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庄河市人民政府办公室关于印发庄河市突发地质灾害应急预案的通知

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庄政办发〔2017〕58号

各乡(镇)人民政府、街道办事处,市政府各部门,市直各单位:

  经市政府同意,现将《庄河市突发地质灾害应急预案》印发给你们,请认真遵照执行。

  附件:庄河市突发地质灾害应急管理工作流程图.doc


庄河市人民政府办公室
2017年8月9日

庄河市突发地质灾害应急预案

目  录

  1 总则
  1.1编制目的
  1.2编制依据
  1.3适应范围
  1.4工作原则
  2 组织体系
  2.1应急指挥机构
  2.2应急指挥机构职责
  2.3突发地质灾害应急专家组职责
  2.4应急工作组职责
  3 预防和预警机制
  3.1地质灾害监测、预报
  3.2预防预警行动
  3.3预警系统
  4 应急响应
  4.1地质灾害险情和灾情的分级
  4.2地质灾害险情和灾情速报
  4.3应急响应
  4.4应急响应结束
  5 后期处置
  5.1评估调查
  5.2善后处置
  5.3灾后重建
  6 应急保障
  6.1应急队伍
  6.2应急资金
  6.3应急物资
  6.4通信保障
  6.5应急技术保障
  6.6宣传、培训与演练
  6.7信息发布
  6.8监督检查
  7 预案管理
  8 奖励与问责
  9 附则
  9.1名词术语
  9.2预案解释部门
  9.3预案施行时间


  1  总则

  1.1  编制目的

  提高我市应对突发地质灾害能力,高效有序地做好突发地质灾害抢险救援工作,避免或最大程度地减轻突发地质灾害造成的损失,维护人民生命财产安全和社会稳定。

  1.2  编制依据

  依据《中华人民共和国突发事件应对法》《地质灾害防治条例》《国家突发地质灾害应急预案》《大连市地质灾害防治管理办法》《大连市突发地质灾害应急预案》《庄河市突发事件总体应急预案》等法律法规及规程,结合我市实际,制定本预案。

  1.3  适用范围

  本预案适用于我市行政区域内发生山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等突发地质灾害险情或灾情时的应急处置工作。

  1.4  工作原则

  (1)预防为主,以人为本。建立健全群测群防机制,最大程度地减少突发地质灾害造成的损失,把保障人民群众的生命财产安全作为应急处置工作的出发点和落脚点。

  (2)统一领导,部门联动。在市政府统一领导下,市政府有关部门(含市直单位)、乡镇政府(街道办事处)各司其职、密切配合,整合各类资源,建立和健全统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急处置机制,提高地质灾害应急抢险救援效率。

  (3)分级管理,属地为主。建立健全按灾害级别分级管理、条块结合、属地为主的管理体制,强化乡镇政府(街道办事处)应对突发地质灾害的主体责任。

  2  组织体系

  2.1  应急指挥机构

  市政府成立庄河市突发地质灾害应急指挥部(以下简称指挥部),领导全市突发地质灾害防治和抢险救灾工作,由分管国土的副市长任总指挥,市国土局局长任副总指挥。成员单位有市委宣传部、市武装部、市政府办公室(市应急办)、市发展改革局、市教育局、市公安局、市民政局、市财政局、市国土局、市环保局、市规划建设局、市交通局、市农发局、市林水局、市卫生计生局、市文广局、市安监局、市旅游局、市气象局、市地震办、庄河供电公司、中国联通庄河分公司、中国移动庄河分公司、驻庄部队、各乡镇政府(街道办事处)。

  指挥部下设办公室(设在市国土局,联系电话:89812646),市国土局局长兼办公室主任。指挥部办公室负责组建突发地质灾害应急专家组,各乡镇政府(街道办事处)成立相应的应急指挥机构。

  2.2  应急指挥机构职责

  (1)指挥部职责

  贯彻落实国务院地质灾害应急总指挥部、省地质灾害应急指挥部和大连市地质灾害应急指挥部的指示,统一指挥和协调地质灾害应急救灾与处置工作;组织、部署各成员单位对受灾地区进行紧急援救;协调驻庄部队迅速开展抢险救灾;负责地质灾害信息的对外发布;指导乡镇政府(街道办事处)应急指挥机构做好应急处置与救灾工作;处理其他有关地质灾害应急防治和救灾等重要工作。

  (2)指挥部办公室职责

  贯彻落实指挥部的指示和部署,协调成员单位之间、乡镇(街道)应急指挥机构之间的应急配合工作;汇集和上报险情、灾情、应急处置与救灾进展情况;组织协调有关部门和专家分析灾害发展趋势;承担指挥部交办的其他工作。

  (3)成员单位职责

  市委宣传部:根据指挥部统一安排,做好突发地质灾害应急处置工作的信息审核与新闻报道,管理和引导媒体及从业记者,及时对外发布权威信息。

  市武装部:根据指挥部要求,组织民兵和预备役部队、协调驻庄部队参加抢险救灾行动。

  市政府办公室(市应急办):配合指挥部办公室做好各成员单位之间应急工作的组织协调与指挥联络工作。

  市发展改革局:做好地质灾害突发事件应急救援、转移安置、灾区恢复重建等所需物资的保障工作;协调有关成员单位做好应急救援物资的储备、调拨和紧急供应及救灾项目的协调安排与监督管理。

  市教育局:做好危及校舍安全地质灾害的排查和整治工作;灾害发生时做好在校学生的安全管理和疏散工作,妥善解决灾区学生的就学问题;对学生进行防灾减灾应急知识的宣传教育工作。

  市公安局:组织警力,协助灾害发生地乡镇政府(街道办事处)对遇险人员进行搜救;与有关成员单位配合,动员受灾害威胁的人员疏散转移至安全地带,联合核查遇难人员遗体身份;协助维护社会治安,依法打击违法犯罪活动;及时疏导交通,适情依法进行道路交通管制,保障灾区及周边道路交通畅通。

  市民政局:组织、协调突发地质灾害事件中受灾群众的临时救助和转移安置工作,组织实施灾区倒塌民房的恢复重建,对灾民进行基本生活救助;评估灾情损失,妥善做好遇难人员遗体处置等善后工作。

  市财政局:做好地质灾害突发事件应急处置市级财政经费的保障落实,督促乡级财政落实本级应急防治资金和救援资金,做好应急处置经费的监督管理工作。

  市国土局:收集、分析突发地质灾害相关信息,按照地质灾害分级报告规定,审核信息后上报上级有关部门;组织开展突发地质灾害应急调查与监测,对灾害发展趋势进行预测,提出应急处置措施和建议;对必要的应急处置工程进行技术指导。

  市环保局:及时提供地质灾害引发环境污染的环境监测信息,并提出控制、消除环境污染的建议,配合有关成员单位开展应急处置工作。

  市规划建设局:做好城区建筑物及相关设施的地质灾害防治、监测和被毁设施的抢修工作,保障正常运行,组织危房、倒塌房屋等人员、物资的转移和疏散;评估和报告直接财产损失;做好灾后恢复重建规划和工程建设督导工作。

  市交通局:组织协调有关成员单位做好对公路沿线和危害交通干线附属设施地质灾害的排查、监测和治理工作;及时组织抢修损毁的交通设施,确保道路畅通;组织协调应急运力,配合做好救灾人员、物资的运输工作。

  市农发局:组织灾区动物疫病的预防、控制和扑灭工作,加强动物疫情的监测,切实采取有效措施,防止和控制动物疫病的暴发流行;及时开展灾后的农业查灾、自救和复产工作。

  市林水局:做好水情汛情监测及地质灾害引发的次生洪涝灾害的处置;对影响水利工程设施安全的地质灾害采取紧急处置措施,避免水利工程受损。

  市文广局:播发经指挥部授权的地质灾害监测、预报预警等信息,及时准确、客观全面地进行宣传报道,协助做好相关法律法规、政策的宣传。

  市卫生计生局:组织、协调医疗卫生机构开展灾区伤员医疗救治、疾病预防控制和卫生监督工作;预防控制灾区传染病的暴发流行,严防食物中毒等突发公共卫生事件的发生;协调灾区所需药品、医疗器械和卫生安全监测设备的紧急调用,并根据需要提供技术支持。

  市安监局:组织、督促非煤矿山企业等做好对危及自身安全和威胁群众生命财产安全地质灾害的防治工作。

  市旅游局:协助景区向游客发布已经界定的A级景区内地质灾害区(点)的风险提示及预警信息;突发地质灾害时,协调有关部门单位为游客提供紧急救援并做好善后处置工作。

  市地震办:提供地质灾害预警预报所需的地震信息资料,对与地质灾害有关的地震趋势进行监测和预测。

  市气象局:提供地质灾害预警预报所需的气象资料信息,与市国土局联合制作发布地质灾害气象预警预报;加强对灾害现场的气象监测预报,为灾害的救援处置提供气象保障。

  中国联通庄河分公司、中国移动庄河分公司:做好通信应急保障工作,及时修复损毁的通讯设施,保证应急指挥通讯的畅通。

  庄河供电公司:及时修复损毁的供电设备,确保灾区应急指挥救援正常用电。

  驻庄部队:根据指挥部要求,组织指挥所属部队参与抢险救灾工作;配合公安机关维护灾区社会秩序,保卫重要目标。

  乡镇政府(街道办事处):成立相应的突发地质灾害应急指挥机构,按照属地和分级管理的原则组织、协调、指导和监督辖区内的地质灾害应急处置工作。

  2.3  突发地质灾害应急专家组职责

  分析灾害形成原因,判断灾害发展趋势,为指挥部组织防灾和指挥联合行动提供决策咨询,为应急处置和救灾方案提供技术指导。

  2.4  应急工作组职责

  (1)综合协调组:牵头单位为市国土局,成员单位有市委宣传部、市政府办公室(市应急办)、市发展改革局、市公安局、市卫生计生局,负责突发地质灾害发生地应急抢险工作中的综合协调工作,保证应急抢险工作有序开展。

  (2)现场抢险组:牵头单位为市武装部,成员单位有市教育局、市公安局、市国土局、市环保局、市规划建设局、市交通局、市林水局、市安监局、市旅游局、驻庄部队,负责突发地质灾害事件中伤员抢救、隐患消除、道路通行能力恢复和破坏程度鉴定等工作。

  (3)医疗救援组:牵头单位为市卫生计生局,成员单位有市民政局、市农发局、参与应急救援的医疗卫生机构、大连市医疗救援组派出的医疗卫生机构,负责现场伤员的抢救和转送工作,做好信息记录,组织实施灾区动物疫病防控,加强动物疫情监测,及时报告人员伤亡和救援等情况。

  (4)安全保卫组:牵头单位为市公安局,成员单位有市交通局、驻庄部队、灾害发生地乡镇政府(街道办事处),负责设置灾害现场安全警戒线,疏散危险区域人员;保护现场,维护现场秩序;依法打击违法犯罪活动;维护周边地区道路交通秩序,实施交通管制和疏导,保障救援道路畅通。

  (5)后勤保障组:牵头单位为市发展改革局,成员单位有市公安局、市民政局、市财政局、市交通局、市气象局、中国联通庄河分公司、中国移动庄河分公司、庄河供电公司,负责做好突发地质灾害应急物资供应、应急车辆调配、救援人员组织、气象预报、通信保障、资金保障、电力保障、善后处理等工作,建立应急处置现场与上级应急指挥机构的通信联络。

  (6)调查监测组:牵头单位为市国土局,成员单位有市环保局、市交通局、市林水局、市安监局、市地震办、具有资质的地质灾害防治单位,负责对灾害原因进行调查和动态监测,为应急处置提供技术支持,防止发生次生灾害造成更多人员伤亡。

  (7)新闻报道组:牵头单位为市委宣传部,成员单位为市文广局,负责救援现场新闻记者的组织管理,按照指挥部提供的权威信息进行新闻宣传报道。

  3  预防和预警机制   
 
  3.1地质灾害监测、预报

  各成员单位要做好地质灾害信息的收集、相应的防范和应急准备工作。各乡镇政府(街道办事处)要充分发挥地质灾害群测群防的作用,地质灾害易发区的乡镇政府(街道办事处)和村(居)委会要将群测群防工作落实到乡(镇)长(街道办事处主任)和村(居)委会主任及受灾害隐患威胁的群众,明确防灾责任人和监测人。国土部门加强对重要地质灾害隐患监测的协调和指导,会同规划建设、交通、林水等部门加强对地质灾害险情的动态监测,发现险情及时向有关成员单位通报,组织专业队伍对地质灾害应急处置进行技术指导。安监部门督导矿山企业、工程建设等单位加强安全生产管理,做好地质灾害的防范工作。气象部门做好地质灾害防治的气象服务。

  出现地质灾害前兆时,监测单位、监测人及知情单位和知情人,应通过各种预报预警方式(敲锣、警报、广播、电话、短信等)及时向周边受威胁的群众发出警告,同时向属地乡镇政府(街道办事处)和国土部门报告有关情况(包括地质灾害前兆出现的时间、地点、发生的现象和影响程度等)。

  3.2  预防预警行动

  各乡镇政府(街道办事处)应发布年度地质灾害防治方案,对本行政区内地质灾害的防范工作进行安排部署。加强地质灾害隐患巡查,发现险情和灾情时,立即向市政府和国土部门报告。及时划定危险区,设置警示标志,确定预警信号和撤离路线,情况危急时强制组织群众避灾疏散。

  国土、安监等部门监督矿山企业、工程建设单位委托专业机构对生产经营场所及周边环境开展地质灾害隐患排查,并制定应急预案。及时采取措施消除隐患,发现险情立即采取预警措施,形成应对方案,防范地质灾害的发生。

  3.3  预警系统

  (1)根据气象和地质环境等因素,预测突发地质灾害发生的风险程度,对可能发生突发地质灾害的相关区域进行预警,预警级别从低到高分为三级、二级、一级,分别用黄色、橙色和红色标识。

  黄色预警:预计因气象因素致突发地质灾害发生的可能性较大。各成员单位实行24小时值班制度,保持通信联络畅通,强化负责人带班制度。相关部门密切关注雨情、水情变化,对预警区域地质灾害隐患点开展巡查与监测,做好应对准备。

  橙色预警:预计因气象因素致突发地质灾害发生的可能性大。在采取黄色预警措施的基础上,加密对预警区域地质灾害隐患点巡查与监测频次,必要时组织受地质灾害威胁人员转移,应急专家队伍与应急抢险救援队伍做好待命准备。

  红色预警:预计因气象因素致突发地质灾害发生的可能性很大。在采取橙色预警措施的基础上,及时组织受地质灾害威胁人员转移,各成员单位对预警区域预警措施落实情况进行督促巡查。

  (2)建立健全市、乡、村三级地质灾害群测群防网络体系,各乡镇政府(街道办事处)充分发挥广大人民群众群测群防的作用,不定期组织开展地质灾害应急演练。

  (3)国土、林水、气象、地震等部门密切合作,逐步完善防汛监测网络、气象监测网络、地震监测网络,及时沟通相关信息。开展地质灾害防治科学研究,提高科学防灾水平。

  (4)国土、气象等部门督导矿山企业、工程建设单位会同专业机构建立地质灾害动态监测和预报预警体系。

  4  应急响应

  4.1  地质灾害险情和灾情的分级

  地质灾害险情和灾情按危害程度和规模大小分为特大型、大型、中型、小型四级。

  (1)特大型地质灾害险情和灾情(Ⅰ级)

  受灾害威胁,需避险转移人数在1,000人以上或潜在可能造成经济损失1亿元以上的地质灾害险情为特大型地质灾害险情;因灾死亡30人以上或因灾造成直接经济损失1,000万元以上的地质灾害灾情为特大型地质灾害灾情。

  (2)大型地质灾害险情和灾情(Ⅱ级)

  受灾害威胁,需避险转移人数在500人以上或潜在可能造成经济损失5,000万元以上的地质灾害险情为大型地质灾害险情;因灾死亡10人以上或因灾造成直接经济损失500万元以上的地质灾害灾情为大型地质灾害灾情。

  (3)中型地质灾害险情和灾情(Ⅲ级)

  受灾害威胁,需避险转移人数在100人以上或潜在可能造成经济损失500万元以上的地质灾害险情为中型地质灾害险情;因灾死亡3人以上或因灾造成直接经济损失100万元以上的地质灾害灾情为中型地质灾害灾情。

  (4)小型地质灾害险情和灾情(Ⅳ级)

  受灾害威胁,需避险转移人数不足100人,或潜在可能造成经济损失不足500万元的地质灾害险情为小型地质灾害险情;因灾死亡2人以下,或因灾造成直接经济损失不足100万元的地质灾害灾情为小型地质灾害灾情。

  4.2  地质灾害险情和灾情速报

  发生地质灾害险情和灾情时,受地质灾害影响的群众和知情人应立即向属地乡镇政府(街道办事处)和国土部门报告(突发地质灾害应急值班电话:89812646)。

  (1)速报时限要求

  乡镇政府(街道办事处)、村(居)委会和有关部门单位负责人在获知地质灾害险情和灾情信息后,立即上报市政府和市国土局。接到报告后,市国土局立即组织力量到现场进行复核确认、采取必要应急措施、上报大连市政府和大连市国土资源和房屋局,紧急情况下可越级上报(出现特大型和大型地质灾害险情、灾情时,可同时越级上报省和国家国土资源主管部门)。

  (2)速报的内容

  灾害速报的内容主要包括:地质灾害险情或灾情出现的地点和时间、地质灾害类型、灾害体的规模、可能的引发因素和发展趋势等。对已发生的地质灾害,速报内容还应包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。地质灾害灾情或险情出现变化时,应及时续报。

  4.3  应急响应

  地质灾害应急工作遵循分级响应程序,根据地质灾害的等级启动相应级别的应急响应。

  (1)特大型地质灾害险情和灾情应急响应(Ⅰ级)

  出现特大型地质灾害险情和特大型地质灾害灾情时,市国土局速报大连市国土资源和房屋局;市政府立即启动相关应急预案和应急指挥系统,同时启动本预案,由指挥部先行部署地质灾害应急防治与救灾工作,指挥、协调、组织市民政局、市财政局、市规划建设局、市交通局、市林水局、市气象局等部门单位的专家和人员及时赶赴现场,加强监测,采取应急处置措施,防止灾害进一步扩大,避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。

  按照群测群防工作要求,指挥部立即将相关信息告知地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众,对是否转移群众和采取的应急措施做出决策;及时划定地质灾害危险区,设立明显的危险区警示标志,确定预警信号和撤离路线;组织群众转移避让或采取排险防治措施,根据险情和灾情提出应急处置对策,情况危急时应强制组织受威胁群众避灾疏散。

  市国土局组织协调有关部门赴现场指导应急救灾工作,派出专家组调查灾害成因,分析发展趋势,指导灾区制订应急防治措施。

  特大型地质灾害险情和特大型地质灾害灾情的应急处置工作,在大连市政府、省政府或国务院领导下,由省或国务院应急指挥机构具体指挥、协调、组织进行。

  (2)大型地质灾害险情和灾情应急响应(Ⅱ级)

  出现大型地质灾害险情和大型地质灾害灾情时,市国土局速报大连市国土资源和房屋局;市政府立即启动相关应急预案和应急指挥系统,同时启动本预案,由指挥部先行部署地质灾害应急防治与救灾工作,指挥、协调、组织市民政局、市财政局、市规划建设局、市交通局、市林水局、市气象局等部门单位的专家和人员及时赶赴现场,加强监测,采取应急处置措施,防止灾害进一步扩大,避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。

 按照群测群防工作要求,指挥部立即将相关信息告知地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众,对是否转移群众和采取的应急措施做出决策;及时划定地质灾害危险区,设立明显的危险区警示标志,确定预警信号和撤离路线;组织群众转移避让或采取排险防治措施,根据险情和灾情提出应急处置对策,情况危急时应强制组织受威胁群众避灾疏散。

  市国土局组织协调有关部门赴现场指导应急救灾工作,派出专家组调查灾害成因,分析发展趋势,指导灾区制订应急防治措施。

  大型地质灾害险情和大型地质灾害灾情的应急工作,在大连市政府或省政府领导下,由大连市或省应急指挥机构具体指挥、协调、组织进行。

  (3)中型地质灾害险情和灾情应急响应(Ⅲ级)

  出现中型地质灾害险情和中型地质灾害灾情时,市国土局速报大连市国土资源和房屋局;市政府立即启动相关应急预案和应急指挥系统,同时启动本预案,由指挥部先行部署地质灾害应急防治与救灾工作,指挥、协调、组织市民政局、市财政局、市规划建设局、市交通局、市林水局、市气象局等部门单位的专家和人员及时赶赴现场,加强监测,采取应急处置措施,防止灾害进一步扩大,避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。

  按照群测群防工作要求,指挥部立即将相关信息告知地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众,对是否转移群众和采取的应急措施做出决策;及时划定地质灾害危险区,设立明显的危险区警示标志,确定预警信号和撤离路线;组织群众转移避让或采取排险防治措施,根据险情和灾情提出应急处置对策,情况危急时应强制组织受威胁群众避灾疏散。

  市国土局组织协调有关部门赴现场指导应急救灾工作,派出专家组调查灾害成因,分析发展趋势,指导灾区制订应急防治措施。

  中型地质灾害险情和中型地质灾害灾情的应急工作,在大连市政府领导下,由大连市应急指挥机构具体指挥、协调、组织进行。

  (4)小型地质灾害险情和灾情应急(Ⅳ级)

  出现小型地质灾害险情和小型地质灾害灾情时,市国土局速报大连市国土资源和房屋局;市政府立即启动相关应急预案和应急指挥系统,同时启动本预案,由指挥部指挥、协调、组织市民政局、市财政局、市规划建设局、市交通局、市林水局、市气象局等部门单位的专家和人员及时赶赴现场,加强监测,采取应急处置措施,防止灾害进一步扩大,避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。

  按照群测群防工作要求,指挥部立即将相关信息告知地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众,对是否转移群众和采取的应急措施做出决策;及时划定地质灾害危险区,设立明显的危险区警示标志,确定预警信号和撤离路线;组织群众转移避让或采取排险防治措施,根据险情和灾情提出应急处置对策,情况危急时应强制组织受威胁群众避灾疏散。

  市国土局组织协调有关部门赴现场指导应急救灾工作,派出专家组调查灾害成因,分析发展趋势,指导灾区制订应急防治措施。必要时,可向大连市申请支援。

  4.4  应急响应结束

  经应急专家组鉴定地质灾害险情和灾情已消除,或得到有效控制后,由市政府撤消划定的地质灾害危险区,宣布应急响应结束。

  5  后期处置

  5.1  评估调查

  指挥部办公室根据应急专家组的调查意见提交地质灾害应急调查评估报告,内容包括:基本灾情(人员伤亡失踪和财产损失)、抢险救灾工作开展情况、地质灾害类型和规模、地质灾害成灾原因、发展趋势、已经采取的防范对策和措施、对今后突发地质灾害防治工作提出的建议等。
 
  5.2  善后处置

  地质灾害应急处置结束后,属地乡镇政府(街道办事处)、有关部门单位按职责依法对灾区实施救助,做好转移和安置灾民工作,保障灾民基本生活,并做好现场清理、灾害监测及必要的安全防范工作。

  5.3  灾后重建

  市政府统筹规划、安排受灾地区的重建工作。根据综合评估结果确定原地重建或另选新址重建。原址重建的,帮助灾区修复或重建基础设施,编制地质灾害治理工程总体方案;异地重建的,须对新址进行地质灾害危险性评估。

  6  应急保障

  6.1  应急队伍

  位于地质灾害易发区的乡镇(街道)应加强基层群众自治组织和公众自救互救能力建设。公安、国土、规划建设、交通、林水、卫生计生等部门要加强专业应急救援队伍建设,确保灾害发生后应急救援力量及时到位。指挥部办公室协调指导专业防治与应急救援队伍、乡镇(街道)和村(社区)应急救援志愿者队伍等有针对性地开展应急防治与救援演练,提高应急防治与救灾能力。

  6.2  应急资金

  市、乡两级财政设立地质灾害防治专项资金,做好地质灾害防治和应急救援的资金保障,所需经费按照现行事权、财权划分原则分级负担。

  6.3  应急物资

  市、乡两级政府储备用于灾民安置、医疗卫生、基本生活等必要的抢险救灾专用物资,购置并储备用于救灾的应急监测、调查、会商和通信等设备,保证抢险救灾物资的供应。

  6.4  通信保障

  各成员单位要充分利用现代通信手段,将有线电话、卫星电话、移动电话、对讲机、无线电台及互联网终端等有机结合起来,建立覆盖全市的地质灾害应急通信网络,确保应急抢险救灾工作通信畅通。

  6.5  应急技术保障

市国土局从应急专家组中抽调人员组建地质灾害应急防治专家组,配备相关器材和应急装备,为地质灾害应急工作提供技术支持。

  6.6  宣传、培训与演练

  各成员单位要加强对公众关于地质灾害防灾、减灾知识的宣传和培训,加大对中、小学校师生的地质灾害科普教育力度。每年至少开展1次突发地质灾害应急演练,增强公众的防灾意识和自救互救能力。

  6.7  信息发布

  突发地质灾害应急响应启动后,指挥部严格落实新闻发言人制度,按照以人为本、实事求是的原则及时发布全面、客观的灾害信息。于灾害发生的第一时间向社会发布简要信息,随后发布初步核实情况和应对措施,并根据应急处置情况,做好后续信息的发布工作。

  6.8  监督检查

  指挥部组织有关成员单位对上述各项地质灾害应急保障工作进行督导检查,及时总结经验教训,不断完善救援程序和体系。

  7  预案管理

  市国土局参照大连市突发地质灾害应急预案制定我市突发地质灾害应急预案,报市政府批准后施行。

  乡镇政府(街道办事处)在指挥部的领导下,参照本预案制定相应的突发地质灾害应急预案,报指挥部办公室(市国土局)备案。

  指挥部办公室(市国土局)组织专家每两年对我市突发地质灾害应急预案评审一次,根据评审结果需修订或更新的,报市政府批准。各乡镇政府(街道办事处)参照执行。

  8  奖励与问责

  市、乡两级政府对在地质灾害突发事件应急抢险救灾工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励;对未按照本预案要求采取有关措施、履行有关义务、玩忽职守、不听从指挥、不认真负责或临阵逃脱、擅离职守并造成严重后果的责任人员,依法依纪追究责任。

  9  附则

  9.1  名词术语

  (1)地质灾害易发区:指具备地质灾害发生的地质构造、地形地貌和气象条件,容易或可能发生地质灾害的区域。

  (2)地质灾害危险区:指已经出现地质灾害迹象,明显可能发生地质灾害且将可能造成较多人员伤亡和重大经济损失的区域或地段。

  (3)次生灾害:指由地质灾害造成的工程结构、设施和自然环境破坏而引发的灾害,如水灾、爆炸及剧毒和强腐蚀性物质泄漏等。

  (4)直接经济损失:指地质灾害及次生灾害造成的物质破坏,包括建筑物和其他工程结构、设施、设备、物品、财物等破坏而引起的经济损失,以重新修复所需费用计算。不包括非实物财产,如货币、有价证券等损失。

  9.2  预案解释部门

  本预案由市国土局负责解释。

  9.3  预案施行时间

  本预案自印发之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 


发布日期:2017-08-23  责编:筱涵 来源:庄河市人民政府办公室