协同发展、开放创新原则,不断优化办事流程,创新服务方式,推进数据共享和服务事项办理网络化,提升政务服务水平,深入推进大众创业、万众创新,持续优化营商环境,让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵,共享“互联网+政务服务”发展成果。

  (二)工作目标

  2017年底前,依托“互联网+”构建庄河市行政服务审批综合平台,贯通市、乡、村三级政务服务体系,提升行政审批服务标准化、网络化水平,基本实现行政审批“一站式”办结。以“中国庄河”政府网站为依托,与大连市一体化政务服务综合平台做好信息共享和数据对接,基本实现政府信息“一门户公开”、市民诉求“一号码连通”、公共资源“一平台交易”、事中事后“一平台监管”、公共信用信息“一目录征信”。

  2020年底前,实现互联网与政务服务深度融合,建成覆盖全市、上联国家、省和大连市的整体联动、部门协调、全市统筹、一网办理的“互联网+政务服务”体系,大幅提升政务服务智慧化水平,让企业和群众办事更方便、更快捷。

  二、优化再造政务服务

  (一)规范网上政务服务事项

  依据法定职能全面梳理行政机关、公共企事业单位直接面向社会公众提供的具体办事服务事项,编制市、乡、村三级政务服务事项目录,并于2017年底前通过“中国庄河”政府门户网站集中公开,予以实时更新、动态管理。实行政务服务事项编码管理,规范事项名称、条件、材料、流程、时限等,做到“同一事项、同一标准、同一编码”。(牵头单位:市审改办、市公共行政服务中心,责任单位:市政府有关部门)

   (二)优化网上政务服务流程

  优化简化服务事项网上申请、受理、审查、决定、送达等流程,缩短办理时限,降低企业和群众办事成本。推进办事材料目录化、标准化、电子化,开展在线填报、在线提交和在线审查。建立网上预审机制,及时推送预审结果,对需要补正的材料一次性告知;积极推进电子证照、电子公文、电子签章等在行政审批、公共资源交易等政务服务中的应用,开展网上验证核对,避免重复提交材料和循环证明。凡能通过网络共享复用的材料,不得要求企业和群众重复提交;凡能通过网络核验的信息,不得要求其他单位重复提供;凡能实现网上办理的事项,不得要求必须到现场办理。(牵头单位:市公共行政服务中心,责任单位:市政府有关部门)

  (三)推进政务服务事项网上办理

  2018年底前,推行与企业注册登记、年度报告、变更注销、项目投资、生产经营、商标专利、资质认定、税费办理、安全生产等密切相关的服务事项,以及与居民教育医疗、户籍户政、社会保障、劳动就业、住房保障等密切相关的服务事项网上受理、网上办理、网上反馈,实现政务服务事项“应上尽上、全程在线”。(牵头单位:市公共行政服务中心,责任单位:市政府有关部门)

  (四)创新网上政务服务模式

  2020年底前,实现政务信息资源互认共享,服务事项跨地区远程办理、跨层级联动办理、跨部门协同办理,形成全市一体化服务体系。开展政务服务大数据分析,把握和预判公众办事需求,提供智能化、个性化服务,变被动服务为主动服务。引入社会力量,积极利用第三方平台,开展在线支付等服务。依法有序开放网上政务服务资源和数据,鼓励公众、企业和社会机构开发利用,提供多样化、创新性的便民服务。(牵头单位:市公共行政服务中心,责任单位:市政府有关部门)

  (五)全面公开政务服务信息

  2018年6月底前,市政府各部门在政府门户网站和实体政务大厅,集中全面公开与政务服务事项相关的法律法规、政策文件、公告通知、办事指南、审查细则、常见问题、监督举报方式和网上可办理程度,以及行政审批涉及的中介服务事项清单、机构名录等,并实行动态调整,确保线上线下信息内容准确一致。规范和完善办事指南,列明依据条件、流程时限、收费标准、注意事项等;明确需提交材料的名称、依据、格式、份数、签名签章等要求,并提供规范表格、填写说明和示范文本。除办事指南明确的条件外,不得自行增加办事要求。(牵头单位:市审改办、市公共行政服务中心,责任单位:市政府有关部门)

  三、融合升级平台渠道

  (一)规范网上政务服务平台建设
 
  依托智慧城市建设,整合我市政务服务资源与数据,加快构建权威、便捷的一体化互联网政务服务平台,提供“一站式”服务,避免重复分散建设。积极做好与大连市政务公开平台、12345网络热线诉求平台、公共资源电子交易平台、公共信用信息服务平台和事中事后综合监管等平台的信息共享和数据对接工作。2017年底前,升级网上行政服务审批平台,实现“一站式”办结,推进实体政务大厅向网上审批大厅延伸,加强行政审批标准化建设,实现线上线下统一规范。力争2018年6月底前与大连市网上审批平台对接数据,实施协同办理,推动乡镇(街道)行政服务中心和村(社区)便民服务站充分利用共享的网上政务服务资源,实现“互联网+政务服务”基层全覆盖。(牵头单位:市公共行政服务中心,责任单位:市政府有关部门)

  (二)推动政务服务平台线上与线下融合发展

  适应“互联网+政务服务”发展需要,进一步提升现有实体政务大厅服务能力,加快与网上服务平台融合,打造线上线下融合、多层级联动的政务服务平台,形成线上线下功能互补、相辅相成的政务服务新模式。推进实体政务大厅与网上审批大厅有效衔接,整合业务系统,统筹服务资源,统一服务标准。加快实体办事大厅规范化、标准化建设,完善配套设施,推动我市政务服务事项和审批办理职权全部进驻实体政务大厅,实行集中办理、“一站式”办结。(牵头单位:市公共行政服务中心,责任单位:市政府有关部门)

  (三)推动政务服务平台向基层延伸

  加快构建市、乡、村三级行政服务体系,推动基层服务体系与网上服务平台对接,公众和企业办事实现网上直办、就近能办、同城通办。乡镇(街道)公共行政服务中心和村(社区)便民服务站直接服务基层群众,充分共享网上政务服务资源,贴近需求做好政策咨询和办事服务,重点围绕劳动就业、社会保险、社会救助、扶贫脱贫等领域,开展上门办理、免费代办帮办等服务,为群众提供便捷的综合服务,实现“互联网+政务服务”基层全覆盖。(牵头单位:市公共行政服务中心,责任单位:市政府有关部门、各乡镇政府(街道办事处))

  四、夯实技术支撑基础

  (一)推进政务信息共享

  贯彻执行《政务信息资源共享管理暂行办法》(国发〔2016〕51号印发)和《辽宁省政务信息资源共享管理暂行办法》(辽政发〔2016〕88号印发),坚持“一数一源”、多元校核,打通数据壁垒,以加快推进人口、法人、空间地理、社会信用等基础信息库互联互通为重点,实现全市各部门数据信息互联互通、充分共享。积极配合大连市加快整合面向公众服务的业务系统,梳理编制网上政务服务信息共享目录。(牵头单位:市发展改革局,责任单位:市政府有关部门、各乡镇政府(街道办事处))

  (二)加快新型智慧城市建设

  推动政务云集约化建设,加强统筹,注重实效,分级分类推进新型智慧城市建设,打造透明高效的服务型政府。汇聚城市人口、建筑、街道、管网、环境、交通等数据信息,建立大数据辅助决策的城市治理新方式。构建多元普惠的民生信息服务体系,在教育文化、医疗卫生、社会保障等领域,积极发展民生服务信息化应用,向城市居民、农民工及其随迁家属提供更加便捷、及时、高效的公共服务。提升电力、燃气、交通、水务、物流等公用基础设施智能化水平,实行精细化运行管理。(牵头单位:市经信局,责任单位:市政府有关部门)

  (三)建立健全制度标准规范

  2020年底前,按照国家相关要求和法定程序,加快清理修订不适应“互联网+政务服务”的政府规范性文件及其他政策文件。制定完善相关管理制度和服务规范,对照国务院“互联网+政务服务”技术体系建设指南,制定《庄河市一体化政务服务综合平台运行维护管理规范》等管理制度和技术规范。着力解决“服务流程合法依规、群众办事困难重重”等问题。(牵头单位:市政府办公室、市经信局、市市场监管局、市公共行政服务中心,责任单位:市政府有关部门)

  (四)完善网络基础设施

  完善电子政务外网基础设施和运行维护,实现纵向横向互联互通,覆盖全市。将通信基础设施建设纳入城乡规划,实现我市光纤网络全覆盖,推进农村地区行政村光纤通达和升级改造。2020年前,建成光网城市,第四代移动通信(4G)网络全面覆盖城市和乡村,80%以上的行政村实现光纤到村。(牵头单位:市发展改革局、市经信局、市公共行政服务中心,责任单位:市政府有关部门、各乡镇政府(街道办事处))

  (五)加强网络和信息安全保护

  按照国家信息安全等级保护制度要求,加强政府网站和政务服务综合平台信息安全建设,健全“互联网+政务服务”安全保障体系。明确政务服务各子平台、子系统的安全责任,全力配合上级有关部门开展等级保护定级备案、等级测评等工作,建立各方协同配合的信息安全防范、监测、通报、响应和处置机制。严格落实《大连市人民政府办公厅关于加强电子认证管理和数字证书应用工作的指导意见》(大政办发〔2016〕44号)要求,加强对电子证照、统一身份认证、网上支付等重要系统和关键环节的安全监控。提高各平台、各系统的安全防护能力,查补安全漏洞,做好容灾备份。建立健全保密审查制度,加大对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等重要数据的保护力度,提升信息安全支撑保障水平和风险防范能力。(牵头单位:市网信办、市公安局、市经信局、市公共行政服务中心,责任单位:市政府有关部门、各乡镇政府(街道办事处))

    五、加强组织保障

  (一)强化组织领导
  
  市政府成立庄河市推进“互联网+政务服务”工作领导小组(详见附件,以下简称领导小组),统筹规划、推进全市“互联网+政务服务”工作,协调解决工作中遇到的重大问题。根据工作需要,领导小组指派牵头单位联合有关部门组建专项工作小组。
各乡镇政府(街道办事处)、有关部门主要领导要亲自部署,狠抓落实,明确专人具体负责“互联网+政务服务”工作,做到常抓不懈。领导小组对我市“互联网+政务服务”工作进行督促指导,适时开展督查评估,推动工作取得实效。(牵头单位:市公共行政服务中心,责任单位:市政府有关部门)

  (二)强化考核监督

  建立“互联网+政务服务”工作绩效考核制度,纳入市政府绩效考核体系,加大考核权重。将“互联网+政务服务”工作完成情况列入重点督查事项,定期通报并公开工作进展和成效。发挥媒体监督、专家评议、第三方评估等作用,畅通群众投诉举报渠道,通过模拟办事、随机抽查等方式,深入了解服务情况,汇聚众智改进服务。在政府门户网站设立曝光纠错栏目,公开群众反映的在办事过程中遇到的困难和问题,及时反馈处理结果。完善正向激励机制,对综合评价高、实际效果好的单位和个人按有关规定予以表彰奖励。建立健全问责机制,对工作开展不力的单位和个人予以通报。对不作为、乱作为、慢作为,损害群众合法权益的,一经发现,依法依规进行问责。(牵头单位:市政府办公室、市公共行政服务中心、市监察局,责任单位:市政府有关部门)

  (三)加大培训推广力度

  将“互联网+政务服务”工作纳入干部教育培训体系,定期组织开展培训。把面向公众办事服务作为公职人员培训的重要内容,提高服务意识、业务能力和办事效率。加强专业人才培养,建设一支既具备互联网思维与技能又精通政务服务的专业化队伍。做好宣传推广与引导,方便更多群众通过网络获取政务服务,提高“互联网+政务服务”的社会认知度和群众认同感。(牵头单位:市公共行政服务中心,责任单位:市政府有关部门)


附件

庄河市推进“互联网+政务服务”工作领导小组成员名单

 组  长:李永祥  常务副市长
  副组长:张秋田  市编委办主任
           张  军  市公共行政服务中心主任
    成  员:孙义鼎  市委宣传部副部长
        王世文  市政府督查室主任
                 张仁斌  市政府法制办专职副主任
        王玉福  市发展改革局局长
      姜  波  市物价局局长
              田文江  市经信局局长
                刘贵元  市教育局副局长
                付鸿科  市公安局副局长
               张文宏  市民政局局长
         宋爱民  市司法局副局长
              于景涛  市财政局局长
        周祥岩  市人社局局长
        马 力  市国土局局长
        寇建平  市环保局局长
          张弘强  市规划建设局局长
       王玉科 市交通局局长
        刘延增  市农发局副局长
           孙  毅  市海洋渔业局副局长
        姜洪先  市林水局副局长
        宫兵令  市商务局副局长
       梁静波  市文广局局长
           尹远君  市卫生计生局局长
           刘德义  市市场监管局局长
       孙祥盛  市安监局局长
       石 建  市统计局局长
     
     领导小组下设办公室(设在市公共行政服务中心,联系电话:89706268),张军兼办公室主任,王世文、尹济民(市编委办副主任)、于连生(市经信局副局长)、付鸿科任(兼)办公室副主任。

  领导小组办公室负责做好“互联网+政务服务”日常工作,完善监督、量化考核、强化管理,组织、协调和指导各乡镇政府(街道办事处)、有关部门推进相关工作;及时传达市委、市政府及领导小组相关会议、文件精神并督促、检查、反馈贯彻落实情况;拟定我市推进“互联网+政务服务”工作实施方案,并组织实施;加强调查研究,为领导决策提供参考;承办市委、市政府及领导小组交办的其他工作任务。

 

 


发布日期:2017-08-25  责编:筱涵 来源: